【正文】 爭取黨委、政府的支持和重視。充分發(fā)揮政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄、墻報(bào)等宣傳載體作用，廣泛開展宣傳活動(dòng)，吸引社會(huì)各界的關(guān)注，為《人民調(diào)解法》的順利實(shí)施營造良好的氛圍。制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，積極討論交流。要求鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)的調(diào)解員和各村（居）人民調(diào)解組織制訂結(jié)合實(shí)際切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合、普遍學(xué)習(xí)與重點(diǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，確保《人民調(diào)解法》學(xué)習(xí)活動(dòng)有計(jì)劃、有步驟地開展并取得實(shí)效。利用綜治例會(huì)和司法所會(huì)議進(jìn)行討論交流，加深學(xué)習(xí)效果，掌握學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織專項(xiàng)活動(dòng)，深入群眾宣傳。合理利用全鄉(xiāng)集鎮(zhèn)群眾較多且集中的特點(diǎn)，開展了“人民調(diào)解法”專項(xiàng)宣傳活動(dòng)?；顒?dòng)中，石蓮鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)人員向過往行人發(fā)放了《人民調(diào)解法》法條及圍繞《人民調(diào)解法》的特點(diǎn)和特色以及操作流程，闡釋了人民調(diào)解工作的基本原則、調(diào)解程序、調(diào)解協(xié)議效力等內(nèi)容，結(jié)合石蓮人民法庭共同對(duì)人民調(diào)解工作開展司法確認(rèn)工作。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提出的法律疑問。活動(dòng)共發(fā)放宣傳資料250余份，解答咨詢13起。二、人民調(diào)解組織的建設(shè)情況及開展工作情況。提高調(diào)解人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，和為民服務(wù)的質(zhì)量，是形勢(shì)的需要，也是工作的需要和群眾的需要，過去在調(diào)解工作中以德服人和以理服人已不能適應(yīng)時(shí)代的要求，只有懂政治，有較高的政治素質(zhì)，才能做好群眾的思想工作；只有懂政策，有較高政策水平和專業(yè)知識(shí)，才能調(diào)處矛盾糾紛；只有懂法律，有較豐富的法律知識(shí)，才能用法律。所以我們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極組織各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高糾紛調(diào)解質(zhì)量。近年來，我鄉(xiāng)結(jié)合普法工作，采取多種途徑和形式組織調(diào)解員參加市、縣舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)，還采取以會(huì)代訓(xùn)、重點(diǎn)學(xué)習(xí)、分類指導(dǎo)的方式開展了培訓(xùn)工作，使人民調(diào)解員的工作水平和能力有了普遍提高，在矛盾糾紛的調(diào)處中能夠認(rèn)真分析，發(fā)現(xiàn)問題解決問題，始終堅(jiān)持群眾利益無小事的工作作風(fēng)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和案例，對(duì)調(diào)解工作起到很好的借鑒和推動(dòng)作用。石蓮鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)共有調(diào)解員21人，轄區(qū)下設(shè)6個(gè)村居調(diào)解委員會(huì)，6個(gè)調(diào)解信息員。2011至2012年3月，石蓮鄉(xiāng)各級(jí)調(diào)委會(huì)共排查化解各類矛盾糾紛139件，成功化解129件。首先，按照《人民調(diào)解法》規(guī)定，成立了鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)和五個(gè)村調(diào)委會(huì)，鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)調(diào)解員由各部門負(fù)責(zé)人組成，村調(diào)委會(huì)以村干部、駐村干部為人民調(diào)解員，轄區(qū)內(nèi)村民小組組長為調(diào)解信息員調(diào)解員。各調(diào)委會(huì)從工作程序上規(guī)范申請(qǐng)受理、調(diào)解、訂立和履行調(diào)解協(xié)議等工作，健全各項(xiàng)制度，調(diào)解卷宗達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，達(dá)到了“五有”，即有人民調(diào)解委員會(huì)標(biāo)識(shí)牌、有相對(duì)固定的人民調(diào)解工作場(chǎng)所、有人民調(diào)解委員會(huì)印章、有調(diào)解回訪記錄薄、有統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和組織、制度、工作落實(shí)。第二，組織調(diào)解員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高調(diào)解員的素質(zhì)。鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)組織全鄉(xiāng)調(diào)解員進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了《民事訴訟法》、《民法通則》、《信訪條例》、《婚姻法》等法律法規(guī)，對(duì)調(diào)解員還進(jìn)行調(diào)解業(yè)務(wù)知識(shí)的專門培訓(xùn)，做到調(diào)解工作規(guī)范，調(diào)解文書制定標(biāo)準(zhǔn)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，調(diào)解人員的素質(zhì)普遍提高，事業(yè)心也增強(qiáng)了。第三，各調(diào)委會(huì)也建立完善了以下七項(xiàng)制度，一是崗位責(zé)任制，明確調(diào)解人員的責(zé)任，確定具體任務(wù)，使責(zé)、權(quán)、利密切配合，形成統(tǒng)一整體，二是糾紛登記制度，人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)糾紛當(dāng)事人的口頭申請(qǐng)或書面申請(qǐng)，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行糾紛登記，記明當(dāng)事人姓名、性別、年齡、工作、單位、家庭住址、事由、記錄簽名或蓋章，證明登記日期，設(shè)立專門的糾紛登記薄，將糾紛情況詳細(xì)登記。三是統(tǒng)計(jì)制度，按照統(tǒng)一表格，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)上報(bào)，不能漏報(bào)，如實(shí)上報(bào)。四是建立檔案管理制度，設(shè)立檔案保管人員，規(guī)定必要的調(diào)閱、保密管理辦法，將各種調(diào)解文書裝訂成卷，歸檔管理。五是糾紛信息傳遞及反饋制度。建立信息傳遞及反饋組織，搞好信息的傳遞，做好信息的加工處理，及時(shí)上報(bào)，便于疏導(dǎo)、調(diào)解。六是糾紛排查制度，這是人民調(diào)解組織定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的民間糾紛進(jìn)行摸底、登記、分類處理的一項(xiàng)工作制度。主要做到明確排查的目的、意義，掌握排查的時(shí)間、范圍和方法，做到逐門、逐戶、逐人進(jìn)行摸底排查，掌握糾紛的重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人，認(rèn)真填寫排查表，對(duì)排查出的糾紛能調(diào)處的及時(shí)調(diào)處，不能調(diào)處的及時(shí)上報(bào)。七是回訪制度，主要是了解協(xié)議的執(zhí)行情況，影響協(xié)議履行的隱患，了解當(dāng)事人特別是重點(diǎn)人員的思想狀況，行為有無異常，對(duì)調(diào)解協(xié)議的態(tài)度有無新的糾紛苗頭，對(duì)調(diào)解人員的意見、建議等。三、創(chuàng)建人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的銜接配合機(jī)制情況為全面推動(dòng)石蓮鄉(xiāng)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接配合，把各方面力量整合起來，使調(diào)解工作在組織上得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)三種調(diào)解手段的有效銜接，使每一起案件糾紛都得到及時(shí)公正處理，每個(gè)矛盾都得到有效化解，確保問題解決在基層、矛盾化解在萌芽狀態(tài)，為推進(jìn)平安石蓮建設(shè)，促進(jìn)石蓮經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。石蓮鄉(xiāng)采取以下措施：（一）成立鄉(xiāng)“三調(diào)動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鄉(xiāng)長擔(dān)任，副組長由政法委書記擔(dān)任，成員包括綜治辦、派出所、林業(yè)站、司法所、社會(huì)事務(wù)辦、計(jì)生辦、人力資源和社會(huì)保障中心、國土所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、團(tuán)委、婦聯(lián)等單位負(fù)責(zé)人，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由司法所所長兼任。各村相應(yīng)成立“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”辦公室，由村委會(huì)主任擔(dān)任辦公室主任。辦公室以綜治工作室為依托，對(duì)矛盾糾紛實(shí)行統(tǒng)一銜接，歸口調(diào)處，限期辦理。對(duì)依法應(yīng)由其他部門辦理的，要耐心細(xì)致告知群眾解決糾紛渠道，并督導(dǎo)有關(guān)部門發(fā)揮職能作用，妥善調(diào)處矛盾糾紛。對(duì)比較復(fù)雜、涉及多個(gè)部門的矛盾糾紛，要發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)相關(guān)部門共同解決。對(duì)重大疑難矛盾糾紛，報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”辦公室，協(xié)調(diào)解決。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，按照本部門職責(zé)做好“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的各項(xiàng)工作。（二）鄉(xiāng)人民調(diào)解與行政調(diào)解對(duì)接工作