【正文】 促進和諧穩(wěn)定。要圍繞建設(shè)“幸福甘南”，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，圍繞建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，充分發(fā)揮基層黨組織與群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢和組織協(xié)調(diào)作用，不斷提高社會管理能力和水平。全面落實維穩(wěn)責(zé)任制等各項要求，廣泛開展理想信念教育活動、“愛祖國、反分裂、保穩(wěn)定、促和諧”等主題教育，加強基層一線維穩(wěn)力量。加強社會治安綜合治理，強化流動人口管理，扎實開展群防群治工作，加快推進社會治安防控體系建設(shè)。深入開展“幸福甘南”創(chuàng)建活動，拓寬創(chuàng)建領(lǐng)域、豐富創(chuàng)建內(nèi)容、突出創(chuàng)建實效。加強形勢研判，及時排查隱患，引導(dǎo)群眾以理性合法形式表達利益訴求，切實把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。積極推進社會管理機制創(chuàng)新，扎實做好矛盾糾紛排查化解工作，健全基層黨組織維護穩(wěn)定長效機制。充分發(fā)揮各級黨組織和黨員干部在應(yīng)對自然災(zāi)害、突發(fā)事件中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。去年州委出臺了《關(guān)于進一步加強各級黨組織應(yīng)急能力建設(shè)的意見》，這是基層組織建設(shè)的創(chuàng)新，希望各縣市按照州委要求，進一步把基層黨組織應(yīng)急能力建設(shè)再細化、再加強，積極探索和實踐，進行總結(jié)和創(chuàng)新，使各級黨組織在急難險重任務(wù)面前能站出來，黨員在危機時刻能擔(dān)負起重任，切實做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。（四）堅持在創(chuàng)先爭優(yōu)中保障改善民生。落實省、州關(guān)于民生建設(shè)的各項部署，堅定不移地堅持“群眾第一、民生優(yōu)先、基層為要”，教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶著對各族群眾的深厚感情，深入推進牧民定居、農(nóng)牧互補、廉租房建設(shè)、“兩免一補”等民生工程，在就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)、物價、扶貧以及與群眾息息相關(guān)的出行、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得重大進展，實現(xiàn)新的突破。要創(chuàng)新群眾工作方法，大力推廣民情熱線、民情日記、便民服務(wù)、全程代理、黨群結(jié)對、城鄉(xiāng)結(jié)對等有效做法，扎實做好群眾工作，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系。充分發(fā)揮教育、公安、司法、交通、衛(wèi)生、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等行業(yè)主管部門的作用，大力推進窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，讓黨員把身份亮出來，爭創(chuàng)群眾滿意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。通過承諾公示、掛牌上崗等形式，引導(dǎo)窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨員，在優(yōu)化環(huán)境推動發(fā)展、規(guī)范管理提高效率、提升素質(zhì)改善服務(wù)、改進作風(fēng)樹立形象上創(chuàng)先爭優(yōu)，努力創(chuàng)造“優(yōu)秀業(yè)績、優(yōu)秀崗位、優(yōu)秀品牌”，讓組織放心、社會認可、群眾滿意，讓群眾切實感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的發(fā)展變化。（五）堅持在創(chuàng)先爭優(yōu)中實現(xiàn)難點突破。今年7月份，我們對全州開展破解難題主題活動進行了動員部署，各縣市也做了一些積極工作。根據(jù)目前情況看，州委確定的三大難題，游牧民定居、學(xué)校黨建、舟曲災(zāi)區(qū)住房建設(shè)進展順利，初顯成效。但要清醒地看到，破解三大難題，做到人民滿意，任務(wù)依然艱巨。特別是學(xué)校黨建工作，雖然我們做了不少工作，也取得了一些成效，但仍然存在底子不清、情況不明的問題，表明對工作依然沒有抓在手上，缺乏認真的研究，沒有實質(zhì)性的進展。對最基礎(chǔ)的情況掌握不了，下一步的工作怎樣推進，究竟是認識問題，還是工作問題？書記職責(zé)、黨組織職責(zé)履行的怎樣？教師中發(fā)展多少黨員，學(xué)生中發(fā)展多少黨員？等等，這些問題必須認真思考。各縣市、教育主管部門及相關(guān)單位一定要立足長遠，著眼全局，加強協(xié)調(diào)，形成合力。要抓住“兩基”國檢的有利契機，不折不扣的把《州委關(guān)于加強和改進學(xué)校黨建工作的意見》落實到位，在破解學(xué)校黨建難題的過程中進一步提升我州基層黨建的水平和亮點，切實提高教師黨員比例，擴大組織覆蓋面。同時，各縣市、州直各單位報送了121條破解難題事項，關(guān)鍵是要落實整改措施。破解難題不在多，關(guān)鍵在破，要緊扣實際量力而行。要按照確定的破解目標、時限要求，采取掛牌銷號、立項督辦、強化監(jiān)督等辦法，一條一條定措施，一項一項抓落實，一抓到底，抓出成效。三、圍繞加強基層組織建設(shè)深化創(chuàng)先爭優(yōu)創(chuàng)先爭優(yōu)活動在基層組織中開展，首要是把基層組織建設(shè)好，這是衡量創(chuàng)先爭優(yōu)活動是否取得實效的首要標準。各級黨組織要始終重視基層、加強基層、服務(wù)基層，以扎實的基層基礎(chǔ)工作確保各項決策部署落到實處。（一）持續(xù)開展“三項教育”。實踐證明，“三項教育”是我州加強農(nóng)牧村基層組織建設(shè)的一條重要經(jīng)驗，也是破解我州農(nóng)牧村黨員發(fā)展難的成功經(jīng)驗，必須堅持不懈地抓好，并不斷深化?！叭椊逃遍_展兩年來，成效比較好，較好地破解了農(nóng)牧村黨員發(fā)展難的問題，激發(fā)了廣大農(nóng)牧民黨員的政治熱情，提高了農(nóng)牧民群眾向黨靠攏的積極性，農(nóng)牧民黨員的發(fā)展數(shù)量大幅增加，文化程度明顯提高，民族結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)下降趨勢。但是，要實現(xiàn)農(nóng)牧民黨員占群眾總數(shù)5%的目標，還有一定難度，仍然要加大工作力度，力爭在素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力提升上再出實招，再求突破。要繼續(xù)在全州各級黨組織和廣大黨員干部中深入開展以反分裂斗爭為重點的思想政治教育，以貫徹黨的十七屆五中、六中全會和中央第五次西藏工作座談會、省委藏區(qū)工作會議精神、州第十一次黨代會精神為重點的形勢政策教育和以民族區(qū)域自治法為重點的法制宣傳教育。特別是要結(jié)合今年的黨員“冬訓(xùn)”工作，著力創(chuàng)新教育形式，豐富教育載體，搞好統(tǒng)籌結(jié)合，注重教育實效?；鶎狱h員干部要自覺學(xué)習(xí)，帶頭學(xué)習(xí)，妥善處理工學(xué)關(guān)系，積極參加“三項教育”的集中學(xué)習(xí)、專題報告、自學(xué)討論，努力成為“三項教育”的組織者、宣傳者和推動者。（二）不斷深化“三大工程”。近年來，我們在廣泛調(diào)研、集思廣益的基礎(chǔ)上，提出了實施“三大工程”的工作重點。經(jīng)過不斷的完善和積極實踐，已成為我州基層組織建設(shè)的大載體和總抓手。當前和今后，要著力在重點突破、整體推進上出真招、見實效。一是著