【正文】 成較大影響。譬如，補(bǔ)償給村民的房屋價(jià)格為400元每平方；而建造的移民房卻要另收村民600元每平方；因?yàn)橐泼瘢砸成蠋兹f(wàn)元的債務(wù)！在有關(guān)移民房的大小、戶(hù)型問(wèn)題上不顧村民戶(hù)的差異性，搞“一刀切”。毀壞、占用村民財(cái)產(chǎn)和補(bǔ)償價(jià)格的不等價(jià)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)考慮移民都是農(nóng)民的狀況，必須為移民提供雜房（每戶(hù)2間），用于存放農(nóng)具，飼養(yǎng)禽獸。第二篇：水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民安置及扶持調(diào)查報(bào)告水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民安置及扶持調(diào)查報(bào)告水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民安置及扶持調(diào)查報(bào)告 水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民安置及扶持調(diào)查報(bào)告縣信訪(fǎng)局水利建設(shè)、功在當(dāng)代、利在千秋。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。五是受法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范不健全的限制，加大了對(duì)移民政策理解和把握的難度。江口庫(kù)區(qū)是省級(jí)風(fēng)景區(qū)，旅游資源相當(dāng)豐富。從現(xiàn)狀看，規(guī)劃類(lèi)的多樣機(jī)構(gòu)，都著力去摸索如上的管控軟件，然而，還沒(méi)能建構(gòu)出帶有權(quán)威特性的這種產(chǎn)品。結(jié)合現(xiàn)有的安置狀態(tài)，接納了特有的需求導(dǎo)向，依循統(tǒng)一規(guī)劃，建構(gòu)出共享態(tài)勢(shì)下的新平臺(tái)。從現(xiàn)狀看，架構(gòu)設(shè)定的特有方式，可以分出三個(gè)類(lèi)別。移民安置銜接著的專(zhuān)項(xiàng)系統(tǒng)，涵蓋了如上5個(gè)類(lèi)別的系統(tǒng)。近年來(lái)，水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民上訪(fǎng)頻繁出現(xiàn)，居高不下，呈現(xiàn)出越發(fā)激勵(lì)的趨勢(shì)。四是主觀(guān)因素制約?？梢詮娜齻€(gè)方面下功夫，逐步解決好庫(kù)區(qū)移民的就業(yè)問(wèn)題。四是實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，造就“居民”式移民。加之，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，農(nóng)業(yè)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，土地分散到農(nóng)戶(hù)單獨(dú)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)已開(kāi)始向追求利潤(rùn)方向轉(zhuǎn)變，這就主觀(guān)上決定了安置區(qū)居民不愿意將土地流轉(zhuǎn)出來(lái)。（二）移民家庭非農(nóng)收入越高，越不愿意流入土地從整個(gè)調(diào)查過(guò)程中，可以體會(huì)到，當(dāng)移民的非農(nóng)收入越高時(shí)，只要國(guó)家一次性給與他們足夠的補(bǔ)償，他們就越愿意以非農(nóng)業(yè)（或自謀職業(yè)）的方式進(jìn)行安置，也就是說(shuō)，當(dāng)家庭非農(nóng)收入高的時(shí)候，就不需要再在安置區(qū)與安置區(qū)居民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。其次，部分年齡比較大的移民家庭，由于子女都在外地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，因此，他們?cè)诎徇w后都希望依靠子女，并且不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，采取其他安置方式也是可以的。這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:首先，國(guó)家農(nóng)業(yè)政策的穩(wěn)定度。由于信息不對(duì)稱(chēng)引起的失誤是不必要的，政府在這一過(guò)程中要發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府要做到權(quán)責(zé)分明，把保護(hù)移民的根本利益放到首位。五 解決水庫(kù)移民安置中土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題的建議（一）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，完善土地流轉(zhuǎn)制度國(guó)家要針對(duì)水庫(kù)移民工作的特殊性質(zhì)，形成一套與常規(guī)土地流轉(zhuǎn)不同，完全適合于水庫(kù)移民安置的土地流轉(zhuǎn)程序、制度。這一不對(duì)稱(chēng)主要體現(xiàn)在：在安置區(qū)，移民無(wú)從獲得足夠的土地流轉(zhuǎn)信息，無(wú)法通過(guò)充分的比較來(lái)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。恰恰是年齡越大的移民，越不愿意以土安置。這主要是由于移民在移民安置的過(guò)程中處于一種比較被動(dòng)的地位，對(duì)移民工作的不了解，對(duì)移民搬遷政策的陌生，以及在土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)就業(yè)信息方面的不對(duì)稱(chēng)，只能靠政府行為來(lái)進(jìn)行彌補(bǔ)。但由于現(xiàn)目前耕地資源本來(lái)就緊張，大部分地區(qū)人多地少，加之區(qū)域間耕地資源極不平衡等問(wèn)題的存在，使得移民安置的土地從哪里來(lái)成為一個(gè)備受關(guān)注的問(wèn)題。三是發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，造就“服務(wù)員”式移民。水庫(kù)移民中絕大多數(shù)為沒(méi)有掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)民，仍采用落后的耕作方式，迫切需要進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，而移民安置規(guī)劃往往不具備相應(yīng)的手段，移民二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃難以付諸實(shí)施，移民工業(yè)化水平滯后，降低了移民收入。二是人地矛盾突出。管控信息體系，還存留著多樣弊病。這一層級(jí)，能折射現(xiàn)有的安置進(jìn)度、安置帶有的質(zhì)量、安置帶有的成效。要開(kāi)發(fā)出最佳的管控體系，就應(yīng)顧及到流域帶有的管理特性、水庫(kù)帶有的梯級(jí)調(diào)度。從現(xiàn)狀看，安置管控搭配著的信息體系，還沒(méi)能接納成熟的建構(gòu)經(jīng)驗(yàn)，缺失可以依循的管控規(guī)則。在建構(gòu)這種體系時(shí)，要明晰移民安置現(xiàn)有的狀態(tài)，建構(gòu)起管控框架。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都離不開(kāi)活躍的商貿(mào)流通，離不開(kāi)活躍的營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍。由于前期移民資金投入不夠，后期扶持的力度和管理不到位，規(guī)劃用以安置移民的資源配置與移民實(shí)際需求差距大，移民生產(chǎn)生活水平的恢復(fù)和提高存在諸多困難，長(zhǎng)時(shí)間得不到徹底解決。目前，庫(kù)區(qū)尚有6多個(gè)村只通簡(jiǎn)易公路，1個(gè)移民組不通閉路電視，13個(gè)組不通移動(dòng)電話(huà)，沒(méi)有完全解決人畜自來(lái)水供應(yīng)，行路難的問(wèn)題普遍存在。六、興市府53號(hào)、89號(hào)中定的補(bǔ)償安置費(fèi)太低（綜合安置費(fèi)5000元），是屬于興寧政府自定的，沒(méi)有按省文件來(lái)實(shí)施。而移民政策不是“商品”、“生豬買(mǎi)賣(mài)”交易，應(yīng)頭腦清醒，本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，是民生大事。村民怨憤加無(wú)奈，敢怒而不敢言，敢怒而無(wú)處可言，無(wú)處伸冤！只因某些干部以公肥私，一手遮天，愚弄村民！不管村民死活！請(qǐng)?jiān)试S我列舉其中一些愚弄村民、不顧村民死活的移民安置的問(wèn)題、措施:威逼利誘，隱性強(qiáng)迫村民簽訂不合理的移民協(xié)議。如何讓這么多人在這么小的一個(gè)鴿子籠里邊站腳啊？！那是移民房嗎？那是“外來(lái)工出租屋”??！外來(lái)工況且一人吃飽睡好就全家不餓不累，而現(xiàn)在移民是農(nóng)民，他們除了吃飯睡覺(jué)的地方之外，還需要地方存放農(nóng)具、飼養(yǎng)家禽。但有關(guān)部門(mén)對(duì)我們所有淹沒(méi)線(xiàn)以上的魚(yú)塘、菜地、旱地、果木、自留山林木等，一概不予補(bǔ)償，這是不合理的。水庫(kù)主要分布在海拔800米以上高坡地帶，用途為灌溉農(nóng)田。技術(shù)素質(zhì)較低，適合的就業(yè)崗位和領(lǐng)域十分有限。要用先進(jìn)的生產(chǎn)要素改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)和促進(jìn)庫(kù)區(qū)移民推廣和運(yùn)用農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)，發(fā)展種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)戶(hù)、重點(diǎn)戶(hù)。、搞活勞務(wù)輸出，靠外地就業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力在目前產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，本地轉(zhuǎn)移和安置能力受到限制的背景下，積極發(fā)展勞務(wù)輸出，是解決庫(kù)區(qū)移民就業(yè)、增加移民收入特別是現(xiàn)金收入的有效途徑。具體而言，管控信息體系，固有的風(fēng)險(xiǎn)，涵蓋了如下層級(jí)：（1）應(yīng)明晰移民安置帶有的業(yè)主期望，以及管控部門(mén)的固有要求。信息管控這種體系，接納了特有的需求導(dǎo)向，銜接起長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，以及最近時(shí)段內(nèi)的建構(gòu)目標(biāo)。具體而言，體系內(nèi)的數(shù)據(jù)庫(kù)，可以分出根基層級(jí)內(nèi)的數(shù)據(jù)庫(kù)、綜合管控的數(shù)據(jù)庫(kù)。這些類(lèi)別的用戶(hù)，可以經(jīng)由查驗(yàn)，訪(fǎng)問(wèn)到現(xiàn)有的服務(wù)器。從移民安置情況來(lái)看，水庫(kù)移民原地安置262戶(hù)，%，異地安置187戶(hù)，%,全家外出（當(dāng)時(shí)只剩下1人）13戶(hù),%。水庫(kù)工程一般位于山區(qū)，因山高坡陡，加之盲目開(kāi)墾，水土流失嚴(yán)重，移民環(huán)境容量過(guò)分透支。同時(shí)，要大搞山地開(kāi)發(fā)、水面開(kāi)發(fā)，提高荒山、荒地和水面的利用率，確保生產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展。二要建立健全勞務(wù)中介組織，穩(wěn)妥有序地指導(dǎo)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。二 調(diào)查基本情況調(diào)查組于2009年3月8日至2009年3月13日對(duì)湖北省丹江口市三個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行了為期6天的問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查采用問(wèn)卷調(diào)查為主，訪(fǎng)談?wù){(diào)查為輔的方式進(jìn)行。而由于從事非農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)之間存在的收入差距巨大，這部分人的念土情節(jié)都不是很重，也就越愿意采取非農(nóng)安置的方式進(jìn)行安置。按照移民的想法，他們是希望獲得質(zhì)量與搬遷前相當(dāng)或更好的土地。（四）水庫(kù)移民安置土地流轉(zhuǎn)的土地質(zhì)量不高，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)困難在調(diào)查安置區(qū)居民愿意轉(zhuǎn)出何種質(zhì)量的承包地給移民使用時(shí)，100%的居民都選擇了流轉(zhuǎn)出質(zhì)量差的土地。因此，水庫(kù)移民過(guò)程中，一定要保持農(nóng)業(yè)政策的穩(wěn)定性，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一方面要對(duì)安置區(qū)居民提供好地的給與政策上的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)質(zhì)量好的土地。只會(huì)導(dǎo)致流轉(zhuǎn)出來(lái)的都是質(zhì)量不好的荒山、荒丘等，這就為移民安置的后續(xù)工作埋下隱患。四 水庫(kù)移民安置土地流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題（一）水庫(kù)移民安置土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范水庫(kù)移民安置是比較特殊的工作，它的對(duì)象是移民這一特殊群體。而這種程度越深，移民就越愿意在安置區(qū)流進(jìn)土地。在筆者進(jìn)行的調(diào)查過(guò)程中，總共調(diào)查到67份調(diào)查問(wèn)卷，涉及到3個(gè)鎮(zhèn)10個(gè)村的水庫(kù)移民和安置