【正文】 。優(yōu)良的營商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)最大的競爭力。面對激烈的競爭態(tài)勢，各地紛紛推出優(yōu)化營商環(huán)境的硬核舉措。如果我們裹足不前，必將被別人遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在身后。重點(diǎn)要做到三條:一是瞄準(zhǔn)一流創(chuàng)最優(yōu)。要堅(jiān)決對標(biāo)國際一流、國內(nèi)最優(yōu)，具體說就是要對標(biāo)學(xué)習(xí)深圳。深圳最初只是個(gè)小漁村，能取得如今的發(fā)展成就，靠的就是市場化、法治化、專業(yè)化的營商環(huán)境。今年3月，人民日報(bào)刊登“深圳市一號改革工程”優(yōu)化營商環(huán)境改革任務(wù)清單，我第一時(shí)間安排市委改革辦抓緊牽頭研究學(xué)習(xí)。我們把優(yōu)化營商環(huán)境定為今年的“一號改革工程”，充分體現(xiàn)了市委、市政府聚力打造最優(yōu)營商環(huán)境的堅(jiān)定決心。本次會上印發(fā)了《X市實(shí)施“一號改革工程”對標(biāo)學(xué)習(xí)深圳優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單》，各級要認(rèn)真抓好推進(jìn)落實(shí)。要把為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化和打造良好的營商環(huán)境，作為我們每一名干部、每一名X人的行動和責(zé)任，誰惡化、敗壞了我們的營商環(huán)境，我們就要砸掉誰的“飯碗”。深圳的優(yōu)化營商環(huán)境“210條”，條條是真正走在前列的改革，條條是真正企業(yè)所盼、群眾所需的改革。我們對標(biāo)學(xué)習(xí)深圳，就是要一條一條對照，可以復(fù)制借鑒的，直接“拿來主義”，馬上部署干起來；對我們暫時(shí)不具備條件辦不了的，要加快研究拿出創(chuàng)造條件的措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)；對不符合我市實(shí)際的，針對該領(lǐng)域如何優(yōu)化，提出我們自己的思路和措施。我們將這“210條”分為了A、B、C三類，其中，A類，也就是還沒有達(dá)到深圳標(biāo)準(zhǔn)的，有121條，要抓緊補(bǔ)齊短板；B類，也就是目前已經(jīng)達(dá)到或好于深圳標(biāo)準(zhǔn)的，有76條，要繼續(xù)保持，并不斷提升和優(yōu)化；C類，是需要法律法規(guī)授權(quán)或特區(qū)才能實(shí)行的，有13條，我們也要學(xué)習(xí)借鑒，大膽探索創(chuàng)新，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)“爆發(fā)式”提升我市的營商環(huán)境。目標(biāo)就是，真正讓各類市場主體在淄投資興業(yè)，像淘寶購物一樣方便快捷，像汽車4S店一樣透明標(biāo)準(zhǔn)，像五星級酒店一樣規(guī)范可靠，全力打響營商環(huán)境和安商服務(wù)的“X品牌”。二是瞄準(zhǔn)靶心求突破。重點(diǎn)是在“放權(quán)、精簡、集成、共享”上下功夫。放權(quán)，就是要做到“應(yīng)放盡放、放無可放”；精簡，就是要做到辦事環(huán)節(jié)、提交材料、辦理時(shí)限分別再減少一半；集成，就是要實(shí)行并聯(lián)審批，政策協(xié)同，做到一次辦好；共享，就是要做到各類數(shù)據(jù)一律依法向社會開放，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺一個(gè)號、一張網(wǎng)絡(luò)一朵云”。三是瞄準(zhǔn)考核抓長效。深圳市通過建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，借助12345熱線轉(zhuǎn)辦機(jī)制，實(shí)時(shí)派發(fā)“差評”工單，由相關(guān)政府服務(wù)機(jī)構(gòu)限時(shí)反饋，及時(shí)回應(yīng)評價(jià)人需求，“好差評”結(jié)果納入部門和個(gè)人績效考核，倒逼部門主動優(yōu)化營商環(huán)境。我們也要探索建立覆蓋事前、事中、事后全流程的閉環(huán)響應(yīng)考核機(jī)制，通過暢通、擴(kuò)大企業(yè)和群眾投訴、舉報(bào)、建議渠道，強(qiáng)化對職能部門的權(quán)力約束和履職監(jiān)督，切實(shí)讓每名黨員干部、每個(gè)職能部門，都從“小我”中跳出來，從“自我”中解放出來，從“政府思維”轉(zhuǎn)向“企業(yè)視角”，從“干部姿態(tài)”轉(zhuǎn)向“群眾位置”，通過向痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)“叫板”，讓群眾和企業(yè)發(fā)自肺腑“喊好”。（四）加力推動公共服務(wù)和民生保障體制變革，堅(jiān)定不移以改革提升群眾獲得感幸福感安全感。公共服務(wù)和民生保障水平最能體現(xiàn)一個(gè)城市的“溫度”和“良心”。面對戰(zhàn)“疫”大考，我們要深入總結(jié)反思，抓緊補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，用走心的改革換群眾真心的笑臉。一是要有解決“急”的辦法。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。公共衛(wèi)生和應(yīng)急管理事關(guān)人民群眾生命安全和身體健康，我們必須強(qiáng)化底線思維，全面發(fā)起公共衛(wèi)生服務(wù)體系改革攻堅(jiān)。要圍繞構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)高效、功能完善的公共衛(wèi)生和重大疫情防控體系，建立健全公共衛(wèi)生法治保障、疾病預(yù)防控制體系、基層公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制、應(yīng)急物資保障體系，真正為人民群眾架起“安全網(wǎng)”。二是要有保障“安”的能力。安居樂業(yè)是每一個(gè)市民的“剛需”。一直以來，X都是一座具有安全感的城市，我們連續(xù)三屆榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”，被授予“長安杯”，其中網(wǎng)格化管理發(fā)揮了大作用。從這次疫情防控來看，凡是那些聯(lián)防聯(lián)控效果好的地方，一定是網(wǎng)格化管理搞得好、用得好。下一步，我們要以爭創(chuàng)“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”為契機(jī)，聚焦網(wǎng)格化這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步建好網(wǎng)格、用好網(wǎng)格、夯實(shí)網(wǎng)格，把每一個(gè)小單元網(wǎng)格都打造成基層社會治理的堅(jiān)固堡壘，以小網(wǎng)格推動大治理。要突出信息化、智慧化支撐，加大5G、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，推動數(shù)據(jù)集成、模式升級、手段創(chuàng)新，讓城市變得更聰明、更智慧。要深入推進(jìn)“185”治理體系建設(shè)，加快構(gòu)建“共建共治共享”的社會治理格局，努力把X打造成為全省乃至全國最有安全感的城市。三是要有實(shí)現(xiàn)“凈”的機(jī)制。生態(tài)環(huán)境問題一直是X城市發(fā)展的“命門”，破局之策就是要以改革思維健全“全員環(huán)?！惫ぷ黧w制機(jī)制，徹底改變“環(huán)保問題就是環(huán)保部門的問題、環(huán)保責(zé)任就是環(huán)保部門的責(zé)任”的思維定勢，廣泛凝聚全市上下“一股勁”，大力打好全員環(huán)保“一體戰(zhàn)”，擺布好綜合治理“一張網(wǎng)”，打造黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、職能部門齊抓共管、環(huán)保部門全程跟進(jìn)、全社會廣泛參與的“大環(huán)?！睓C(jī)制，變過去“小馬拉大車”為“千軍萬馬齊拉車”。四是要有增強(qiáng)“暖”的措施。小康路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)。隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官，扶貧工作重心將轉(zhuǎn)向解決相對貧困問題，工作方式也由集中作戰(zhàn)調(diào)整為常態(tài)推進(jìn)，健全完善治貧體系將是“后扶貧”時(shí)代的一項(xiàng)嶄新課題。我們要聚焦鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，完善困難群眾即時(shí)發(fā)現(xiàn)即時(shí)幫扶和脫貧監(jiān)測工作機(jī)制，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，積極探索脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的路徑措施，建立健全解決相對貧困長效機(jī)制。要繼續(xù)每半年評選10項(xiàng)民生領(lǐng)域制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全市推廣推介，為群眾提供更加溫暖優(yōu)質(zhì)、便捷高效的服務(wù)，堅(jiān)決做到群眾有所呼、改革有所應(yīng)。（五）加力推動干部隊(duì)伍建設(shè)制度變革，堅(jiān)定不移以改革樹導(dǎo)向育人才鼓干勁。干部隊(duì)伍的狀態(tài)和層次決定著X未來發(fā)展的高度。干部人事制度改革的一個(gè)重要目標(biāo)就是要選賢任能，把德才兼?zhèn)洹J意改革、實(shí)績突出的優(yōu)秀干部選出來用起來。這樣的干部在X有沒有?多不多?答案是肯定的。歷數(shù)X的發(fā)展歷程，上世紀(jì)80年代我市就創(chuàng)建為全國農(nóng)改試驗(yàn)區(qū)、股份制改革試點(diǎn)城市，兩家企業(yè)參與了全國第一批股份制企業(yè)向社會公開發(fā)行股票，全國第一支上市基金誕生在X，X證券交易自動報(bào)價(jià)系統(tǒng)成為當(dāng)時(shí)除上海、深圳之外的國內(nèi)第三個(gè)“股票交易所”，這些輝煌業(yè)績都是我們X的干部和企業(yè)家干出來的，說明X的干部和企業(yè)家是有改革創(chuàng)新的意識和能力的。對這樣的優(yōu)秀人才，市委的態(tài)度一以貫之，就是給舞臺、給機(jī)會、給待遇。下一步，要大力開展健全完善黨管干部、選賢任能制度體系改革攻堅(jiān)和政治生態(tài)評價(jià)改革攻堅(jiān)，讓各個(gè)層面的干部干事創(chuàng)業(yè)積極性勃發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。一要立導(dǎo)向。干部干部、干字當(dāng)頭。組織部門要到改革攻堅(jiān)一線考察識別干部，真正讓最能干、最能沖的“獅子型”“老黃牛型”干部脫穎而出，決不能讓他們出了力、寒了心；要旗幟鮮明地向“孔雀型”“病貓型”“鴕鳥型”干部“亮劍”，讓只會來事、不會干事的沒有空間，在全市進(jìn)一步強(qiáng)化以實(shí)績論英雄的鮮明導(dǎo)向。二要育人才。改革干的是走在時(shí)代前沿的工作，從事改革的同志思想觀念、思維方式先要走在時(shí)代前沿、切換到改革頻道?，F(xiàn)在，我們有很多同志還做不到這一點(diǎn)，與南方一些城市的干部差距很大。特別是在這次疫情防控中，很明顯我們的干部在5G、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用方面慢了一步。市委決定從今年開始實(shí)施“千名干部進(jìn)名?！睂I(yè)能力提升行動，利用2年和3年時(shí)間，讓縣處級和科級干部到國內(nèi)知名高校接受最前沿、最專業(yè)、最高層次的培訓(xùn)，目的就是下決心解決我市干部隊(duì)伍存在的格局不夠大、境界不夠高、視野不夠開闊、專業(yè)化能力不夠強(qiáng)的問題，鍛造一支能征善戰(zhàn)、戰(zhàn)則必勝的改革攻堅(jiān)鐵軍。三要優(yōu)生態(tài)。改革有風(fēng)險(xiǎn)、有成本，必須為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。近幾年，我們制定了一系列容錯(cuò)糾錯(cuò)、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)恼叽胧?，公正評價(jià)了一些因改革遭非議的干部，提拔重用了一些改革實(shí)績突出的干部，支持保護(hù)了一些為改革擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的干部，改革生態(tài)越來越好?，F(xiàn)在看，這個(gè)力度還不夠。下一步，為保護(hù)和調(diào)動改革攻堅(jiān)積極性，要圍繞政治立場、政治作風(fēng)、政治紀(jì)律這些核心要素，科學(xué)構(gòu)建政治生態(tài)評價(jià)指標(biāo)體系，探索出一條融合政治生態(tài)監(jiān)測預(yù)警、分析研判和協(xié)同治理的系統(tǒng)監(jiān)管新路徑，激濁揚(yáng)清、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)。要探索建立重大改革事項(xiàng)備案批準(zhǔn)制度，由各區(qū)縣各部門單位提報(bào)重大改革創(chuàng)新事項(xiàng)，市委改革辦匯總梳理后提交市委深改委研究批準(zhǔn)，真正做到上級為下級擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，讓干部放下包袱、義無反顧投入到改革攻堅(jiān)中。三、凝聚改革攻堅(jiān)的強(qiáng)大正能量，始終保持上下同心、齊心協(xié)力的澎湃激情事業(yè)都是拼出來干出來的，改革攻堅(jiān)尤其需要一股精氣神。全市廣大黨員干部和企業(yè)家要蓄積“越是艱險(xiǎn)越向前”的拼勁，堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底。一是要以市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)點(diǎn)燃改革攻堅(jiān)“燎原之勢”。改革攻堅(jiān)面對的不是“硬骨頭”就是“燙手山芋”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，帶頭躬身入局、承壓奮進(jìn)，推動改革攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)大突破。今天這次會上印發(fā)的15項(xiàng)重點(diǎn)改革攻堅(jiān)事項(xiàng)，每一項(xiàng)都明確了1名牽頭市領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和具體負(fù)責(zé)人。之所以由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭主攻這些壓力大、困難多的改革“硬骨頭”，就是要帶頭落實(shí)省市委“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”要求，以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)帶動各級爭當(dāng)改革“實(shí)干家”“促進(jìn)派”，匯聚形成全市上下謀改革、強(qiáng)攻堅(jiān)、促發(fā)展的強(qiáng)大合力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部絕不能“只掛帥不出征”，要既當(dāng)“指揮員”，更當(dāng)“戰(zhàn)斗員”，用心用力抓好各自領(lǐng)銜事項(xiàng)的推進(jìn)落實(shí)，全力打造改革攻堅(jiān)的樣板標(biāo)桿，以一馬當(dāng)先帶動萬馬奔騰。二是要以強(qiáng)化督察考核開創(chuàng)改革攻堅(jiān)“火紅年代”。近年來，我市全面深化改革工作位居全省第一方陣，“X改革”品牌在全國也有一定影響力。大家要倍加珍惜這些來之不易的成績。要保持爭先進(jìn)位的導(dǎo)向不變，圍繞重點(diǎn)改革攻堅(jiān)，制定專項(xiàng)督察清單，分層次、有計(jì)劃組織開展重大改革任務(wù)專項(xiàng)督察。要實(shí)施全過程跟蹤督導(dǎo)，動態(tài)掌握重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)推進(jìn)情況，督促各級聚焦改革持續(xù)用力。要更好發(fā)揮考核風(fēng)向標(biāo)、助推器作用，盡快建立科學(xué)精準(zhǔn)的績效考評體系，加大改革考核在綜合考核中的權(quán)重，強(qiáng)化差別化考核，切實(shí)考出壓力、考出動力、考出積極性。三是要以上下同欲齊抓共管營造改革攻堅(jiān)“強(qiáng)大氣場”。改革攻堅(jiān)事關(guān)各行各業(yè)，沒有局外之人。企業(yè)家是改革攻堅(jiān)的重要力量，要順應(yīng)改革發(fā)展大勢，秉承以改革創(chuàng)新為榮、以抱殘守缺為恥的精神，在新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)攀登、雙招雙引、科技創(chuàng)新、對外開放、社會民生等領(lǐng)域，搶占最新風(fēng)口，占領(lǐng)發(fā)展先機(jī)，爭做X轉(zhuǎn)型的“最佳投資者”，X創(chuàng)新的“最好代言者”，X改革的“最美實(shí)踐者”。各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會各界以及廣大群眾都要做改革攻堅(jiān)的“主人翁”，積極投身到改革創(chuàng)新中來，衷心擁護(hù)改革，主動參與改革，全力支持改革，廣泛宣傳改革，為X改革貢獻(xiàn)智慧和力量。各級新聞媒體要積極為改革攻堅(jiān)鼓與呼，合力唱響魯中大地改革最強(qiáng)音。四是要以敢打必勝勇往直前的氣概打贏改革攻堅(jiān)“絕地反擊”。決戰(zhàn)決勝靠裝備、靠人員、靠戰(zhàn)術(shù)，但是最根本的是靠精神、靠血性！在這里，我向全市各級黨員干部特別是改革戰(zhàn)線的同志們，推薦兩部反映抗美援朝戰(zhàn)爭的紀(jì)錄片《上甘嶺戰(zhàn)役》和《冰血長津湖》。近一兩年來，我反復(fù)多次看抗美援朝戰(zhàn)爭的史料，尤其是這兩場戰(zhàn)役的很多史料和紀(jì)錄片。每看一次，我都會眼含熱淚、熱血沸騰，被志愿軍戰(zhàn)士那種“明知山有虎，偏向虎山行”，敢于勝利、甘于犧牲的精神所感動。上甘嶺戰(zhàn)役大家都很熟悉，論裝備、戰(zhàn)力、后勤保障，我們與美軍根本不在一個(gè)層面上，但為什么我們能打贏?靠的就是敢于拼搏、誓死爭勝的這么一股勁兒。長津湖戰(zhàn)役中，一個(gè)連的戰(zhàn)士，為了打伏擊戰(zhàn)，在零下四十度的雪地里，一直保持戰(zhàn)斗姿態(tài)，時(shí)刻準(zhǔn)備戰(zhàn)斗，最后變成了“冰雕”，這是什么樣的毅力?什么樣的精神?呼喊向我開炮的王成、以身堵槍眼的黃繼光、用鮮血和生命守住陣地的楊根思、炸掉凍掉四肢和一只眼睛的朱彥夫、在零下四十度雪地中寧死不后退的“冰雕連”，等等無數(shù)英雄的壯舉啟示我們，沒有什么不可能，關(guān)鍵是事在