【正文】 促進(jìn)和諧穩(wěn)定。要圍繞建設(shè)“幸福甘南”，牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，圍繞建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，充分發(fā)揮基層黨組織與群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)和組織協(xié)調(diào)作用，不斷提高社會(huì)管理能力和水平。全面落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制等各項(xiàng)要求，廣泛開(kāi)展理想信念教育活動(dòng)、“愛(ài)祖國(guó)、反分裂、保穩(wěn)定、促和諧”等主題教育，加強(qiáng)基層一線維穩(wěn)力量。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，扎實(shí)開(kāi)展群防群治工作，加快推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。深入開(kāi)展“幸福甘南”創(chuàng)建活動(dòng)，拓寬創(chuàng)建領(lǐng)域、豐富創(chuàng)建內(nèi)容、突出創(chuàng)建實(shí)效。加強(qiáng)形勢(shì)研判，及時(shí)排查隱患，引導(dǎo)群眾以理性合法形式表達(dá)利益訴求，切實(shí)把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。積極推進(jìn)社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)新，扎實(shí)做好矛盾糾紛排查化解工作，健全基層黨組織維護(hù)穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨員干部在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)事件中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。去年州委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨組織應(yīng)急能力建設(shè)的意見(jiàn)》，這是基層組織建設(shè)的創(chuàng)新，希望各縣市按照州委要求，進(jìn)一步把基層黨組織應(yīng)急能力建設(shè)再細(xì)化、再加強(qiáng)，積極探索和實(shí)踐，進(jìn)行總結(jié)和創(chuàng)新，使各級(jí)黨組織在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前能站出來(lái)，黨員在危機(jī)時(shí)刻能擔(dān)負(fù)起重任，切實(shí)做到召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。（四）堅(jiān)持在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中保障改善民生。落實(shí)省、州關(guān)于民生建設(shè)的各項(xiàng)部署，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“群眾第一、民生優(yōu)先、基層為要”，教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶著對(duì)各族群眾的深厚感情，深入推進(jìn)牧民定居、農(nóng)牧互補(bǔ)、廉租房建設(shè)、“兩免一補(bǔ)”等民生工程，在就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)、物價(jià)、扶貧以及與群眾息息相關(guān)的出行、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)新的突破。要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作方法，大力推廣民情熱線、民情日記、便民服務(wù)、全程代理、黨群結(jié)對(duì)、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)等有效做法，扎實(shí)做好群眾工作，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系。充分發(fā)揮教育、公安、司法、交通、衛(wèi)生、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等行業(yè)主管部門的作用，大力推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，讓黨員把身份亮出來(lái)，爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。通過(guò)承諾公示、掛牌上崗等形式，引導(dǎo)窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨員，在優(yōu)化環(huán)境推動(dòng)發(fā)展、規(guī)范管理提高效率、提升素質(zhì)改善服務(wù)、改進(jìn)作風(fēng)樹(shù)立形象上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，努力創(chuàng)造“優(yōu)秀業(yè)績(jī)、優(yōu)秀崗位、優(yōu)秀品牌”，讓組織放心、社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意，讓群眾切實(shí)感受到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶來(lái)的發(fā)展變化。（五）堅(jiān)持在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中實(shí)現(xiàn)難點(diǎn)突破。今年7月份，我們對(duì)全州開(kāi)展破解難題主題活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員部署，各縣市也做了一些積極工作。根據(jù)目前情況看，州委確定的三大難題，游牧民定居、學(xué)校黨建、舟曲災(zāi)區(qū)住房建設(shè)進(jìn)展順利，初顯成效。但要清醒地看到，破解三大難題，做到人民滿意，任務(wù)依然艱巨。特別是學(xué)校黨建工作，雖然我們做了不少工作，也取得了一些成效，但仍然存在底子不清、情況不明的問(wèn)題，表明對(duì)工作依然沒(méi)有抓在手上，缺乏認(rèn)真的研究，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。對(duì)最基礎(chǔ)的情況掌握不了，下一步的工作怎樣推進(jìn)，究竟是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，還是工作問(wèn)題？書(shū)記職責(zé)、黨組織職責(zé)履行的怎樣？教師中發(fā)展多少黨員，學(xué)生中發(fā)展多少黨員？等等，這些問(wèn)題必須認(rèn)真思考。各縣市、教育主管部門及相關(guān)單位一定要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼全局，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。要抓住“兩基”國(guó)檢的有利契機(jī)，不折不扣的把《州委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校黨建工作的意見(jiàn)》落實(shí)到位，在破解學(xué)校黨建難題的過(guò)程中進(jìn)一步提升我州基層黨建的水平和亮點(diǎn)，切實(shí)提高教師黨員比例，擴(kuò)大組織覆蓋面。同時(shí)，各縣市、州直各單位報(bào)送了121條破解難題事項(xiàng)，關(guān)鍵是要落實(shí)整改措施。破解難題不在多，關(guān)鍵在破，要緊扣實(shí)際量力而行。要按照確定的破解目標(biāo)、時(shí)限要求，采取掛牌銷號(hào)、立項(xiàng)督辦、強(qiáng)化監(jiān)督等辦法，一條一條定措施，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一抓到底，抓出成效。三、圍繞加強(qiáng)基層組織建設(shè)深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在基層組織中開(kāi)展，首要是把基層組織建設(shè)好，這是衡量創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是否取得實(shí)效的首要標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)黨組織要始終重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層，以扎實(shí)的基層基礎(chǔ)工作確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。（一）持續(xù)開(kāi)展“三項(xiàng)教育”。實(shí)踐證明，“三項(xiàng)教育”是我州加強(qiáng)農(nóng)牧村基層組織建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是破解我州農(nóng)牧村黨員發(fā)展難的成功經(jīng)驗(yàn)，必須堅(jiān)持不懈地抓好，并不斷深化?！叭?xiàng)教育”開(kāi)展兩年來(lái)，成效比較好，較好地破解了農(nóng)牧村黨員發(fā)展難的問(wèn)題，激發(fā)了廣大農(nóng)牧民黨員的政治熱情，提高了農(nóng)牧民群眾向黨靠攏的積極性，農(nóng)牧民黨員的發(fā)展數(shù)量大幅增加，文化程度明顯提高，民族結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。但是，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民黨員占群眾總數(shù)5%的目標(biāo)，還有一定難度，仍然要加大工作力度，力爭(zhēng)在素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力提升上再出實(shí)招，再求突破。要繼續(xù)在全州各級(jí)黨組織和廣大黨員干部中深入開(kāi)展以反分裂斗爭(zhēng)為重點(diǎn)的思想政治教育，以貫徹黨的十七屆五中、六中全會(huì)和中央第五次西藏工作座談會(huì)、省委藏區(qū)工作會(huì)議精神、州第十一次黨代會(huì)精神為重點(diǎn)的形勢(shì)政策教育和以民族區(qū)域自治法為重點(diǎn)的法制宣傳教育。特別是要結(jié)合今年的黨員“冬訓(xùn)”工作，著力創(chuàng)新教育形式，豐富教育載體，搞好統(tǒng)籌結(jié)合，注重教育實(shí)效?；鶎狱h員干部要自覺(jué)學(xué)習(xí)，帶頭學(xué)習(xí)，妥善處理工學(xué)關(guān)系，積極參加“三項(xiàng)教育”的集中學(xué)習(xí)、專題報(bào)告、自學(xué)討論，努力成為“三項(xiàng)教育”的組織者、宣傳者和推動(dòng)者。（二）不斷深化“三大工程”。近年來(lái)，我們?cè)趶V泛調(diào)研、集思廣益的基礎(chǔ)上，提出了實(shí)施“三大工程”的工作重點(diǎn)。經(jīng)過(guò)不斷的完善和積極實(shí)踐，已成為我州基層組織建設(shè)的大載體和總抓手。當(dāng)前和今后，要著力在重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)上出真招、見(jiàn)實(shí)效。一是著