【正文】 開透明監(jiān)督難，是實現(xiàn)保障房公平分配面臨的一道難關。第二道難關是管理難。很多地方把保障房人群的審核交給了基層，比如說街道辦，但是街道辦對所轄居民的收入和住房條件審核其實是很難的。還有一些是交給了物業(yè)，但作為企業(yè)，不具有相應的行政職能，也沒有強制性。最后是退出難。保障房住戶的收入也是會變化的，有一些住戶在收入增長，買了汽車甚至是房子后并不能被及時發(fā)現(xiàn)，單靠自覺上報并退出，顯然是不可能的。當務之急，是要通過法律形式，建立建全退出機制?！吧绫Ｊ敲裆馈?，就是說“社?！笔侨嗣裆婧桶l(fā)展的依托。就是要把老百姓都裝進“保險箱”，完善和健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)藥等社會保障機制，落實城鎮(zhèn)居民最低生活保障；探索建立農村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度；大力加強對特殊困難群眾的救助，確保弱勢群體的生活底線，使人民群眾老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，居有其屋，衣食無憂。人民網的兩會調查顯示，“社會保障”以最高票數(shù)連續(xù)第三年居榜首。其中，養(yǎng)老保險一直是人們關心的焦點。在今年兩會政府工作報告指出，我國社會保障體系不斷健全。全國已有1334萬人參加城居保，641萬人領到了養(yǎng)老金；，9880萬人領取養(yǎng)老金，覆蓋面擴大到60%以上，全民養(yǎng)老有了一張“保障網”。但目前我國的養(yǎng)老保障制度在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和不同群體之間還存在很大差距種差距在機關事業(yè)單位和企業(yè)之間尤為明顯。我國養(yǎng)老金制度實行的是“雙軌制”，政府機關和事業(yè)單位的退休養(yǎng)老金由財政統(tǒng)一支付，企業(yè)職工的養(yǎng)老金則按照企業(yè)和職工按比例繳納的費用統(tǒng)籌支付，造成兩者之間的差距越來越大?？磥磉@項雙軌制度得適當做出調整，來適應我國的社會現(xiàn)狀了?！胺€(wěn)定是民生之盾”，就是說“穩(wěn)定”是人民安居樂業(yè)的可靠保障和堅強后盾。就是要重視社會穩(wěn)定工作，健全社會矛盾糾紛處理機 6制，排難解紛，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)，加強社會治安防控體系和綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，爭取社會治安狀況的根本好轉，增強人民群眾的安全感。%，對此溫總還做了一段特殊說明，大概提了兩個理由：十二五目標增速和經濟增長方式轉變。怎么理解這兩個理由呢？先看十二五目標增速，%，每年工作報告目標8%。十二五目標增速將為7%，%，這是一個說的過去的解釋。增速目標出爐，年初以來很多證據(jù)終于可以串起來，很多奇怪之處也有了可以從邏輯上講通的解釋。向前看，短期及中期目標增速變化會來帶幾個結果：1，地產調控放松的進度或許會慢于預期；2，基建投資啟動的時點或許會晚于預期；3，經濟增速下行這個過程或許會比我們想象的要長，至于會不會出手過晚導致小型蕭條，現(xiàn)在還真不好說?？磥碓诜€(wěn)中求進還是一個比較折中的選擇。民生問題是一個廣泛的問題，涉及面廣，僅憑我一兩句也說不清楚的，但有一點值得肯定那就是以人為本是一個永遠不可變更個信條，而我們在民生方面需要作出的努力還有很多很多。第三篇：形勢與政策報告新時期惠農政策摘要：中國當今有九億農民，他們，構成的中國經濟的基礎—農業(yè)。過去，人們過多地關注工業(yè)及城市建設而忽略了農業(yè)及農村的發(fā)展。隨著社會的高速發(fā)展，越來越多的人開始覺悟，發(fā)展城市工業(yè)的同時還要不遺余力的發(fā)展鄉(xiāng)村農業(yè)。城里人富裕不是中國真正的富裕，一起帶動廣大農民奔小康才能實現(xiàn)真正的富裕。對此，我國政府近些年來越來越多的關注農村的發(fā)展，不斷出臺各種惠農政策，從而更有力的保障廣大農民走向嶄新的生活。關鍵詞：農村財政 農業(yè)稅改革 城鄉(xiāng)利益結構調整理論創(chuàng)新、政策喜人。新時期29年來，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的成就舉世矚目。黨的十六大以來，黨中央繼承和發(fā)展黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想，提出了科學發(fā)展觀，一系列利國利民的好政策讓全體中國人民歡欣鼓舞！中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力，科學發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，全面建設小康社會是黨和國家到二０二０年的奮斗目標，是全國各族人民的根本利益所在。黨的十七大是在我國經濟社會發(fā)展進入關鍵階段召開的一次重要會議，是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事，對于我們黨團結帶領全國各族人民全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有十分重要的意義。中國自古以來都是農業(yè)大國，作為當今中國第一產業(yè)的農業(yè)一直強有力的支持的中國經濟。但作為產業(yè)的主體農民卻在過去的一些時期里不能夠被有效的重視，不能得到政府有力的支持。致使廣大農民的經濟收入徘徊在溫飽線上，由于長期投入不足，農村教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)幾乎成了被遺忘的角落，一直是社會全面協(xié)調發(fā)展的一個“短腿”。隨著社會的發(fā)展，政策的完善，越來越多的優(yōu)惠政策向農業(yè)，向農村，向農民傾斜。中國政府越來越重視農村的發(fā)展及農民的生活。我國社會經濟生活發(fā)生著巨大的變化，農村的面貌煥然一新，農民的收入及生活水平也上升到了一個嶄新的階段。我們每一個人對此都有許多切身的感受和體驗。2006年，國家首次提出用兩年時間全部免除農村義務教育階段學生學雜費。2007年，春季開學起，并繼續(xù)堅持對農村貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費政策。2007年，中央提出建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，新型農村合作醫(yī)療制度的試點范圍擴大到全國80%以上的縣(市、區(qū))……河南省濮陽縣靳趙寨村村民申洪波用8句話概括了這幾年農村的巨變：上得起學、治得了病、養(yǎng)得起老、走得好路、掙得到錢、做得了主、學得到藝、看得到戲。他說，以前農民過的日子只能叫“生存”，現(xiàn)在可以稱得上“生活”了，農村發(fā)展的希望照亮人心。公共財政陽光催開農民笑臉2006年是新農村建設的開局之年，圍繞“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標，中央及各級政府大力調整財政支出結構，讓農民更多地享受到公共財政的陽光。河南是中國第一農業(yè)人口大省，有“中國樣本”之稱。對于近7000萬河南農民來講，2006年是他們笑得最開心的一年。在過去的一年，由于政策的合理引導與有效保障，河南省財政支農資金支出達322億元，較上年增加70億元；農民不光錢袋鼓了，生產生活條件也發(fā)生了很大變化。2006年，河南省農民人均純收入3261元，%，實現(xiàn)近10年來首次兩位數(shù)增長。去年以來，在國家的財政支農賬上，新增了10多個農村公益事業(yè)項目。據(jù)了解，全國大部分省份也積極調整財政支出結構，新增的教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)財政支出中，70％以上被用在了農村。農村改革邁出“第三步”2006年，對中國農民來說是個“轉折年”。１月１日《農業(yè)稅條例》的廢止，使延續(xù)2000多年的“皇糧國稅”成為歷史，9億農民站在了發(fā)展新起點上。我國農村改革在歷經了以家庭聯(lián)產承包經營為核心和以農村稅費改革為核心的兩輪改革之后，邁入以促進農村上層建筑變革為核心的農村綜合改革新階段。聽到免征農業(yè)稅的消息后，一些農民奔走相告，但喜慶之余，他們擔心：國家不向農民收錢了，干部還收不收？農民的擔心是有道理的。取消農業(yè)稅后，農村一些地方亂收費有所抬頭并有新的表現(xiàn)。農村亂收費的主體由基層政府轉向職能部門，收費的名目由行政事業(yè)性收費轉向經營服務性收費。一些村級組織也向農民亂收費亂攤派。這些情況表明，農業(yè)稅雖取消了，但農民負擔反彈的壓力依然很大。據(jù)了解，湖南省洞庭湖糧食主產區(qū)一些村農民人均負擔接近200元，里面有多種“服務性”亂收費。洞庭湖區(qū)農民負擔之所以減不下來，重要原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構臃腫。有一個鄉(xiāng)，一年財政收入不到10萬元，鄉(xiāng)干部當中除行政干部的工資由縣財政統(tǒng)發(fā)外，還有60多個差額撥款和自收自支人員的工資得從農民身上打主意。保障農民的物質利益，維護農民的權利，解放和發(fā)展生產力，是貫穿20多年來我國農村改革的一條“紅線”。以“大包干”為代表的第一步改革建立了農村基本經濟制度和市場機制，取消農業(yè)稅重在調整國民收入分配關系，在前兩項改革取得成功后，推動農村上層建筑變革勢在必行。2003年，湖北省率先在全國啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關進行裁撤合并，剝離事業(yè)單位，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部交叉任職，“食之者重，生之者寡”的局面得到改善。農村綜合改革的目的是調整不適應生產力發(fā)展的農村生產關系和上層建筑中的某些環(huán)節(jié)，為新農村建設提供體制保障、財力支撐和動力源泉，增強農村發(fā)展活力；不僅涉及經濟領域，而且涉及政治、社會、文化等領域，是一次重大的制度創(chuàng)新和社會變革。隨著改革的深入，中國農村行政管理體制將發(fā)生重大變化。推進城鄉(xiāng)利益結構調整據(jù)了解，近3年來，中央財政和國債建設資金中用于“三農”的投入不斷增長，但支農資金使用效益卻有待提高，突出問題是國家支農投資管理存在問