【正文】 廣泛開展以發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)節(jié)能減排為主旨的宣傳教育活動(dòng)，普及具有煤炭產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的節(jié)能、降耗和環(huán)保知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能減排的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，推動(dòng)資源節(jié)約和環(huán)境友好型礦區(qū)建設(shè)及綠色企業(yè)建設(shè)，開展煤炭行業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)集體和個(gè)人表彰活動(dòng)，推進(jìn)煤炭行業(yè)節(jié)能減排示范企業(yè)和示范項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督作用，并將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入企業(yè)業(yè)績(jī)考核和行業(yè)評(píng)先樹優(yōu)的基本條件，在全行業(yè)逐漸形成以節(jié)能減排為榮的良好氛圍。第二篇：3大力推進(jìn)“節(jié)能減排”工作大力推進(jìn)“節(jié)能減排”工作近十幾年來我國的能源與環(huán)境問題日益突出，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)及和諧社會(huì)的重要因素。十六屆五中全會(huì)明確指出，要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，并首次把建設(shè)資源節(jié)約環(huán)境友好型社會(huì)確定為國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中、長(zhǎng)期規(guī)劃的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，這是根據(jù)我國的國情提出解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)就是要貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持“資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位”的方針，開展以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地為重點(diǎn)的節(jié)約工作；采取對(duì)生態(tài)環(huán)境無害、有利于可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式、生活消費(fèi)方式，開展減排工作，減少環(huán)境污染物的排放，最終實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)以及人與自然的和諧相處。因此，節(jié)能與減排構(gòu)成了建設(shè)資源節(jié)約環(huán)境友好型社會(huì)的核心內(nèi)容。一、資源節(jié)約與環(huán)境友好的理性和諧資源節(jié)約是指在社會(huì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域，通過采取法律、行政和經(jīng)濟(jì)等綜合手段，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。資源節(jié)約側(cè)重于經(jīng)濟(jì)效率，它最為關(guān)注的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的資源利用方面，可以是節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)能。能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ怨?jié)能也就成為資源節(jié)約最主要的內(nèi)容，而資源節(jié)約又是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的主要內(nèi)容，因此，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)工作就在于節(jié)能，即促進(jìn)資源的節(jié)約，杜絕資源的浪費(fèi)，降低資源的消耗，提高資源的利用率、生產(chǎn)率和單位資源的人口承載力，以緩解資源的供需矛盾。環(huán)境友好是指以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以綠色科技為動(dòng)力，倡導(dǎo)人類的生產(chǎn)、消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境友好側(cè)重于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)效率，其根本要求就是人類生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的核心就是從發(fā)展觀念、消費(fèi)觀念和社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的環(huán)境友好性，也就是從最根本的源頭預(yù)防污染的產(chǎn)生和生態(tài)的破壞。一切污染都是消耗資源和排放廢棄物造成的，從源頭預(yù)防污染產(chǎn)生的最有效的途徑就是減少資源消耗和消耗資源而不是排放廢棄物。因此，環(huán)境友好型社會(huì)既要最大限度地節(jié)約資源消耗，又要對(duì)消耗資源產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行再利用，盡量減少污染物的排放。由此可見，環(huán)境友好型社會(huì)是從節(jié)能和減排兩個(gè)主要方面來綜合統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的良性發(fā)展，其中節(jié)能是基礎(chǔ)，減排的目的是為了能夠更好地促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會(huì)包含資源節(jié)約、環(huán)境友好兩個(gè)方面，這兩個(gè)方面是相輔相成、緊密聯(lián)系的。但是資源節(jié)約與環(huán)境友好二者不是并列的，一個(gè)資源節(jié)約的社會(huì)不一定是環(huán)境友好型社會(huì)，而一個(gè)環(huán)境友好型社會(huì)必然是一個(gè)資源節(jié)約的社會(huì)。建設(shè)這樣一個(gè)資源節(jié)約環(huán)境友好型社會(huì)，要求做到最大效率地利用自然資源和環(huán)境資源，提高資源的利用效率，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。從這種意義上講，節(jié)能和減排成為了建立資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)的重要手段。通過節(jié)能與減排，建立環(huán)境友好型社會(huì)，一個(gè)環(huán)境友好型社會(huì)的建成，也就標(biāo)志著資源節(jié)約型社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。所以，節(jié)能與減排二者共同構(gòu)成了資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會(huì)的核心內(nèi)容，沒有節(jié)能與減排相關(guān)工作的開展，資源與環(huán)境之間的矛盾就無法解決，也就不可能建立一個(gè)資源節(jié)約與環(huán)境友好的社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)和和諧社會(huì)的目標(biāo)也就不可能實(shí)現(xiàn)。二、“節(jié)能減排”的風(fēng)雨歷程與“兩型社會(huì)”建設(shè)自上世紀(jì)80年代，黨中央就提出了“開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在優(yōu)先地位”的方針，十四屆五中全會(huì)明確提出了加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本性轉(zhuǎn)變的要求，十六屆五中全會(huì)又把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境確立為基本國策，做出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署。2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，國務(wù)院及各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把節(jié)能降耗和污染減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要抓手，放在更加突出的位置，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，采取一系列政策措施，節(jié)能降耗工作取得積極進(jìn)展。2006年單位GDP能耗有所下降，這是自2003年以來，單位GDP能耗首次出現(xiàn)下降的趨勢(shì)。（一）加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的宏觀指導(dǎo)。研究起草并由國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》，明確了節(jié)能工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和政策措施。（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。制定水泥、銅冶煉、鋼鐵等行業(yè)能耗指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的檢查，開展鐵合金、焦炭、電石等行業(yè)的清理整頓，依法關(guān)閉了一批不符合產(chǎn)業(yè)政策的小鋼鐵、小水泥、小煤礦。鋼鐵行業(yè)基本淘汰了100立方米以下的小高爐和15噸以下的小轉(zhuǎn)爐；水泥行業(yè)淘汰立窯等落后水泥產(chǎn)能近2000萬噸；焦化行業(yè)淘汰土焦、改良焦約600萬噸，關(guān)閉小機(jī)焦約1000萬噸；電石行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力70萬噸；鐵合金行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力約15萬噸，煤炭行業(yè)關(guān)閉小礦井5931處， 億噸。（三）強(qiáng)化重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理。從鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等9個(gè)重點(diǎn)耗能行業(yè)中選擇1000家高耗能企業(yè)作為國家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)。千家企業(yè)能源消耗量占全國能源消耗總量的33％，占工業(yè)能源消耗量的47％。各地結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，在國家千家企業(yè)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大了重點(diǎn)企業(yè)范圍，按照國家千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)的要求，部署重點(diǎn)耗能企業(yè)開展能源審計(jì)、編制節(jié)能規(guī)劃，開展節(jié)能監(jiān)測(cè)，支持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。（四）加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織開展一批循環(huán)節(jié)能試點(diǎn)，利用國債資金支持一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。召開化工、煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，研究提出促進(jìn)汽車零部件再制造的政策措施。其中，青島、浙江、上海、北京、天津廢舊家電回收處理試點(diǎn)工作均取得了積極進(jìn)展。（五）切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境治理。加大對(duì)“三河三湖”、三峽庫區(qū)等重點(diǎn)流域污水治理的投入力度，啟動(dòng)了松花江流域和丹江口庫區(qū)水污染年防治工作，2006年共安排重點(diǎn)流域水污染治理項(xiàng)目244個(gè)， 億元。同時(shí)加快城市生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)、污水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)的改造和建設(shè)。（六）發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策對(duì)節(jié)能減排的激勵(lì)作用。國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于完善差別電價(jià)政策的意見》，擴(kuò)大了差別電價(jià)實(shí)施范圍，加大了差別電價(jià)實(shí)施力度。出臺(tái)了石油價(jià)格綜合配套改革方案和鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展、有利于脫硫的電價(jià)政策。有條件的地方還建立了節(jié)能專項(xiàng)資金，加大了節(jié)能降耗的投入力度。通過節(jié)能和減排工作的逐步開展，使得傳統(tǒng)的以大量資源能源消耗為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有所轉(zhuǎn)變，資源利用效率顯著提高，能源資源的消耗明顯降低，資源的供需不平衡狀況有所改善；同時(shí)將清潔生產(chǎn)與減少污染排放二者有機(jī)結(jié)合起來，從源頭上減少了廢棄物的產(chǎn)生，緩解了由污染物排放造成的環(huán)境壓力。資源節(jié)約環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)離不開節(jié)能和減排，我國通過對(duì)能源資源的節(jié)約和對(duì)能源消耗產(chǎn)生廢棄物的減排，全面推動(dòng)了資源節(jié)約環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。我國的節(jié)能減排工作在取得成效的同時(shí)，還存在許多困難，節(jié)能減排的工作難度仍然很大。首先高耗能是由我國現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況所決定的，扭轉(zhuǎn)二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例仍舊很困難，開展節(jié)能工作實(shí)非一日之功。其次高耗能、高污染也是企業(yè)設(shè)備水平落后所致，而企