【正文】 廣泛開展以發(fā)展煤炭循環(huán)經濟產業(yè)、促進節(jié)能減排為主旨的宣傳教育活動，普及具有煤炭產業(yè)特點的節(jié)能、降耗和環(huán)保知識，進一步增強節(jié)能減排的緊迫感、危機感和責任感，推動資源節(jié)約和環(huán)境友好型礦區(qū)建設及綠色企業(yè)建設，開展煤炭行業(yè)節(jié)能減排先進集體和個人表彰活動，推進煤炭行業(yè)節(jié)能減排示范企業(yè)和示范項目建設。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督作用，并將節(jié)能減排指標完成情況納入企業(yè)業(yè)績考核和行業(yè)評先樹優(yōu)的基本條件，在全行業(yè)逐漸形成以節(jié)能減排為榮的良好氛圍。第二篇：3大力推進“節(jié)能減排”工作大力推進“節(jié)能減排”工作近十幾年來我國的能源與環(huán)境問題日益突出，已經成為制約我國經濟發(fā)展和全面建設小康社會及和諧社會的重要因素。十六屆五中全會明確指出，要建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，并首次把建設資源節(jié)約環(huán)境友好型社會確定為國民經濟與社會發(fā)展中、長期規(guī)劃的一項戰(zhàn)略任務，這是根據我國的國情提出解決經濟發(fā)展與資源環(huán)境矛盾的一項重大戰(zhàn)略決策。建設資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會就是要貫徹和落實科學發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經濟，走新型工業(yè)化道路，堅持“資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位”的方針，開展以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地為重點的節(jié)約工作；采取對生態(tài)環(huán)境無害、有利于可持續(xù)發(fā)展的生產方式、生活消費方式，開展減排工作，減少環(huán)境污染物的排放，最終實現人與人、人與社會以及人與自然的和諧相處。因此，節(jié)能與減排構成了建設資源節(jié)約環(huán)境友好型社會的核心內容。一、資源節(jié)約與環(huán)境友好的理性和諧資源節(jié)約是指在社會生產、流通、消費的各個領域，通過采取法律、行政和經濟等綜合手段，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經濟和社會效益，保證經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。資源節(jié)約側重于經濟效率，它最為關注的是社會經濟活動中的資源利用方面，可以是節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)能。能源是經濟發(fā)展的主要動力，所以節(jié)能也就成為資源節(jié)約最主要的內容，而資源節(jié)約又是建設資源節(jié)約型社會的主要內容，因此，建設資源節(jié)約型社會的重點工作就在于節(jié)能，即促進資源的節(jié)約，杜絕資源的浪費，降低資源的消耗，提高資源的利用率、生產率和單位資源的人口承載力，以緩解資源的供需矛盾。環(huán)境友好是指以環(huán)境承載力為基礎，以遵循自然規(guī)律為準則，以綠色科技為動力，倡導人類的生產、消費活動與自然生態(tài)系統的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境友好側重于社會經濟發(fā)展的生態(tài)效率，其根本要求就是人類生產和消費活動與社會經濟、自然生態(tài)系統協調發(fā)展。建設環(huán)境友好型社會的核心就是從發(fā)展觀念、消費觀念和社會經濟政策的環(huán)境友好性，也就是從最根本的源頭預防污染的產生和生態(tài)的破壞。一切污染都是消耗資源和排放廢棄物造成的，從源頭預防污染產生的最有效的途徑就是減少資源消耗和消耗資源而不是排放廢棄物。因此，環(huán)境友好型社會既要最大限度地節(jié)約資源消耗，又要對消耗資源產生的廢棄物進行再利用，盡量減少污染物的排放。由此可見，環(huán)境友好型社會是從節(jié)能和減排兩個主要方面來綜合統籌社會經濟活動的良性發(fā)展，其中節(jié)能是基礎，減排的目的是為了能夠更好地促進環(huán)境友好型社會建設。資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會包含資源節(jié)約、環(huán)境友好兩個方面，這兩個方面是相輔相成、緊密聯系的。但是資源節(jié)約與環(huán)境友好二者不是并列的，一個資源節(jié)約的社會不一定是環(huán)境友好型社會，而一個環(huán)境友好型社會必然是一個資源節(jié)約的社會。建設這樣一個資源節(jié)約環(huán)境友好型社會，要求做到最大效率地利用自然資源和環(huán)境資源，提高資源的利用效率，加強環(huán)境保護，促進社會經濟的可持續(xù)發(fā)展，實現人與自然的和諧。從這種意義上講，節(jié)能和減排成為了建立資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會的重要手段。通過節(jié)能與減排，建立環(huán)境友好型社會，一個環(huán)境友好型社會的建成，也就標志著資源節(jié)約型社會的實現。所以，節(jié)能與減排二者共同構成了資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會的核心內容，沒有節(jié)能與減排相關工作的開展，資源與環(huán)境之間的矛盾就無法解決，也就不可能建立一個資源節(jié)約與環(huán)境友好的社會，全面建設小康社會和和諧社會的目標也就不可能實現。二、“節(jié)能減排”的風雨歷程與“兩型社會”建設自上世紀80年代，黨中央就提出了“開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在優(yōu)先地位”的方針，十四屆五中全會明確提出了加快經濟增長方式根本性轉變的要求，十六屆五中全會又把節(jié)約資源、保護環(huán)境確立為基本國策，做出了建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重大戰(zhàn)略部署。2006年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，國務院及各部門認真貫徹落實科學發(fā)展觀，把節(jié)能降耗和污染減排作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式的重要抓手，放在更加突出的位置，加強和改善宏觀調控，采取一系列政策措施，節(jié)能降耗工作取得積極進展。2006年單位GDP能耗有所下降，這是自2003年以來，單位GDP能耗首次出現下降的趨勢。（一）加強對節(jié)能工作的宏觀指導。研究起草并由國務院發(fā)布了《關于加強節(jié)能工作的決定》，明確了節(jié)能工作的指導思想、基本原則、主要任務和政策措施。（二）推進產業(yè)過剩行業(yè)結構調整。制定水泥、銅冶煉、鋼鐵等行業(yè)能耗指標，加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)淘汰落后產能的檢查，開展鐵合金、焦炭、電石等行業(yè)的清理整頓，依法關閉了一批不符合產業(yè)政策的小鋼鐵、小水泥、小煤礦。鋼鐵行業(yè)基本淘汰了100立方米以下的小高爐和15噸以下的小轉爐；水泥行業(yè)淘汰立窯等落后水泥產能近2000萬噸；焦化行業(yè)淘汰土焦、改良焦約600萬噸，關閉小機焦約1000萬噸；電石行業(yè)淘汰落后生產能力70萬噸；鐵合金行業(yè)淘汰落后生產能力約15萬噸，煤炭行業(yè)關閉小礦井5931處， 億噸。（三）強化重點耗能企業(yè)節(jié)能管理。從鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等9個重點耗能行業(yè)中選擇1000家高耗能企業(yè)作為國家重點監(jiān)管企業(yè)。千家企業(yè)能源消耗量占全國能源消耗總量的33％，占工業(yè)能源消耗量的47％。各地結合本地區(qū)的實際情況，在國家千家企業(yè)的基礎上擴大了重點企業(yè)范圍，按照國家千家企業(yè)節(jié)能行動的要求，部署重點耗能企業(yè)開展能源審計、編制節(jié)能規(guī)劃，開展節(jié)能監(jiān)測，支持重點企業(yè)實施節(jié)能技術改造。（四）加快循環(huán)經濟發(fā)展。組織開展一批循環(huán)節(jié)能試點，利用國債資金支持一批循環(huán)經濟試點項目。召開化工、煤炭行業(yè)循環(huán)經濟經驗交流會，提出循環(huán)經濟評價指標體系，研究提出促進汽車零部件再制造的政策措施。其中，青島、浙江、上海、北京、天津廢舊家電回收處理試點工作均取得了積極進展。（五）切實加強環(huán)境治理。加大對“三河三湖”、三峽庫區(qū)等重點流域污水治理的投入力度，啟動了松花江流域和丹江口庫區(qū)水污染年防治工作，2006年共安排重點流域水污染治理項目244個， 億元。同時加快城市生活污水、垃圾處理設施建設、污水管網、燃氣管網的改造和建設。（六）發(fā)揮經濟政策對節(jié)能減排的激勵作用。國務院轉發(fā)了《關于完善差別電價政策的意見》，擴大了差別電價實施范圍，加大了差別電價實施力度。出臺了石油價格綜合配套改革方案和鼓勵可再生能源發(fā)展、有利于脫硫的電價政策。有條件的地方還建立了節(jié)能專項資金，加大了節(jié)能降耗的投入力度。通過節(jié)能和減排工作的逐步開展，使得傳統的以大量資源能源消耗為特征的經濟發(fā)展模式有所轉變，資源利用效率顯著提高，能源資源的消耗明顯降低，資源的供需不平衡狀況有所改善；同時將清潔生產與減少污染排放二者有機結合起來，從源頭上減少了廢棄物的產生，緩解了由污染物排放造成的環(huán)境壓力。資源節(jié)約環(huán)境友好型社會建設離不開節(jié)能和減排，我國通過對能源資源的節(jié)約和對能源消耗產生廢棄物的減排，全面推動了資源節(jié)約環(huán)境友好型社會建設。我國的節(jié)能減排工作在取得成效的同時，還存在許多困難，節(jié)能減排的工作難度仍然很大。首先高耗能是由我國現階段產業(yè)結構狀況所決定的，扭轉二、三產業(yè)結構比例仍舊很困難，開展節(jié)能工作實非一日之功。其次高耗能、高污染也是企業(yè)設備水平落后所致，而企