【正文】 辦法執(zhí)行。第十七條(解釋機關(guān))本辦法具體應(yīng)用中的問題由成都市建設(shè)委員會會同成都市勞動和社會保障局負責(zé)解釋。第十八條(施行日期)本辦法自2010年8月1日起施行。第二篇：成都市建設(shè)領(lǐng)域防范拖欠農(nóng)民工工資管理辦法(168號文)成都市建設(shè)領(lǐng)域防范拖欠農(nóng)民工工資管理辦法第168號《成都市建設(shè)領(lǐng)域防范拖欠農(nóng)民工工資管理辦法》已經(jīng)2010年6月10日市政府第69次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2010年8月1日起施行。市長：葛紅林二O一O年六月二十二日第一條（目的依據(jù)）為規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為，建立和完善農(nóng)民工工資支付長效機制，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。第二條（適用范圍）本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工的施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)，在蓉投資建設(shè)的建設(shè)單位，從事建筑活動的管理人員及與用人單位形成勞動關(guān)系的農(nóng)民工。第三條（政府職責(zé)）按照屬地化管理和分級管理相結(jié)合的原則，各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)管委會，下同）負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項目農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理工作，市政府將農(nóng)民工工資支付監(jiān)管工作納入政府目標考核內(nèi)容，實際目標考核責(zé)任制。市和區(qū)（市）縣政府定期召開農(nóng)民工工資支付監(jiān)管工作聯(lián)席會議，及時處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的矛盾。第四條（部門職責(zé)）按照政府部門的職責(zé)分工，建設(shè)行政主管部門負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)處理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，協(xié)助做好農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督檢查工作；勞動保障行政主管部門負責(zé)協(xié)調(diào)處理勞動用工糾紛、配合處置農(nóng)民工工資投訴、依法對農(nóng)民工工資支付情況進行監(jiān)督檢查；房產(chǎn)行政主管部門負責(zé)配合相關(guān)單位依法實施相應(yīng)的查封、抵押等措施；公安機關(guān)負責(zé)維持社會治安秩序，依法處理突發(fā)事件中的違法人員，嚴厲打擊涉嫌犯罪的欠薪逃匿、惡意討薪等不法行為。經(jīng)委、交通、水利、教育、衛(wèi)生等部門負責(zé)監(jiān)管所屬建設(shè)工程項目，防止農(nóng)民工工資拖欠行為發(fā)生。第五條（企業(yè)責(zé)任）按照“誰承包、誰負責(zé)”和“誰用工、誰負責(zé)”的原則，對農(nóng)民工工資支付日常管理實行施工總承包企業(yè)全面責(zé)任制、建設(shè)單位監(jiān)管責(zé)任制、監(jiān)理單位監(jiān)督責(zé)任制和專業(yè)承包（勞務(wù)分包）企業(yè)直接責(zé)任制。施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)單獨設(shè)立“農(nóng)民工工資支付專用賬戶”，并確定專人負責(zé)農(nóng)民工造冊、勞動合同簽訂、農(nóng)民工進出場實名刷卡、農(nóng)民工工資發(fā)放等工作。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照工程承包合同約定及時支付工程進度款，并單獨設(shè)立“農(nóng)民工工資支付專用賬戶”。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民工工資支付情況納入監(jiān)理日志內(nèi)容，督促按時支付農(nóng)民工工資。專業(yè)承包（勞務(wù)分包）企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與農(nóng)民工簽訂并履行勞動合同，并單獨設(shè)立“農(nóng)民工工資支付專用賬戶”。用人單位與農(nóng)民工簽訂的勞動合同應(yīng)當(dāng)明確合同期限、工作內(nèi)容、地點、時間、休息休假、工資標準及支付方式、社會保險、勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護等內(nèi)容；用人單位應(yīng)當(dāng)按月足額支付工資，工資標準不得低于市政府規(guī)定的最低工資標準。任何建筑企業(yè)均不得以工程款或分包款被拖欠等經(jīng)濟合同糾紛為由拖欠或克扣農(nóng)民工工資。第六條（實名制管理）新建、擴建、改建和在建的工程項目應(yīng)當(dāng)使用農(nóng)民工權(quán)益工資卡和管理人員信用信息卡，實行實名刷卡進場管理，并對農(nóng)民工和管理人員開展實名培訓(xùn)。用人單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)立“農(nóng)民工工資支付專用賬戶”的銀行為農(nóng)民工代辦個人工資銀行卡。第七條（專用賬戶管理）新建、擴建、改建的工程項目在辦理中標備案、施工許可、綜合保險等手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包（勞務(wù)分包）企業(yè)與銀行簽訂的具有全市統(tǒng)一編碼的《農(nóng)民工工資委托代發(fā)協(xié)議》和《農(nóng)民工工資支付專用賬戶開立證明》等相關(guān)文件報送建設(shè)、勞動保障行政主管部門備案；在建工程項目應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起3個月內(nèi)報送備案。農(nóng)民工工資由用人單位委托銀行統(tǒng)一代發(fā)，每月經(jīng)建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)和用人單位的“農(nóng)民工工資支付專用賬戶”直接劃撥到每個農(nóng)民工的個人工資銀行卡上。第八條（月公示管理）用人單位應(yīng)在每月底前填報并打印具有全市統(tǒng)一編碼的“農(nóng)民工工資支付明細表”，報施工總承包企業(yè)作為劃撥農(nóng)民工工資的依據(jù)。施工總承包企業(yè)應(yīng)在每月初將具有全市統(tǒng)一編碼的“農(nóng)民工工資支付公示表”在施工現(xiàn)場按統(tǒng)一格式公示，并通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)打印生成具有全市統(tǒng)一編碼的上一個月的《成都市建設(shè)工程項目實名信用管理誠信表》，作為建設(shè)單位撥付工程進度款和每次辦理單位工程分階段質(zhì)量監(jiān)督檢查和安全監(jiān)督檢查手續(xù)的依據(jù)。第九條（勞務(wù)企業(yè)信用管理）在辦理建設(shè)工程項目中標備案的施工許可等手續(xù)時，施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交具有全市統(tǒng)一編碼的成都市建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)企業(yè)信用評價登記表和勞務(wù)企業(yè)項目管理人員信用評價登記表。在成都市從事勞務(wù)作業(yè)的勞務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備一級以上、注冊地在成都市且連續(xù)三年產(chǎn)值達到4億元以上、列入誠信名單的施工總承包企業(yè)的同業(yè)推介保函。第十條（工程保證擔(dān)保管理）在蓉承建工程未滿五年的外地建筑業(yè)企業(yè)和具有不良信用記錄被納入重點監(jiān)管的建筑業(yè)企業(yè)，在辦理建設(shè)工程項目施工許可手續(xù)時應(yīng)當(dāng)按規(guī)定足額繳納農(nóng)民工工資保證金。前款規(guī)定以外的建筑業(yè)企業(yè)可以使用工程保證擔(dān)保函。辦理工程保證擔(dān)保函應(yīng)當(dāng)使用具有全市統(tǒng)一編碼的工程保證擔(dān)保函和保證擔(dān)保合同。農(nóng)民工工資保證金繳納和清退的具體辦法由市建設(shè)行政主管部門會同市勞動保障行政主管部門制定。第十一條（應(yīng)急墊付機制）建立欠薪應(yīng)急墊付專項資金，由市和區(qū)（市）縣兩級財政部門籌措并設(shè)立專賬，實行專賬核算、?？顚Ｓ?。當(dāng)建設(shè)工程項目發(fā)生用人單位資金短缺無力支付或責(zé)任人欠薪逃逸且有可能引發(fā)大規(guī)模群體性討薪突發(fā)事件時，經(jīng)工程項目所在地的建設(shè)行政主管部門認定報市或區(qū)（市）縣政府批準后，啟動欠薪應(yīng)急墊付機制。欠薪應(yīng)急墊付機制啟動后，工程項目所在地的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)首先向法院申請，依法對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的資產(chǎn)采取財產(chǎn)保全措施，再由財政部門撥付應(yīng)急墊付專項資金；同時，房產(chǎn)部門應(yīng)當(dāng)對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的房產(chǎn)暫停辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記或變更手續(xù)，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時偵辦涉嫌犯罪的逃逸責(zé)任人，以確保欠薪應(yīng)急墊付資金的及時收回。欠薪應(yīng)急墊付資金的籌集額度為：市級不少于1000萬元，區(qū)（市）縣不少于600萬元。第十二條（法律責(zé)任之一）建筑企業(yè)有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期整改；拒不整改或整改后仍未達到要求的，納入重點監(jiān)管企業(yè)，作為不良行為記入相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的信用檔案，并按下列規(guī)定處理：（一）使用零散農(nóng)民工的，按每使用一人500元的標準處以罰款，罰款總額不超過3萬元；（二）未單位設(shè)立“農(nóng)民工工資支付專用賬戶”、未上報“農(nóng)民工工資支付明細表”、未按規(guī)定公示“農(nóng)民工工資支付公示表”、未出具“實名信用管理誠信表”，或者未按時將當(dāng)月農(nóng)民工工資劃撥到農(nóng)民工的個人工資銀行卡的，暫停該工程項目的質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督，并處以5000元以上3萬元以下的罰款；（三）不辦理人員實名制登記、未落實實名刷卡管理和實名培訓(xùn)的，處以5000元以上1萬元以下的罰款；（四）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因拖欠工程款等經(jīng)濟合同糾紛造成拖欠農(nóng)民工工資的，提請相關(guān)資質(zhì)管理部門降低或取消其開發(fā)資質(zhì)；（五）監(jiān)理單位未將農(nóng)民工工資支付情況納入監(jiān)理日志內(nèi)容的，處以5000元以上2萬元以下的罰款；（六）施工總承包企業(yè)將勞務(wù)工程發(fā)包給無同業(yè)推介擔(dān)保勞務(wù)分包企業(yè)的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款；（七）工程保證擔(dān)保公司未認真履行保后監(jiān)管職責(zé)或未及時履行代償責(zé)任，導(dǎo)致承保項目發(fā)生三起以上、具有較大社會影響的群體性討薪突發(fā)事件的，整改期間暫停受理該工程保證擔(dān)保公司出具的新的工程保證擔(dān)保保函；（八）用人單位虛假上報農(nóng)民工工資支付情況，拒絕提供相關(guān)資料以及其他嚴重干擾、阻撓、抗拒監(jiān)督檢查的，處以2000元以上3萬元以下的罰款。第十三條（法律責(zé)任之二）用人單位拖欠或者未足額支付農(nóng)民工工資的，農(nóng)民工可以依法向當(dāng)?shù)鼗鶎尤嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读?，人民法院?yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。用人單位有下列情形之一的，由勞動保障行政主管部門責(zé)令限期支付勞動報酬、加班費或經(jīng)濟補償；勞動報酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額50%以上100%以下的標準向農(nóng)民工加付賠償金；（一）未按照勞動合同的約定或者國家規(guī)定及時足額支付農(nóng)民工勞動報酬的；（二）低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準支付農(nóng)民工工資的；（三）安排加班不支付加班費的；（四）解除或者終止勞動合同，未依法向農(nóng)民工支付經(jīng)濟補償?shù)?。第十四條（責(zé)任追究）行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十五條（術(shù)語解釋）本辦法所稱的用人單位，是指在本市建設(shè)領(lǐng)域直接招用農(nóng)民工的施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。建設(shè)領(lǐng)域工程項目部、項目經(jīng)理、施工作業(yè)班組等不具備用人單位主體資格。本辦法所稱的農(nóng)民工工資支付專用賬戶，是指由建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包（勞務(wù)分包）企業(yè)分別在銀行建立的、用于支付農(nóng)民工工資的專用銀行賬戶。本辦法所稱的零散農(nóng)民工，是指未與企業(yè)簽訂勞動合同和未持建筑農(nóng)民工權(quán)益工資卡的農(nóng)民工。第十六條（參照執(zhí)行）各區(qū)（市）縣所屬交通（含鐵路、橋梁等）、水利水電、通訊、電力等行業(yè)的新建、擴建、改建、在建、地質(zhì)災(zāi)害治理、土地整治、管線工程、租地建設(shè)等建設(shè)活動中農(nóng)民工工資支付管理辦法參照本辦法執(zhí)行。第十七條（解釋機關(guān)）本辦法具體應(yīng)用中的問題由成都市建設(shè)委員會會同成都市勞動和社會保障局負責(zé)解釋。第十八條（施行日期）本辦法自2010年8月