【正文】 房，嚴(yán)格審批也不是設(shè)立門檻，最終的目的，還是要通過(guò)政府引導(dǎo)和控制，規(guī)范符合建房條件的農(nóng)民建好房，防止多建、亂建、不會(huì)建、不依規(guī)劃建。還要向群眾公開、公示、公布五具體事項(xiàng)：一是內(nèi)容。四種可以建房的情況、八種不能建房的情形要一清二楚。二是權(quán)限。需要縣里審批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批的要明確。三是流程。明確審批辦理的具體流程，引導(dǎo)農(nóng)民依次辦理。四是費(fèi)用。依法合理收取費(fèi)用，不能層層加碼亂收費(fèi)。五是時(shí)限，辦理的期限要向社會(huì)公布。在這里講一個(gè)觀點(diǎn)：推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，不是消滅農(nóng)村，而是在應(yīng)保留的基礎(chǔ)上保護(hù)農(nóng)村，少砍樹、不填塘、少拆房，要像習(xí)總書記在全國(guó)城鎮(zhèn)化會(huì)議上說(shuō)的，要讓我們的城鎮(zhèn)化建設(shè)看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。第五，處置更清爽。對(duì)農(nóng)民違規(guī)建房行為的處理要公平、公正、公開，不留隱患和后遺癥。如何處置，我看三個(gè)方面要把握：第一是拆除。對(duì)違規(guī)建房，原則上是一拆到底。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹執(zhí)行有關(guān)規(guī)定對(duì)違法違規(guī)農(nóng)民建房進(jìn)行拆除，縣有關(guān)部門和單位應(yīng)該組織力量予以配合，統(tǒng)籌于鄭響龍同志，農(nóng)工部參與。第二是分類。對(duì)符合規(guī)劃要求但不符合申請(qǐng)建房條件的住房困難戶，要按照依法依規(guī)、分類處理、尊重歷史、區(qū)別對(duì)待的原則妥善處理。第三是監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持24小時(shí)巡查，做到強(qiáng)力監(jiān)管、嚴(yán)防死守。一有違建行為，就要處置，不能等違法行為已經(jīng)發(fā)生或大面積發(fā)生才處理。這里再三強(qiáng)調(diào)，如果發(fā)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、名人富人違法違規(guī)建房的，要作為典型案例，從嚴(yán)、從重、從快，依法依規(guī)處理。（三）環(huán)境保護(hù)要抓好抓實(shí)不放手。重點(diǎn)做到“三個(gè)不”：第一，污染防治不松懈。主要是“三個(gè)防治”：一是大氣污染防治。抓好城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車污染、企業(yè)污染治理，落實(shí)好XX市空氣重污染日應(yīng)急措施。二是水污染防治。抓牢水源地保護(hù)，確保全縣人民飲水安全；抓實(shí)水環(huán)境治理，包括城市水環(huán)境和農(nóng)村水環(huán)境；抓好水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控與應(yīng)急預(yù)警，積極開展河、湖、渠等地表水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，健全監(jiān)控體系。特別是軍山湖的水質(zhì)保護(hù)工作，一定更要按上級(jí)要求落實(shí)到位，垃圾焚燒站和污水處理廠要按時(shí)按質(zhì)竣工。三是土壤污染防治。做好“一個(gè)監(jiān)測(cè)、一個(gè)治理、一個(gè)修復(fù)”。一個(gè)檢測(cè)就是做好飲用水水源地、耕地、涉危涉重的工礦企業(yè)及周邊等重要地域的土壤的監(jiān)督調(diào)查；一個(gè)治理就是抓好工業(yè)污染源治理，尤其是要抓好重金屬污染防治；一個(gè)修復(fù)就是重點(diǎn)推進(jìn)文港重金屬防控區(qū)土壤修復(fù)試點(diǎn)示范工程，這也是市里給我們下達(dá)的剛性任務(wù)，必須在2015年年底前完成。第二，污染減排不怠慢。污染減排控制指標(biāo)是國(guó)家確定的約束指標(biāo)、剛性要求、硬性任務(wù)。要千方百計(jì)做大我縣減排基數(shù)，減輕任務(wù)壓力，為進(jìn)賢加快發(fā)展贏得更大空間。要大力推行工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排和科技減排，突出抓好污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行管理，確保每一個(gè)減排項(xiàng)目發(fā)揮減排效益。要按計(jì)劃完XX縣城污水處理廠二期工程建設(shè)、縣城污水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)行雨污分流。要提高環(huán)保執(zhí)法水平，嚴(yán)厲查處各種違法排放行為，切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高”的問(wèn)題。第三，制度建設(shè)不止步。建立健全四項(xiàng)機(jī)制：環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)制。環(huán)保部門要進(jìn)一步加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，盡快提高環(huán)保監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力，著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)環(huán)保工作網(wǎng)絡(luò)。定期排查機(jī)制，開展高污染企業(yè)環(huán)境隱患拉網(wǎng)式檢查，對(duì)違法超排、偷排、直排，要一個(gè)個(gè)檢查摸點(diǎn)、登記在案、堅(jiān)決關(guān)停。信訪辦理機(jī)制。要進(jìn)一步加大環(huán)保問(wèn)題的處理力度，及時(shí)查處和解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題。責(zé)任追究機(jī)制。市政府已經(jīng)在研究環(huán)?？己斯ぷ?，將縣區(qū)政府縣區(qū)長(zhǎng)、分管環(huán)保工作副職，以及環(huán)保局長(zhǎng)作為考核對(duì)象，對(duì)考核不合格的，由市政府通報(bào)批評(píng)；撤銷考核年度市授予的有關(guān)環(huán)保方面的榮譽(yù)稱號(hào)；對(duì)各縣區(qū)長(zhǎng)、分管副縣區(qū)長(zhǎng)和環(huán)保局長(zhǎng)問(wèn)責(zé)。所以，我們要把環(huán)保工作職能定位到依法實(shí)施監(jiān)督管理上，各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力。第三點(diǎn)意見(jiàn)，要實(shí)化責(zé)任，用“嚴(yán)而又嚴(yán)”的考核來(lái)推進(jìn)這三項(xiàng)工作 一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。今天，我們會(huì)議調(diào)度的三項(xiàng)工作，都是政策性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)，涉及面大、影響面大的重要工作，各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，做到集中領(lǐng)導(dǎo)、集中人員、集中精力、集中時(shí)間、集中經(jīng)費(fèi)“五個(gè)集中”，扎實(shí)做好所涉的三項(xiàng)工作。在這里強(qiáng)調(diào)一下，三項(xiàng)工作都要在七大指揮部?jī)?nèi)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)；三項(xiàng)工作都要抽調(diào)專門人員，專門負(fù)責(zé)具體推進(jìn)。二要細(xì)化責(zé)任。土地確權(quán)工作。農(nóng)業(yè)部門要當(dāng)好“帶頭人”，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，完善操作規(guī)程，強(qiáng)化協(xié)調(diào)管理；國(guó)土部門要當(dāng)好“支持者”，及時(shí)提供土地調(diào)查相關(guān)成果、農(nóng)村土地有關(guān)數(shù)據(jù)資料；法制部門把好“法制關(guān)”，細(xì)致研究好土地確權(quán)法律問(wèn)題，為處理爭(zhēng)議提供依據(jù)；信訪部門要當(dāng)好“和事佬”，各有關(guān)部門要全力做好綜治維穩(wěn)和上訪群眾的接待工作；檔案部門要當(dāng)好“記錄員”，配合做好農(nóng)村土地承包檔案管理工作，其他相關(guān)部門要積極配合，切實(shí)履行職責(zé)，共同推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作順利開展。農(nóng)民建房工作?？h農(nóng)辦要做好農(nóng)民建房的統(tǒng)籌工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為責(zé)任主體，要做好農(nóng)民建房規(guī)劃、審批，農(nóng)民違規(guī)建房消除工作，各有關(guān)部門要積極配合，引導(dǎo)農(nóng)民有序建房。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上凡是農(nóng)字號(hào)建房，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批；凡是商品房，由縣國(guó)土、住建部門按相關(guān)手續(xù)審批。環(huán)境保護(hù)工作。環(huán)保部門要在積極履職的同時(shí)，將職能定位側(cè)重轉(zhuǎn)到依法實(shí)施監(jiān)督管理上；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)既要當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“服務(wù)員”，更要當(dāng)好監(jiān)管企業(yè)排污的“管理員”；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“屬地管理”的原則，保護(hù)好本轄區(qū)環(huán)境；農(nóng)業(yè)、水務(wù)、畜牧等有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，做好職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)保工作。三要嚴(yán)肅考核。我們各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照會(huì)議精神、對(duì)照文件要求，逐步落實(shí)、有序推進(jìn)。推進(jìn)過(guò)程中，要不斷督辦、檢查、落實(shí)，對(duì)管理不力、推進(jìn)不力、落實(shí)不力的要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要將土地確權(quán)工作作為頭等大事，要將農(nóng)民建房工作列入考核主要內(nèi)容，要將環(huán)境保護(hù)工作作為評(píng)價(jià)干部重要依據(jù)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣直相關(guān)部門進(jìn)行年度考核，并加大考核權(quán)重，作為評(píng)價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作成效的重要內(nèi)容。三項(xiàng)工作都要進(jìn)行全程跟蹤督查，加強(qiáng)調(diào)度指揮，建立通報(bào)制度。通過(guò)電視、報(bào)紙等新聞媒體每個(gè)月進(jìn)行通報(bào)。對(duì)因責(zé)任不到位、措施不落實(shí)、工作效果不明顯，嚴(yán)重影響目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門單位，要根據(jù)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制予以相應(yīng)懲處。同志們，土地確權(quán)、農(nóng)民建房、環(huán)境保護(hù)這三項(xiàng)工作，都是是長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們一定要以對(duì)子孫后代的福祉負(fù)責(zé)、對(duì)進(jìn)賢發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，把工作辦好辦實(shí)、辦出成效，使這三項(xiàng)工作走上長(zhǎng)效化、規(guī)范化、制度化的軌道，為進(jìn)賢科學(xué)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展、加速趕超作出新的更大貢獻(xiàn)！根據(jù)鎮(zhèn)兩干會(huì)和岳溪鎮(zhèn)人民政府《岳府發(fā)（2014）51號(hào)》文件精神現(xiàn)就我村低保工作講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)： 一．評(píng)定低保的基本原則動(dòng)態(tài)原則。2015年各村低保戶的確定，必須重新評(píng)定，并嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)低保的政策規(guī)定執(zhí)行，做到低保對(duì)象戶準(zhǔn)確，應(yīng)保盡保，確保我村低保工作的公開、公平、公正。城市低保實(shí)行每月集中辦理上月受理的申請(qǐng)，農(nóng)村低保在每季度第一個(gè)月集中辦理上季度受理的申請(qǐng)。家庭成員中分別持有非農(nóng)業(yè)戶口和農(nóng)業(yè)戶口的，按城市低保集中辦理時(shí)限同時(shí)辦理城市低保和農(nóng)村低保。認(rèn)定原則。指的共同生活的家庭成員。包括配偶；未成年子女；不能獨(dú)立生活的成年未婚子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年未婚子女和因病因殘無(wú)法維持正常生活的成年未婚子女；其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并共同居住3個(gè)月以上的人員。分流原則。家庭比較困難的特殊病人（符合22類疾病納入重大疾病醫(yī)療救助范圍的），不符合低保條件的，申報(bào)民政建檔特殊困難戶。受理(或量化)原則。必須提出書面申請(qǐng)，申請(qǐng)低保以家庭為單位，由戶主或者其代理人以戶主的名義向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）低保服務(wù)窗口提出書面申請(qǐng)，也可委托居住地村（居）民委員會(huì)代為遞交申請(qǐng)（本次由村委會(huì)統(tǒng)一受理申請(qǐng)后一并交予鎮(zhèn)民政辦）。那么村收到申請(qǐng)后，根據(jù)什么來(lái)受理，就根據(jù)以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)受理：（1）：。（2）：勞動(dòng)力系數(shù)，一個(gè)正常人男：18至55周歲，女18至50周歲，系數(shù)為1；男56至65周歲，女51至60周歲，；一般殘疾人員男18—55周歲、女18—50周歲，；男56—65周歲，女51—60周歲，；男16—17周歲和66—70周歲、女16—17周歲和56—65周歲，；患有慢性疾病人員男18—55周歲、女18—50周歲，；男56—65周歲、女51—60周歲，；男16—17周歲66—70周歲、女16—17周歲56—65周歲，；3級(jí)智力、精神殘疾人員：男18—55周歲、女18—50周歲，；男56—65周歲，女51—60周歲，；男16—17周歲和66—70周歲、女16—17周歲和56—65周歲，；2級(jí)重度殘疾人員；重病且完全喪失勞動(dòng)能力人員和男女16周歲以下及所有的在校學(xué)生、男71周歲以上、女65周歲以上，系數(shù)都為0；有一名需要照顧的完全喪失勞動(dòng)能力的重殘、重病人員家庭，；有2名以上（含2名）需要照顧的完全喪失勞動(dòng)能力的重殘、重病人員家庭。（3）：家庭收入，；在XX縣范圍內(nèi)務(wù)工的每月按最低工資1150元計(jì)算；外出務(wù)工的，按照務(wù)工地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，例如XX市區(qū)級(jí)級(jí)別為每月按1250元計(jì)算，廣東省的XX市1808元，XX市就是1550元等計(jì)算。辦理原則。城市低保實(shí)行每月集中辦理上月受理的申請(qǐng)，農(nóng)村低保在每季度第一個(gè)月集中辦理上季度受理的申請(qǐng)。家庭成員中分別持有非農(nóng)業(yè)戶口和農(nóng)業(yè)戶口的，按城市低保集中辦理時(shí)限同時(shí)辦理城市低保和農(nóng)村低保。簽字原則。參加評(píng)審人員、審核人員及負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員必須在表冊(cè)等相關(guān)資料上簽字，對(duì)低保對(duì)象