【正文】 分增量”的稅收分配辦法，鼓勵(lì)本地相關(guān)企業(yè)或配套企業(yè)向園區(qū)集中。同時(shí)，對(duì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)入園區(qū)的項(xiàng)目給予用地指標(biāo)優(yōu)先和土地價(jià)格優(yōu)惠等鼓勵(lì)政策，努力打造一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地。（八）提升產(chǎn)業(yè)形象，培育知名品牌。大力實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。引導(dǎo)、支持龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)名牌、馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)。重點(diǎn)扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場(chǎng)潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)。鼓勵(lì)名牌產(chǎn)品企業(yè)擴(kuò)大品牌經(jīng)營(yíng)規(guī)模，以政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)促進(jìn)、企業(yè)自主結(jié)合為原則，促進(jìn)以名牌產(chǎn)品為核心的產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享。市縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府及行業(yè)協(xié)會(huì)要以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托，加大名牌產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)的推介力度，促進(jìn)名牌產(chǎn)品升級(jí)晉檔，著力打造區(qū)域品牌，提升產(chǎn)業(yè)集群的國(guó)內(nèi)外知名度。市中小企業(yè)局、市技術(shù)監(jiān)督局要做出創(chuàng)建規(guī)劃，并認(rèn)真抓好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查。（九）加強(qiáng)宣傳，濃厚氛圍。市中小企業(yè)局要與電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)社緊密配合，在相關(guān)媒體上開(kāi)設(shè)“產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展動(dòng)態(tài)”專欄。宣傳相關(guān)知識(shí)、政策、辦法及成功經(jīng)驗(yàn)，典型經(jīng)驗(yàn)要推到省和國(guó)家級(jí)媒體上宣傳。通過(guò)不斷加大政府的扶持、引導(dǎo)力度和廣泛的宣傳來(lái)營(yíng)造加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的濃厚氛圍，確保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的效果。二00六年八月十八日發(fā)布部門： 發(fā)布日期：2006年08月18日 實(shí)施日期：2006年08月18日(地方法規(guī))第二篇：陜西省人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)陜西省人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)陜政發(fā) 〔2009〕20號(hào)各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，現(xiàn)就加快全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提出以下意見(jiàn)。一、充分認(rèn)識(shí)加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重大意義產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中重要的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，有利于資源優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素有效集中，提高專業(yè)化生產(chǎn)水平，形成具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；有利于形成城鄉(xiāng)之間、不同產(chǎn)業(yè)之間和大中小企業(yè)之間的科學(xué)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力；有利于應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。經(jīng)過(guò)多年努力，我省已形成了龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、技術(shù)擴(kuò)散型、資源加工型和市場(chǎng)聚合型的產(chǎn)業(yè)集群，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。其中，2008年，全省20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群完成工業(yè)總產(chǎn)值6500多億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值近2700億元，占到全省工業(yè)總量的90%以上。但與全國(guó)工業(yè)發(fā)達(dá)省市相比，我省產(chǎn)業(yè)集群依然處于起步階段，整體規(guī)模偏小，支撐體系不健全，龍頭企業(yè)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)配套和園區(qū)化水平不高，發(fā)展依然面臨許多制約因素，任務(wù)十分艱巨。因此，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)，高度重視，著力推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)集群又好又快發(fā)展。二、加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的思路、重點(diǎn)和目標(biāo)按照“大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、集群化推動(dòng)、園區(qū)化承載”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，把產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，與優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)相結(jié)合，與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。堅(jiān)持“抓龍頭、抓配套、抓園區(qū)、上水平”，著力扶持龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)能力；著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高省內(nèi)配套率；著力加強(qiáng)企業(yè)協(xié)作和自主創(chuàng)新，提高集成創(chuàng)新和產(chǎn)品成套能力；著力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)集群承載能力，實(shí)現(xiàn)我省產(chǎn)業(yè)集群整體發(fā)展再上新水平。在裝備制造、能源化工、高新技術(shù)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)四大領(lǐng)域，打造20個(gè)布局合理、優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。裝備制造領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展汽車、輸變電設(shè)備、航空、航天、重型裝備、機(jī)床工具、電子通信設(shè)備及元器件、石油裝備、陜北能化裝備和工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)集群。能源化工領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展石油天然氣及化工、煤及煤化工、電力和鹽化工等產(chǎn)業(yè)集群。高新技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展軟件和信息服務(wù)以及太陽(yáng)能光伏、半導(dǎo)體照明、衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用、生物醫(yī)藥和新材料等產(chǎn)業(yè)集群和子集群。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展有色金屬、冶金、食品、醫(yī)藥和紡織等產(chǎn)業(yè)集群，以及鉬、鈦、果汁、乳業(yè)、肉制品、飲料、方便食品、烘焙、功能服裝、棉紡織、絲綢、防寒服、水泥、玻璃、陶瓷和新型建材等子集群。努力將石油天然氣及化工、煤及煤化工、汽車、航空、輸變電設(shè)備等5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群培育成中國(guó)一流、世界知名的產(chǎn)業(yè)集群。2009年至2015年，全省產(chǎn)業(yè)集群銷售收入和增加值年均分別增長(zhǎng)25%和18%左右。20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群銷售收入全部超過(guò)100億元，其中石油天然氣及化工、煤及煤化工、電力、航空、食品、有色金屬、電子通信設(shè)備及元器件、汽車和輸變電設(shè)備等9個(gè)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到1000億元以上，石油裝備、機(jī)床工具、重型裝備、軟件與信息服務(wù)和冶金等5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到500億元以上。產(chǎn)業(yè)集群省內(nèi)配套率由目前不到30%提高到50%以上。到2010年，全省產(chǎn)業(yè)集群銷售收入達(dá)到10000億元，增加值約3900億元；到2012年，銷售收入達(dá)到15000億元，增加值約5600億元；到2015年，銷售收入達(dá)到20000億元，增加值約8000億元。三、進(jìn)一步完善加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的措施（一）編制產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、布局合理、適度超前”的原則，從實(shí)際出發(fā)，遵循產(chǎn)業(yè)集群形成、演進(jìn)、升級(jí)的內(nèi)在規(guī)律，編制《陜西省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃綱要（2009—2015）》和20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃及子集群發(fā)展實(shí)施方案，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供指導(dǎo)和依據(jù)。各市、縣級(jí)政府要根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，制定當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)施方案，著力培育特色顯明、優(yōu)勢(shì)突出、錯(cuò)位發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。（二）壯大龍頭企業(yè)，培育品牌產(chǎn)業(yè)集群。積極培育形成5個(gè)以上銷售收入過(guò)1000億元、10個(gè)以上銷售收入過(guò)500億元以上關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的核心企業(yè)，充分發(fā)揮其產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、信息擴(kuò)散和網(wǎng)絡(luò)銷售中的“領(lǐng)頭羊”作用。以股份制改革為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國(guó)企改革，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組，實(shí)現(xiàn)企業(yè)體制創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推進(jìn)行業(yè)性并購(gòu)重組，支持優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)“走出去”，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。從今年開(kāi)始三年內(nèi)將國(guó)有資本收益作為國(guó)有資本金注入龍頭企業(yè)，助其增強(qiáng)資本實(shí)力、發(fā)展壯大。跟蹤龍頭企業(yè)重大項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。實(shí)行大企業(yè)向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電。各級(jí)政府和各行業(yè)協(xié)會(huì)要重點(diǎn)扶持一批技術(shù)含量與附加值高、有市場(chǎng)潛力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用顯著的名牌產(chǎn)品或龍頭企業(yè)，著力將我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造成國(guó)內(nèi)外知名的產(chǎn)業(yè)集群。（三）突出產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，進(jìn)一步提高配套率和成套化水平。以產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，明確產(chǎn)業(yè)延伸方向和重點(diǎn)，發(fā)展研發(fā)、制造、銷售、物流及其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈體系，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套水平。抓好以龍頭企業(yè)為核心的配套企業(yè)建設(shè)，支持龍頭企業(yè)建立最終產(chǎn)品與零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采用重組、改造等方式，組成一批專業(yè)化配套企業(yè)，提高產(chǎn)品本地化配套率；以剝離專業(yè)化強(qiáng)的零部件和生產(chǎn)工藝，發(fā)展配套企業(yè)，提高企業(yè)間專業(yè)化協(xié)作水平。抓好核心部件的配套，選擇對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具有關(guān)鍵作用的技術(shù)，實(shí)施重點(diǎn)突破和攻關(guān)。各地要抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，以高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，吸引配套企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地聚集發(fā)展。對(duì)轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)氐呐涮灼髽I(yè)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，龍頭企業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)品配套協(xié)作，互惠互利、共謀發(fā)展。支持陜鼓集團(tuán)、西電集團(tuán)等龍頭企業(yè)提高產(chǎn)品成套能力和集成能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品成套化。（四）加大自主創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，制定我省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)意見(jiàn)和投資指南，按照“改造一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批”的思路，搞好技改項(xiàng)目策劃，建立重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。積極爭(zhēng)取國(guó)家技術(shù)改造專項(xiàng)資金支持，加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。加大財(cái)政投入力度，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的企業(yè)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)支持建設(shè)20個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、200個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、20個(gè)行業(yè)技術(shù)中心，在產(chǎn)業(yè)集群重大技術(shù)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的研發(fā)上取得突破，提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游整體創(chuàng)新能力。（五）建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)承載能力。工業(yè)園區(qū)（含各類開(kāi)發(fā)區(qū)）是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要平臺(tái)和載體，要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，全面提升現(xiàn)有23個(gè)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)和100個(gè)縣域工業(yè)園區(qū)功能和承載能力，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，建立若干個(gè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)協(xié)作緊密、配套服務(wù)完善的“塊狀經(jīng)濟(jì)”和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。按照專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、效益化、生態(tài)化的方向，引導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)集聚，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率。陜北地區(qū)主要圍繞能源化工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展資源深加工和綜合利用的生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)。支持神華集團(tuán)、長(zhǎng)慶石油公司、延長(zhǎng)石油集團(tuán)、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)、省有色集團(tuán)、省投資集團(tuán)等年銷售收入在200億元以上的大企業(yè)各建1個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)。關(guān)中地區(qū)主要圍繞裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)把西安高新區(qū)、西安經(jīng)開(kāi)區(qū)和寶雞高新區(qū)打造成資源優(yōu)化配置、環(huán)境優(yōu)美、具有示范帶動(dòng)作用的工業(yè)園區(qū)。支持西安高新區(qū)建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。陜南地區(qū)主要圍繞有色金屬、鋼鐵、醫(yī)藥和食品等產(chǎn)業(yè)，按照“項(xiàng)目耦合、循環(huán)發(fā)展”的要求，實(shí)現(xiàn)資源最大限度地利用，打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)。四、加大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策支持力度（一）產(chǎn)業(yè)政策。落實(shí)國(guó)家關(guān)于鋼鐵、汽車、船舶、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造和電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的相關(guān)政策。圍繞產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展，制定產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展引導(dǎo)目錄，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹卮螽a(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目以及對(duì)從事優(yōu)勢(shì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)配套的企業(yè)，省、市政府及有關(guān)工業(yè)園區(qū)要給予重點(diǎn)扶持。通過(guò)“飛地工業(yè)”等多種途徑有序推進(jìn)省內(nèi)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，妥善處理好產(chǎn)業(yè)輸出地和產(chǎn)業(yè)承接地的利益關(guān)系，對(duì)遷入企業(yè)所繳納稅收地方留成部分，從納稅起按兩地協(xié)商的比例分成；對(duì)因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施政府主導(dǎo)性搬遷的企業(yè)，實(shí)行土地出讓金先征后返的政策。（二）融資政策。各級(jí)政府要積極推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)企業(yè)建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，完善信用體系，改善融資環(huán)境。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)龍頭企業(yè)和重要配套企業(yè)，運(yùn)用銀團(tuán)貸款、商業(yè)承兌匯票、企業(yè)短期融資債券等方式予以支持。協(xié)調(diào)爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用政策性貸款支持產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和發(fā)展，支持外匯管理部門改進(jìn)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的結(jié)售匯賬戶、進(jìn)出口收付匯核銷等外匯管理方式，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展面向產(chǎn)業(yè)集群各類企業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù)工作。鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)民間資本向產(chǎn)業(yè)集群投入，參與項(xiàng)目建設(shè)。加大企業(yè)境內(nèi)外上市力度，發(fā)揮區(qū)域性資本市場(chǎng)作用，擴(kuò)大企業(yè)直接融資。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的融資業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用多種信用工具和多渠道融資方式籌資。建立5—10個(gè)2000億元以上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支撐。（三）土地政策。對(duì)產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地給予重點(diǎn)保障，其用地指標(biāo)在全省統(tǒng)一平衡、調(diào)配。積極發(fā)揮政府土地儲(chǔ)備職能，采取征用、收購(gòu)、置換等多種方式，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群度高的重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和儲(chǔ)備，按照“先期介入，預(yù)審協(xié)調(diào)，快速辦理”的原則，建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展土地審批“綠色通道”。有條件的工業(yè)園區(qū)，可建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，進(jìn)行公開(kāi)出讓或出租，解決企業(yè)用地困難，縮短建設(shè)周期。（四）招商政策。加強(qiáng)招商引資戰(zhàn)略研究，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外大企業(yè)經(jīng)營(yíng)及投資動(dòng)態(tài)，不定期地發(fā)布招商引資項(xiàng)目指引。以工業(yè)園區(qū)和企業(yè)為主體，采取以商招商、以項(xiàng)目招商、以資源招商、以產(chǎn)業(yè)鏈招商和委托招商等多種方式，實(shí)現(xiàn)招商引資由依靠政策優(yōu)勢(shì)向環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，由數(shù)量為主向質(zhì)量為主轉(zhuǎn)變，由生產(chǎn)型投資向生產(chǎn)型與服務(wù)型投資并重轉(zhuǎn)變。發(fā)揮西安高新區(qū)等重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的招商平臺(tái)作用，開(kāi)展聯(lián)合招商，促進(jìn)全省招商引資工作整體推進(jìn)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具有重大促進(jìn)作用的關(guān)鍵招商項(xiàng)目，省市兩級(jí)政府給予一定的資金支持或獎(jiǎng)勵(lì)。（五）財(cái)稅政策。設(shè)立省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金，并整合科技創(chuàng)新資金、中小企業(yè)專項(xiàng)資金和外貿(mào)出口專項(xiàng)資金，按照突出重點(diǎn)和集中使用的原則，采取貸款貼息、專項(xiàng)補(bǔ)助、資本金注入等方式向產(chǎn)業(yè)集群傾斜，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)和龍頭產(chǎn)品做大做強(qiáng)、配套企業(yè)和配套產(chǎn)品做專做精、產(chǎn)業(yè)鏈向上下游拓展延伸和建立產(chǎn)業(yè)集群社會(huì)化服務(wù)體系等。各市、縣級(jí)政府也要根據(jù)實(shí)際，設(shè)立一定額度的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)市、縣其他專項(xiàng)資金向產(chǎn)業(yè)集群傾斜。積極落實(shí)企業(yè)西部大開(kāi)發(fā)、科技創(chuàng)新、招商引資、工業(yè)園區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)支持行業(yè)等有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。五、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)成立全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管工業(yè)的副省長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省國(guó)資委、省商務(wù)廳、省科技廳、省環(huán)保廳、省金融辦、省統(tǒng)計(jì)局、省質(zhì)監(jiān)局、省國(guó)稅局、省地稅局、省中小企業(yè)局等省級(jí)相關(guān)部門作為成員單位，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省工業(yè)和信息化廳，負(fù)責(zé)全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策制定和組織實(shí)施工作。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要通過(guò)