【正文】 其中林木受損嚴重待清理林地約3000畝，采伐跡地約1000畝，火燒跡地約1000畝，宜林地約2000畝，待補植林地約7000畝。 山下造林 待綠化總面積約2000畝，村莊待綠化面積約1000畝。待建農(nóng)田林網(wǎng)路溝渠面積1000畝?；臑┗牡卮G化面積約1500畝。通道綠化包括公路兩側(cè)待綠化面積約500畝。 建設規(guī)模 造林綠化工程建設總規(guī)模為2萬余畝。其中山上造林綠化約14000余畝，山下造林綠化約6000余畝。 山上造林綠化山上造林14000余畝、其中通道兩側(cè)500余畝；補植補造：10000余畝。 山下造林綠化 鄉(xiāng)村綠化 總規(guī)模600畝。其中，村莊綠化100畝，路溝渠（林網(wǎng)）綠化100畝，荒灘荒地綠化400畝； 通道綠化 通道綠化總規(guī)模100畝。其中，公路綠化帶100畝，縣鄉(xiāng)村公路綠化帶50畝，河渠堤壩綠化帶60畝。 進度安排工程建設規(guī)模在規(guī)劃期內(nèi)的前3年全面完成。前期（20152017年）：2015年2017年完成造林綠化2萬余畝，其中山上14000畝，山下6000畝。后期（20182020年）完成任務造林綠化500畝，其中山上300萬畝，山下200畝，并鞏固完善造林成果，提高綠化質(zhì)量和整體水平。 技術措施 山上造林綠化 山上造林 山上造林樹種以元寶楓為主。根據(jù)林種、樹種和立地條件確定造林密度，初植密度根據(jù)《造林技術規(guī)程》（國家標準GB/T 157762006）附錄A（規(guī)范性附錄）造林初植密度區(qū)間，確定造林密度。穴狀或帶狀整地，采用I級苗造林。根據(jù)有關要求，同步建設生物防火林帶。部分樹種初植密度如下：a、楊樹：商品林13～53株/畝，公益林27～67株/畝；b、楠木：商品林60～100株/畝，公益林100～167株/畝。 山上補植 按照林分現(xiàn)狀和經(jīng)營方向補植以元寶楓等樹種為主的目的樹種，穴狀整地，采用I級苗造林。 山下造林綠化 城鎮(zhèn)綠化 實行立體化、園林化綠化，以發(fā)展環(huán)境保護林和風景林為主。造林樹種選擇應與城鎮(zhèn)建筑、構筑物及其環(huán)境相協(xié)調(diào)，實行喬灌草相結(jié)合多樹種立體栽種。喬木通常選用元寶楓、楊樹等園林綠化大苗，灌木可選沙棘等。采用穴狀整地。栽植密度按城鎮(zhèn)綠化相關標準進行設計，常綠苗木帶土栽植，草本類鋪設按常規(guī)方法操作。喬木樹種一般采用2年生以上大苗，其中行道樹為4年生以上大苗。 村莊綠化 一般選擇生態(tài)防護功能強、美化效果好和經(jīng)濟效益佳的速生樹種，主選元寶楓、楊樹等樹種。 路溝渠（林網(wǎng)）綠化 農(nóng)田林網(wǎng)控制率達到85%以上。主推楊樹、元寶楓等防護作用強、經(jīng)濟收益好的喬、灌樹種。大穴整地，兩行以上呈品字形排列。一般采用2年生以上大苗造林。 荒灘荒地綠化以營造短輪伐期工業(yè)原料林為主，造林樹種以元寶楓為主，造林技術措施與山上造林相同。 通道綠化 綠化樹種主選元寶楓樹等，穴狀整地，栽植密度不低于造林技術規(guī)程密度下限，可以適當密植。第六章 投資估算與資金籌措 投資估算依據(jù) 《河北省造林綠化工程規(guī)劃技術方案》； 《林業(yè)工程概算編制方法》，原林業(yè)部； 《防護林造林工程投資估算指標》，國家林業(yè)局，2006年； 《河北省林業(yè)基本建設技術經(jīng)濟指標》，河北省林業(yè)廳； 交通、水利、建設、國土等部門提供的造林綠化投資標準； 苗木費、勞務費采用現(xiàn)行市場價格進行估算； 規(guī)劃設計費按照國家規(guī)定計取。 投資標準 造林投資主要由苗木費、整地栽植勞務費、機械工具費、化肥農(nóng)藥費、規(guī)劃設計費等構成。根據(jù)相關標準，結(jié)合實際，確定各綠化類型投資標準。山上（林地）造林投資單價（1）宜林地、采伐跡地、火燒跡地造林以及災后恢復重造約3000元/畝；（2）村莊和路溝渠(林網(wǎng))綠化按折合面積約5000元/畝；⑸荒灘荒地綠化約2000元/畝；（3）道路綠化按折合面積約7000元/畝；（4）縣鄉(xiāng)公路和河渠堤壩綠化按折合面積約5000元/畝。 投資估算 經(jīng)測算，，占工程造林總投資的43%；山下造林綠化9000萬元，占30%。 資金籌措 造林綠化工程是一項集生態(tài)、經(jīng)濟與社會效益于一體的社會系統(tǒng)工程，應堅持多層次、多渠道、多形式籌集資金，政府和企業(yè)、社會并重的原則，采取企業(yè)投資、財政補助、部門整合、吸引外資、群眾投勞等多種形式籌集資金。相關國土、建設等部門按規(guī)定從土地出讓收入和城市維護費中提取綠化資金。在實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、扶貧開發(fā)、水土保持、水利工程、新農(nóng)村建設等項目時，要落實造林綠化資金。第七章 效益分析與評價造林綠化工程既是一項生態(tài)工程，又是一項社會工程。工程實施將進一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提升綠化水平，優(yōu)化人居環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有顯著的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。 生態(tài)效益 實施綠化工程，山上將進一步優(yōu)化林分結(jié)構，提高森林質(zhì)量，增強森林涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣等生態(tài)服務功能。山下將形成以園林農(nóng)村、綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)和生態(tài)村莊為主體，點、帶、網(wǎng)、片相結(jié)合，層次合理、功能完備的綠化體系。到2020年，森林資源總量有較大增長，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。 經(jīng)濟效益 工程建設注重調(diào)動農(nóng)民參與的積極性，在樹種選擇上充分尊重林農(nóng)意愿，以速生用材的耐陰、喜溫涼濕潤氣候、耐寒性強、對土壤要求不嚴、在酸性土、中性土及石灰性土中均能生長、對二氧化硫、氟化氫的抗性較強、吸附粉塵的能力亦較強的元寶楓為樹種，一是可以防護；二是優(yōu)質(zhì)食用油新資源，其種籽顆粒大，含油量高，種仁含油量為48%，機榨出油率35%，高于油菜籽出油率。也是優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)新資源，種仁含蛋白質(zhì)25%27%，不含淀粉，在植物種子種是鮮見的。種仁提取油后，油粕是很好的食用蛋白質(zhì)。據(jù)測定，元寶樹蛋白質(zhì)中含有9種人體必需的氨基酸，屬完全蛋白質(zhì)，制取的優(yōu)質(zhì)食物味道鮮美，是理想的蛋白質(zhì)資源。三是木材堅硬，為優(yōu)良的建筑、家具、雕刻、細木工用材，樹皮纖維可造紙及代用棉。所以元寶楓樹種是項目 區(qū)首選樹種。同時，通過工程帶動林木種苗生產(chǎn)等上游產(chǎn)業(yè)和木材、經(jīng)濟林產(chǎn)品加工利用等下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將進一步完善林產(chǎn)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)的利潤。 社會效益 工程實施過程中，需要大量的勞力從事植樹造林、苗木培育、撫育管理等生產(chǎn)活動，為社會尤其是廣大農(nóng)村提供大量的就業(yè)機會，對于維護農(nóng)村社會穩(wěn)定具有重要意義。通過全社會參與、全民植樹造林，大力宣傳生態(tài)文化，使生態(tài)文明理念深入人心，增強全社會“保護生態(tài)環(huán)境、共建綠色家園”意識。工程建設社會效益顯著。 總體評價 造林綠化工程的實施，將會進一步改善我市的生態(tài)環(huán)境，提升綠化水平，優(yōu)化人居環(huán)境，為農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設構筑綠色支撐和生態(tài)保障，為農(nóng)村實現(xiàn)宜居宜游的山水園林城市都有非常重要的現(xiàn)實意義。第八章 保障措施 組織保障 切實加強組織領導。為切實抓好項目造林綠化工程建設，決定成立由李亞明擔任組長的造林綠化工程建設領導小組。組織協(xié)調(diào)造林綠化工程建設工作。層層簽訂責任狀，切實把造林綠化目標任務分解到山頭地塊。深入廣泛開展宣傳。充分利用廣播、電視等新聞媒體宣傳造林綠化的重要意義和目標任務，充分 利用標語、黑板報等形式大力宣傳，提高全民造林綠化意識，充分調(diào)動社會各界參與造林綠化活動的積極性，在全社會營造濃厚的造林綠化氛圍。 明確部門工作職責。主管林業(yè)工作部門要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導和服務作用，協(xié)助有關部門抓好規(guī)劃設計、種苗供應和技術保障工作。主管交通、公路工作部門負責公路邊溝以內(nèi)的綠化，落實綠化建設種苗費。主管農(nóng)業(yè)工作部門負責抓好農(nóng)田林網(wǎng)建設的規(guī)劃布局和組織協(xié)調(diào)。主管水利工作部門負責重點水利工程設施范圍內(nèi)可綠化區(qū)域的綠化。主管建設工作部門負責城區(qū)綠化及城區(qū)周邊防護林帶建設。主管國土資源工作部門負責綠化用地規(guī)劃，協(xié)調(diào)及組織土地整理開發(fā)項目和各類廢棄礦山、礦渣山、尾礦庫等的復綠。主管工會、共青團、婦聯(lián)和民兵、青年、學生組織及其他社會團體，發(fā)揮各自作用，積極參與造林綠化。主管紀檢、監(jiān)察機關工作的加強對造林綠化工作違紀違規(guī)行為的查處。主管審計工作部門加強對造林綠化資金使用的監(jiān)督檢查。 加強檢查考核。成立有關領導為組長的督查考核組，對造林綠化工程建設工作進行不定期督查和年度檢查考核。 政策保障 搞活用地機制。對現(xiàn)有公路、江河渠道等建設工程綠化未達標需要增加綠化用地，由當?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。新建、改擴建公路、城鄉(xiāng)建設等工程項目的綠化用地，應與工程建設一同規(guī) 劃征用。保證造林綠化成效。發(fā)展社會造林。鼓勵造林企業(yè)采取租賃、承包、聯(lián)營等方式參與綠化，大力開展“身邊增綠”、“綠色扶貧”、“綠色養(yǎng)老”、“綠地認種認養(yǎng)”、“自愿捐工資”等活動，增加社會和市場對平原綠化的資金投入，掀起全社會造林綠化的新高潮。 改革采伐政策。按照“誰造誰有”的原則，依法及時給造林經(jīng)營者頒發(fā)林權證。允許對其它綠化樹木進行分批采伐，并及時更新造林。 發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力扶持發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，培植大型林業(yè)龍頭加工企業(yè)。著力培育一批造林大戶和龍頭企業(yè)。鼓勵促進森林旅游業(yè)的發(fā)展。 資金保障 財政支持。積極爭取各級造林綠化工程造林苗木專項資金；對購買育苗、整地、撫育、防火、防病蟲害等林業(yè)生產(chǎn)機械的，納入財政安排的農(nóng)機具補貼范圍。 多方籌資。一是要積極爭取國家重點工程投資，爭取政府、非政府國際組織援助資金，爭取國際金融機構低息貸款和國內(nèi)開發(fā)銀行政策性貸款，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、城市和工業(yè)園區(qū)建設項目、土地整地項目、河流灌區(qū)治理項目、新農(nóng)村建設點、公路建設項目、開采礦產(chǎn)資源項目必須與造林綠化進行同步規(guī)劃、同步實施、同步驗收；二是從育林基金和森林植被恢復費中拿出一定比例資金；三是廣泛吸引社會資金，按照“誰投資、誰受益”的原則，采取股份制、股份合作制和承包、租賃、兼并、收購、出售等經(jīng)營方式，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資國土綠化工程建設；四是積極探索建立從直接受益單位和地區(qū)征收生態(tài)效益補償費的機制，多渠道籌集造林綠化和森林保護資金；五是在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)繼續(xù)深入開展全民義務植樹活動，未按時完成當年義務植樹任務的單位，可按規(guī)定標準通過財政、稅務等系統(tǒng)代扣代繳義務植樹綠化費，由綠化委員會辦公室統(tǒng)一安排用于城鄉(xiāng)綠化。 種苗保障 鄉(xiāng)主管林業(yè)工作的負責種苗采集、調(diào)運、質(zhì)量檢驗和疫病檢測工作，實行種苗質(zhì)量責任追究制度，確保按規(guī)定的樹種、數(shù)量、質(zhì)量提供造林綠化工程建設所需的合格種苗。 加強苗木培育。建設單位認真做好工程建設種苗供需分析，根據(jù)需求和工程建設總體規(guī)劃,建立苗木繁育基地,加強對育苗大戶的扶持。 強化種苗管理。建立適應工程建設需要的種苗供應機制，提高種苗生產(chǎn)單位管理水平和服務意識，讓林農(nóng)種上優(yōu)良、合格的苗木。 技術保障 科技服務 造林綠化應充分發(fā)揮科技進步的支撐作用，組織力量研究城鄉(xiāng)綠化、速生豐產(chǎn)、病蟲害防治和森林防火等實用技術，大力選育林木良種和經(jīng)濟速生樹種，推廣農(nóng)林復合經(jīng)營 的先進實用技術和造林模式，將最新的技術成果應用于工程建設當中，提高科技在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的貢獻率。 示范帶動 高標準建設一批示范林、示范城、示范鎮(zhèn)、示范村和示范路，通過示范推廣最佳的工程建設模式，發(fā)揮輻射和帶動作用，整體推動綠化工作。 森林保障 森林保護 “三分造林、七分管林”是確保造林綠化工程建設成效的重要保障。因此，在后期管護階段一是要加強幼林除草、施肥、松土等管