【正文】 收入來源。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。沒有強勁、穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，輻射的范圍比較窄，占有的市場份額比較少。四是主觀因素制約。除外部條件外，庫區(qū)移民就業(yè)也受到自身素質(zhì)的制約。主要表現(xiàn)在思想觀念陳舊，局限并滿足于傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，不敢、不愿面向并投入新的就業(yè)。技術(shù)素質(zhì)較低，適合的就業(yè)崗位和領(lǐng)域十分有限。導致大部分移民生活貧困，頻繁上訪的原因主要體現(xiàn)在以下方面：一是受耕地資源的制約，移民安置點過于分散。水庫工程一般位于山區(qū)，因山高坡陡，加之盲目開墾，水土流失嚴重，移民環(huán)境容量過分透支。為了分得“口糧田”，移民安置點不得不“大分散小集中”，不利于產(chǎn)生聚集效應(yīng)和規(guī)模效益，限制了移民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和移民生活水平的提高。二是受移民資金投入不足的限制。水庫工程建設(shè)征地移民投資大，已成為影響工程建設(shè)的重要因素。為此，往往強調(diào)移民為國家建設(shè)作貢獻，仍實行前期補償補助，后期扶持的“持久戰(zhàn)”，而不是采用更偏重于移民利益的賠償標準。由于前期移民資金投入不夠，后期扶持的力度和管理不到位，規(guī)劃用以安置移民的資源配置與移民實際需求差距大，移民生產(chǎn)生活水平的恢復(fù)和提高存在諸多困難，長時間得不到徹底解決。三是受移民掌握先進工農(nóng)業(yè)技術(shù)的限制，移民生產(chǎn)水平落后。水庫移民中絕大多數(shù)為沒有掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)民，仍采用落后的耕作方式，迫切需要進行技術(shù)培訓，而移民安置規(guī)劃往往不具備相應(yīng)的手段，移民二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃難以付諸實施，移民工業(yè)化水平滯后，降低了移民收入。四是受前期工作深度與精度的限制，移民規(guī)劃與實施矛盾仍然存在。五是受法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范不健全的限制，加大了對移民政策理解和把握的難度。二、對解決移民信訪問題的幾點思考解決好庫區(qū)移民的就業(yè)問題，既是增加移民收入的前提，也是維護庫區(qū)穩(wěn)定的關(guān)鍵所在?？梢詮娜齻€方面下功夫，逐步解決好庫區(qū)移民的就業(yè)問題。開發(fā)山水資源，靠提高農(nóng)業(yè)的承載能力實現(xiàn)就地安置庫區(qū)山林、草地、水面資源豐富，生產(chǎn)木材、茶葉、水果，發(fā)展雞、牛、羊、魚、生豬養(yǎng)殖有得天獨厚的條件。只要充分開發(fā)和利用，就能形成新的就業(yè)崗位，產(chǎn)生新的效益。要用先進的生產(chǎn)要素改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，帶動和促進庫區(qū)移民推廣和運用農(nóng)業(yè)的標準化生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展精細農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)，發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)戶、重點戶。因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和效益，調(diào)動移民在現(xiàn)有土地上投資、投勞的積極性，充分挖掘現(xiàn)有資源，提高農(nóng)業(yè)的承載能力。同時，要大搞山地開發(fā)、水面開發(fā)，提高荒山、荒地和水面的利用率，確保生產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展。、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，靠產(chǎn)業(yè)升級吸納剩余勞動力發(fā)展勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和流通服務(wù)業(yè)，加快二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進庫區(qū)移民的非農(nóng)就業(yè)。一是扶持龍頭企業(yè)，造就“職員”式移民。要依托庫區(qū)豐富的資源優(yōu)勢，扶植和發(fā)展竹木、茶葉、水果等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，按照“公司+基地”、“訂單農(nóng)業(yè)”的合作生產(chǎn)模式和風險共擔、利益均分的聯(lián)接機制，按照企業(yè)的生產(chǎn)要求和方向，指導和管理移民，發(fā)展專業(yè)生產(chǎn)、合作生產(chǎn)、規(guī)模生產(chǎn)，促使移民轉(zhuǎn)換角色，成為企業(yè)生產(chǎn)第一線的員工。二是搞活商貿(mào)流通，造就“商人”式移民。任何一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都離不開活躍的商貿(mào)流通，離不開活躍的營銷隊伍。庫區(qū)要抓住國家繼續(xù)實施擴大內(nèi)需的消費政策，逐步建立農(nóng)副產(chǎn)品的專業(yè)批發(fā)中心，形成商品流通網(wǎng)點、農(nóng)資供給網(wǎng)點、技術(shù)服務(wù)網(wǎng)點、信息咨詢網(wǎng)點，擴大流通規(guī)模，為更多的移民加入商貿(mào)流通和農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)創(chuàng)造條件。三是發(fā)展旅游經(jīng)濟，造就“服務(wù)員”式移民。旅游業(yè)是一個帶動性強的綜合產(chǎn)業(yè)，是一個“一業(yè)興，百業(yè)旺”的朝陽產(chǎn)業(yè)。江口庫區(qū)是省級風景區(qū)，旅游資源相當豐富。一方面要進一步搞好對外宣傳，提升知名度，吸引觀光、旅游人員；另一方面要以旅游業(yè)搭橋，加快發(fā)展配套服務(wù)業(yè)，并開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，開辟服務(wù)領(lǐng)域，幫助移民由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)為旅游服務(wù)。四是實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，造就“居民”式移民。實施農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥地發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，是加快農(nóng)村城市化，減少移民、致富移民的重要舉措。要結(jié)合實施《江口水庫庫區(qū)移民遺留問題處理規(guī)劃及總體規(guī)劃》，積極做好庫區(qū)無地少地移民的異地重新安置，消除移民進入城鎮(zhèn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的各種政策壁壘，促進、鼓勵和幫助移民向城鎮(zhèn)適度轉(zhuǎn)移并在城鎮(zhèn)安居創(chuàng)業(yè)。、搞活勞務(wù)輸出，靠外地就業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力在目前產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，本地轉(zhuǎn)移和安置能力受到限制的背景下，積極發(fā)展勞務(wù)輸出，是解決庫區(qū)移民就業(yè)、增加移民收入特別是現(xiàn)金收入的有效途徑。為此：一要組織移民技能培訓，提高勞動力的素質(zhì)，拓展就業(yè)領(lǐng)域。二要建立健全勞務(wù)中介組織，穩(wěn)妥有序地指導勞動力轉(zhuǎn)移。三要加強外出人員的聯(lián)系和交流，為外出人員提供法律援助，維護他們的正當利益；同時，通過外出人員的介紹、引薦，幫助更多的勞動力外出就業(yè)。第三篇：水庫移民安置管理信息系統(tǒng)建設(shè)芻議水庫移民安置管理信息系統(tǒng)建設(shè)芻議[摘要]水庫移民這一工程，融匯進了多樣要素，帶有凸顯的復(fù)雜特性。移民安置，關(guān)涉到很廣層面，持續(xù)時段很長，且潛藏了偏多的不定因素。為提升這一工作帶有的規(guī)制成效，就應(yīng)接納現(xiàn)代框架下的信息體系，以便供應(yīng)可用的決策依托。在建構(gòu)這種體系時，要明晰移民安置現(xiàn)有的狀態(tài)，建構(gòu)起管控框架。信息化情形下的水庫移民規(guī)制，需要搭配著最佳的建構(gòu)方式。[關(guān)鍵詞]水庫移民安置管理 信息系統(tǒng) 建設(shè)方式[中圖分類號] TV697 [文獻碼] B [文章編號] 1000405X（2014）53111最近幾年，水庫移民帶有的安置政策，經(jīng)由調(diào)整，被不斷更替完善。這一流程內(nèi)的信息體系，涵蓋了新穎的管控軟件。從現(xiàn)狀看，規(guī)劃類的多樣機構(gòu)，都著力去摸索如上的管控軟件，然而，還沒能建構(gòu)出帶有權(quán)威特性的這種產(chǎn)品。完備的這種系統(tǒng)，應(yīng)當整合起移民驗收、監(jiān)管類的工作、現(xiàn)實層級內(nèi)的規(guī)制。要注重規(guī)劃帶有的項目管理，提升信息建構(gòu)的質(zhì)量。1體系帶有的風險解析移民安置這一類別的規(guī)制體系，帶有綜合特性。為限縮損失，就應(yīng)解析這種體系固有的風險，以便維護好慣常態(tài)勢下的系統(tǒng)運轉(zhuǎn)。具體而言，管控信息體系，固有的風險，涵蓋了如下層級：（1）應(yīng)明晰移民安置帶有的業(yè)主期望，以及管控部門的固有要求。在這樣的狀態(tài)下，確認出建構(gòu)軟件的性能，接納最佳情形下的開發(fā)技術(shù)，并搭配著軟硬件的可用條件，以便供應(yīng)支持。（2）要依循安置階段，估測出體系帶有的修護成本。這樣的估測，應(yīng)凸顯出精準特性，經(jīng)由細化評析，著力去限縮耗費。規(guī)劃好體系帶有的研發(fā)進度、安置速率、資源協(xié)同的狀態(tài)，并予以管控。此外，還要顧及到建構(gòu)程序內(nèi)的法律政策、體系帶有的安全特性，以及集成特性。（3）要促動現(xiàn)有的隊伍建構(gòu)。從現(xiàn)狀看，安置管控搭配著的信息體系，還沒能接納成熟的建構(gòu)經(jīng)驗，缺失可以依循的管控規(guī)則。管控信息建構(gòu)的主體，應(yīng)熟識這一類別的業(yè)務(wù)，又能明晰軟件設(shè)計搭配著的流程。要接納綜合框架下的這種人才。2概要的建構(gòu)思路（1）可用的指引思想。結(jié)合現(xiàn)有的安置狀態(tài)，接納了特有的需求導向，依循統(tǒng)一規(guī)劃，建構(gòu)出共享態(tài)勢下的新平臺。接納了分布建構(gòu)的總思維，供應(yīng)帶有動態(tài)特性的、質(zhì)量層級很高的、功能綜合態(tài)勢下的服務(wù)依托。注重現(xiàn)有的內(nèi)部管控，供應(yīng)帶有及時特性的安置數(shù)據(jù)。統(tǒng)計得來的結(jié)果，經(jīng)由解析，被更替成管控的依托。（2）建設(shè)流程帶有的總原則。信息管控這種體系，接納了特有的需求導向，銜接起長遠目標，以及最近時段內(nèi)的建構(gòu)目標。接納全面框架下的規(guī)劃，分出實施期限。對帶有急迫性的那些系統(tǒng)，要優(yōu)先去建構(gòu)。經(jīng)由調(diào)研，明晰水庫淹沒的那些實物狀態(tài)、移民安置搭配著的規(guī)劃、實施層級內(nèi)的管控。立足現(xiàn)有的安置狀態(tài)，提升體系帶有的兼容特性。在更替這一體系時，要預(yù)留出足量余地，以便后續(xù)