【正文】 ,提供了依據(jù)。第二,可以使單位財(cái)務(wù)管理按照預(yù)算規(guī)定的內(nèi)容,有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行,避免工作的盲目性。第三,通過編制政府采購預(yù)算,可以促使單位合理安排支出,提高資金的使用效益。第四,通過政府采購預(yù)算的編制與執(zhí)行,可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門及業(yè)務(wù)部門的工作的有效銜接。四是有利于政府采購活動(dòng)健康有序地開展。政府采購工作有別于以往的財(cái)政工作,它除了要結(jié)合現(xiàn)有財(cái)政政策之外,還與貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策、招投標(biāo)法、合同法等關(guān)系密切,加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理,可以促進(jìn)政府采購工作有序開展,使政府采購制度化、規(guī)范化。政府采購預(yù)算的編制 政府采購預(yù)算編制的原則主要包括:政策性原則。實(shí)用性原則?？煽啃栽瓌t。完整性原則。統(tǒng)一性原則。 政府采購預(yù)算編制的主要依據(jù)主要包括:國家的有關(guān)方針、政策、法規(guī)。政府公布的政府采購目錄。各業(yè)務(wù)部門提供的采購計(jì)劃。單位各項(xiàng)收入中能夠用于貨物、工程和服務(wù)采購的資金額度。近期政府采購招標(biāo)競(jìng)標(biāo)活動(dòng)的中標(biāo)價(jià)。 政府采購預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作。編制單位政府采購預(yù)算是一項(xiàng)細(xì)致、復(fù)雜、政策性很強(qiáng)的工作,為了科學(xué)、合理地編制好預(yù)算,保證單位政府采購預(yù)算的質(zhì)量,必須做好預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作。對(duì)上政府采購預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真分析,深入了解并掌握各業(yè)務(wù)部門的資產(chǎn)情況、管理情況、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況及需購物品、工程、服務(wù)情況,總結(jié)上政府采購預(yù)算(計(jì)劃)編制和執(zhí)行方面的經(jīng)驗(yàn)與不足。搞好國有資產(chǎn)合理調(diào)配與利用,挖掘現(xiàn)有資產(chǎn)潛力,盤活存量資產(chǎn)。尤其是在當(dāng)前財(cái)力十分有限、公共財(cái)政建設(shè)壓力加大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下,更要注意挖掘存量資產(chǎn)潛力,對(duì)閑置資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一收繳、統(tǒng)一調(diào)配,或者實(shí)行租用,鼓勵(lì)閑置的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。盤活存量資產(chǎn),既可彌補(bǔ)政府采購預(yù)算資金的不足,又可以騰出資金加快新一輪基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。單位財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和業(yè)務(wù)部門應(yīng)在單位領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,從單位實(shí)際情況出發(fā),實(shí)事求是地提出采購項(xiàng)目,并進(jìn)行認(rèn)真論證,落實(shí)相應(yīng)的資金來源。申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)撥款的單位,應(yīng)從單位實(shí)際出發(fā),提出項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告,報(bào)財(cái)政部門和主管部門審定,確定其預(yù)算額度。正確領(lǐng)會(huì)上級(jí)有關(guān)部門對(duì)單位政府采購預(yù)算編制的要求。為了保證預(yù)算編制的統(tǒng)一性和規(guī)范性,在單位政府采購預(yù)算編制前,必須組織財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門及有關(guān)業(yè)務(wù)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)編制政府采購預(yù)算的有關(guān)規(guī)定,熟悉政府采購目錄,正確領(lǐng)會(huì)編制預(yù)算的有關(guān)要求,高質(zhì)量地完成單位政府采購預(yù)算的編制工作。政府采購預(yù)算的審批程序政府采購預(yù)算的安排程序與現(xiàn)行財(cái)政預(yù)算管理體制相適應(yīng),一般采取自下而上的方法和“兩上兩下”的程序。政府采購預(yù)算涉及到行政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)以及國外政府和國內(nèi)、國際金融組織貸款。除國家有特殊規(guī)定外,凡屬于政府采購的項(xiàng)目,均應(yīng)編制政府采購預(yù)算。各預(yù)算單位編制部門預(yù)算時(shí),同時(shí)編制政府采購預(yù)算,提出預(yù)算建議數(shù),主管部門審查匯總報(bào)財(cái)政部門審核。對(duì)預(yù)算單位匯總上報(bào)的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃(包括政府采購預(yù)算),由財(cái)政部門的主管處室初審并送預(yù)算處(有的地方財(cái)政部門成立了預(yù)算評(píng)審小組)審核后,向各單位下達(dá)預(yù)算控制數(shù)。各單位根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù),結(jié)合本單位預(yù)算的收支情況,特別是財(cái)政補(bǔ)助(撥款)數(shù)變動(dòng)情況,本著“量入為出、不留缺口”的原則,對(duì)相關(guān)收支項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整,包括調(diào)整政府采購預(yù)算,編制正式的單位預(yù)算。單位在調(diào)整政府采購預(yù)算時(shí),應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作計(jì)劃,提出具體采購項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間。正式的單位預(yù)算編制好后,各單位按照規(guī)定時(shí)間將正式預(yù)算報(bào)送主管部門審核匯總,由主管部門報(bào)財(cái)政部門審批。財(cái)政部門將各單位包括政府采購預(yù)算在內(nèi)的部門預(yù)算匯總編入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,按法定程序批準(zhǔn)后,隨單位財(cái)務(wù)收支預(yù)算一并下達(dá)各單位。單位預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)以后,即成為預(yù)算執(zhí)行的依據(jù),各單位必須認(rèn)真執(zhí)行,不得任意調(diào)整。政府采購管理部門根據(jù)財(cái)政批準(zhǔn)的單位政府采購預(yù)算,匯總確定各單位具體采購項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間和實(shí)施方法,按規(guī)定程序報(bào)批后,將政府采購計(jì)劃批復(fù)下達(dá)各單位。政府采購預(yù)算的執(zhí)行政府采購預(yù)算的編制,僅僅是政府采購工作的開始。在單位政府采購預(yù)算報(bào)主管部門和財(cái)政部門審查批準(zhǔn)后,實(shí)現(xiàn)政府采購任務(wù),還必須做大量的工作,通過預(yù)算的執(zhí)行來完成。單位政府采購預(yù)算執(zhí)行的主要任務(wù)是:根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要,及時(shí)實(shí)施采購。加強(qiáng)采購資金管理,落實(shí)管理責(zé)任。依法組織收入,保證政府采購資金來源。及時(shí)分析收支情況,保證政府采購任務(wù)的順利完成。政府采購預(yù)算的執(zhí)行,包括政府采購資金的歸集和支付兩個(gè)階段。 集中采購資金的歸集和支付。集中采購是指政府采購管理部門委托政府采購代理機(jī)構(gòu)通過招標(biāo)的方式獲取貨物、工程和服務(wù)的采購行為。實(shí)行集中采購項(xiàng)目的采購資金,應(yīng)通過財(cái)政部門開設(shè)的“政府采購資金專戶”進(jìn)行歸集和支付。 集中采購資金的歸集。屬于財(cái)政預(yù)算安排的行政事業(yè)費(fèi)和屬于財(cái)政專戶撥款用于政府采購的資金,由采購單位根據(jù)政府采購預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃,于政府采購活動(dòng)實(shí)施前,提出采購申請(qǐng),政府采購管理部門按規(guī)定組織實(shí)施。采購活動(dòng)結(jié)束后,政府采購管理部門根據(jù)實(shí)際確定的合同金額,通知國庫部門將采購資金直接劃入“政府采購資金專戶”屬于單位留用收入和其他收入用于政府采購的資金,由政府采購管理部門根據(jù)政府采購預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃,于政府采購活動(dòng)實(shí)施前,通知采購單位將采購資金直接劃入“政府采購資金專戶”。單位預(yù)算執(zhí)行中,財(cái)政追加的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和中央下達(dá)的專項(xiàng)撥款,用于政府采購的資金,原則上均應(yīng)實(shí)行集中采購,也應(yīng)按照上述要求,將政府采購資金及時(shí)劃入“政府采購資金專戶”。 集中采購資金的支付。集中采購結(jié)束后,采購單位應(yīng)按照招標(biāo)文件或合同約束的時(shí)間、地點(diǎn)和方式組織專業(yè)人員對(duì)所購的貨物、工程和服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收,據(jù)實(shí)出具政府采購驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。供應(yīng)商供貨完畢,提出政府采購資金支付申請(qǐng),政府采購管理部門審核無誤后通知財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)向供應(yīng)商付款。 采購資金入賬和結(jié)余資金的處理。項(xiàng)目資金支付完畢,政府采購管理部門填制《預(yù)算單位政府采購資金入賬通知書》,采購單位、總預(yù)算會(huì)計(jì)、主管業(yè)務(wù)處室據(jù)此作相關(guān)賬務(wù)處理。項(xiàng)目資金如有結(jié)余,按照政府采購資金來源返還有關(guān)單位。 定點(diǎn)采購和分散采購資金歸集和支付。定點(diǎn)采購是指政府采購管理部門委托政府采購代理機(jī)構(gòu)通過招標(biāo)確定供應(yīng)商、各單位到定點(diǎn)供應(yīng)商處采購貨物和服務(wù)的政府采購方式。定點(diǎn)