農(nóng)村土地確權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言稿-文庫(kù)吧
2024-11-14 18:09 本頁(yè)面
【正文】 提出利用5年時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作。筆者親自參與了土地確權(quán)登記的試點(diǎn)工作，現(xiàn)就其開(kāi)展的意義、實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題及建議，進(jìn)行探討。[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村土地 確權(quán) 登記[中圖分類號(hào)] [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 10031650（2015）09003201 開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作的意義開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，從根本上來(lái)說(shuō)，是以農(nóng)民的實(shí)際利益為出發(fā)點(diǎn)，是堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的根本要求，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的必然選擇，是增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的制度保障，是維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益的迫切需要。要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化，提高農(nóng)民生活水平，就必須要從農(nóng)村抓起，確切地說(shuō)就是要從農(nóng)村土地管理抓起，目的是通過(guò)重新確權(quán)將農(nóng)村個(gè)人用地以及集體用地的使用權(quán)和所有權(quán)明晰化，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，同時(shí)也是對(duì)農(nóng)村土地又一次深化改革，為新農(nóng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)。確權(quán)工作中遇到的問(wèn)題 宣傳不到位雖然農(nóng)村土地確權(quán)工作已經(jīng)全面推開(kāi)，但部分領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)民對(duì)認(rèn)識(shí)程度不夠，認(rèn)為土地確權(quán)是某個(gè)部門的事，也可能是刮一陣風(fēng)就過(guò)去了。個(gè)別農(nóng)民對(duì)土地確權(quán)工作不了解，表現(xiàn)出不積極參與，不配合簽字，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。有的農(nóng)民認(rèn)為確不確權(quán)無(wú)所謂，反正承包地也不能收回，還得由自己耕種。由于宣傳不到位，沒(méi)有發(fā)揮干部群眾主觀能動(dòng)性作用，嚴(yán)重影響工作的順利開(kāi)展。 權(quán)屬不明晰在推進(jìn)確權(quán)登記的過(guò)程中，涉及到國(guó)土、林業(yè)、畜牧、水利等部門的土地、林地、草地、水面、溝渠等集體資源，由于各部門取得基礎(chǔ)資料時(shí)間和手段、標(biāo)準(zhǔn)不同，造成村與村、組與組地界權(quán)屬不清，土地性質(zhì)不明，有的草地和林地變?yōu)楦?，沒(méi)有明確農(nóng)村土地資源所有權(quán)及使用權(quán)，因此引發(fā)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛。 急于求成農(nóng)村土地確權(quán)是深入農(nóng)村改革的重大舉措，統(tǒng)籌處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，應(yīng)審慎穩(wěn)妥。個(gè)別村在確權(quán)登記頒證中，沒(méi)有把和諧穩(wěn)定作為重要前提，急于求成，盲目完成任務(wù)指標(biāo)，方法簡(jiǎn)單，草率，程序不規(guī)范，特別是一些個(gè)性較為突出的問(wèn)題沒(méi)有用民主議事，民主協(xié)商的辦法來(lái)解決，引發(fā)新的矛盾和問(wèn)題，給下一步頒證埋下了隱患。 管理缺失農(nóng)村土地確權(quán)登記工作事一項(xiàng)科學(xué)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，必須要依法依?guī)、科學(xué)規(guī)范地推進(jìn)工作。個(gè)別地方?jīng)]有嚴(yán)格依照法律政策和各級(jí)政府有關(guān)文件組織實(shí)施，在工作中存在隨意性，尤其是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等檔案資料沒(méi)有重視起來(lái)。在一些問(wèn)題的處理上只是口頭表態(tài)或答復(fù)，往往把復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化、政策問(wèn)題隨意化、民主問(wèn)題個(gè)人化，且沒(méi)有任何檔案資料。抓好農(nóng)村土地確權(quán)工作的建議 提高思想認(rèn)識(shí)農(nóng)村土地確權(quán)工作是關(guān)系到農(nóng)民切身利益、關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村健康發(fā)展的大事，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，要把這次確權(quán)的目的意義宣傳到位，除了利用會(huì)議、發(fā)放宣傳單、新聞媒體等渠道進(jìn)行宣傳外，還應(yīng)采取分級(jí)培訓(xùn)和宣講的方式，深入到各個(gè)村組，從確權(quán)的意義、內(nèi)容及政策解答等方面進(jìn)行培訓(xùn)講解。讓農(nóng)民真正了解確權(quán)的益處，消除顧慮，從心里感到土地確權(quán)給他們的生產(chǎn)生活帶來(lái)的變化。 加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)各級(jí)政府在成立土地確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，還要成立土地確權(quán)調(diào)研工作組，調(diào)研組由農(nóng)經(jīng)、國(guó)土、林業(yè)、水利、畜牧等相關(guān)部門人員組成，采取協(xié)同作戰(zhàn)的方式，深入到基層，開(kāi)展調(diào)查研究，聽(tīng)取村社干部、農(nóng)民代表的意見(jiàn)，對(duì)確權(quán)工作中存在的矛盾和問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真的摸底，梳理，排查，具體問(wèn)題具體分析，制定有操作性的指導(dǎo)意見(jiàn)，便于基層在實(shí)際工作中得以應(yīng)用。 扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)跨越歷史時(shí)間長(zhǎng)，合同檔案、土地臺(tái)賬、人口結(jié)構(gòu)、數(shù)量土地性質(zhì)等級(jí)都有較大變化。搞好入戶調(diào)查摸底，取得詳細(xì)的基礎(chǔ)資料至關(guān)重要，也是搞好確權(quán)工作的基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，同時(shí)，將排查出的問(wèn)題隱患作為工作重點(diǎn)，做好群眾思想工作，把矛盾化解在確權(quán)工作的前期。 常態(tài)化管理以確權(quán)登記為契機(jī)，將登記過(guò)程中形成的影像、圖表和文字等材料，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，
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