【正文】 水平的核定及調(diào)控（一）其他事業(yè)單位績(jī)效工資總量由規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼和相當(dāng)于單位工作人員上12月份基本工資的額度構(gòu)成。實(shí)施績(jī)效工資后，不再發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金。（二）各地各部門根據(jù)合理調(diào)控事業(yè)單位收入水平差距的需要，合理確定當(dāng)?shù)仄渌聵I(yè)單位績(jī)效工資水平基準(zhǔn)線和控制線。各單位績(jī)效工資水平原則上不得高于控制線。績(jī)效工資水平基準(zhǔn)線應(yīng)綜合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力狀況、物價(jià)消費(fèi)水平、所在地區(qū)單位在崗職工年平均工資水平、公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼水平、義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資水平等因素確定。首次確定的水平低于基準(zhǔn)線的，可在綜合考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的基礎(chǔ)上，提高或逐步提高到基準(zhǔn)線；高于基準(zhǔn)線的，通過(guò)控制線予以調(diào)控，其中，全額撥款事業(yè)單位原則上按基準(zhǔn)線調(diào)控，自收自支事業(yè)單位工作人員績(jī)效工資水平原則上按上津貼補(bǔ)貼總量為基數(shù)核定，以后績(jī)效工資總量的增加將同經(jīng)營(yíng)效益和公共服務(wù)效能掛鉤，隨著經(jīng)營(yíng)效益和效能增減而浮動(dòng)?；鶞?zhǔn)線和控制線的具體比例可由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。市直其他單位工作人員績(jī)效工資水平按照與市直義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資水平相銜接的原則，首次基準(zhǔn)線確定為年人均20845元，今后隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力增長(zhǎng)等變化情況而調(diào)整。（三）首次核定績(jī)效工資水平時(shí)，要統(tǒng)籌考慮清理核查后津貼補(bǔ)貼的實(shí)際情況，妥善處理各種矛盾。對(duì)知識(shí)密集、高層次人才集中、國(guó)家及省市戰(zhàn)略發(fā)展需要重點(diǎn)支持的事業(yè)單位，在核定績(jī)效工資總量及調(diào)控市給予適當(dāng)傾斜。通過(guò)科技開發(fā)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)服務(wù)等方式取得合法收入自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼，超過(guò)核定及調(diào)控績(jī)效工資總量的部分，經(jīng)單位申報(bào)，主管部門同意，人力資源社會(huì)保障部門審批，可暫時(shí)保留，納入獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資發(fā)放。（四）其他事業(yè)單位績(jī)效工資總量，原則上每年核定一次，綜合考慮當(dāng)?shù)刎?cái)力、單位經(jīng)費(fèi)來(lái)源和經(jīng)濟(jì)效益以及公共服務(wù)效能等情況予以調(diào)整?？?jī)效工資總量核定后，除政策性調(diào)整工資、津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，一般當(dāng)年不作調(diào)整。確需調(diào)整的，按本意見的管理權(quán)限報(bào)批。（五）各級(jí)人力社保部門在各單位及主管部門上報(bào)總量的基礎(chǔ)上，綜合考慮單位類別、人員結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)臵、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等因素，核定和調(diào)整本級(jí)政府直屬或各部門所屬其他事業(yè)單位的績(jī)效工資總量。事業(yè)單位主管部門按當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T核定的總量組織實(shí)施，并將實(shí)施結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T備案。五、績(jī)效工資的分配（一）績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資?；A(chǔ)性績(jī)效工資占績(jī)效工資的70%—40%，主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、單位類別、崗位職責(zé)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源等因素，一般按月發(fā)放?；A(chǔ)性績(jī)效工資分配系數(shù)可參考義務(wù)教育學(xué)校分配系數(shù)確定。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資占績(jī)效工資的30%—60%。主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，在考核的基礎(chǔ)上科先按季度或半年預(yù)發(fā)，然后根據(jù)考核結(jié)果統(tǒng)一結(jié)算，于次年第一季度前足額發(fā)放到位。績(jī)效工資的具體比重由各地各單位確定。市直其他事業(yè)單位基礎(chǔ)性績(jī)效工資崗位系數(shù)可參照?市直其他事業(yè)單位工作人員基礎(chǔ)性績(jī)效工資崗位系數(shù)表?（附表1）執(zhí)行。（二）充分發(fā)揮績(jī)效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用?？?jī)效工資分配，應(yīng)重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的工作人員傾斜。事業(yè)單位主管部門要制定績(jī)效考核辦法，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部考核的指導(dǎo)。事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資，不能單純注重經(jīng)濟(jì)效益，要同時(shí)考慮公益目標(biāo)完成情況及社會(huì)效益。各事業(yè)單位要健全內(nèi)部考核制度，根據(jù)各崗位的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類考核。（三）其他事業(yè)單位制定績(jī)效工資分配辦法要按照公開、公正、公平的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求職工意見。分配辦法由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，在本單位公示，經(jīng)單位主管部門審核后，報(bào)當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T備案。（四）其他事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的基礎(chǔ)性績(jī)效工資按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，根據(jù)主管部門對(duì)其考核結(jié)果，可以在所在部門所屬事業(yè)單位獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量?jī)?nèi)分配。單位主要負(fù)責(zé)人與工作人員平均績(jī)效工資水平，要保持合理的關(guān)系。主管部門根據(jù)單位類別、層級(jí)、效益等因素確定所屬單位主要負(fù)責(zé)人與本單位工作人員績(jī)效工資水平比例。其中，全額撥款事業(yè)單位按不高于2倍控制，差額撥款和自收自支事業(yè)單位控制在2至3倍以內(nèi)。具體比例報(bào)當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T備案。六、相關(guān)政策（一）?中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)?中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知?的通知?（廳字[2005]13號(hào)）下文前，其他事業(yè)單位發(fā)放的改革性、獎(jiǎng)勵(lì)性等補(bǔ)貼，除超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放的外，暫時(shí)統(tǒng)一保留，不納入績(jī)效工資，另行規(guī)范，即：特殊崗位津貼、女同志衛(wèi)生費(fèi)、獨(dú)生子女保健費(fèi)；2改革性補(bǔ)貼，包括住房補(bǔ)貼、住房公積金、交通補(bǔ)貼等；獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼，包括社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位獎(jiǎng)、綠化先進(jìn)單位獎(jiǎng)、目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)、檔案達(dá)標(biāo)先進(jìn)獎(jiǎng)、黨建先進(jìn)獎(jiǎng)及文明單位創(chuàng)建獎(jiǎng)（附表2）；一些通過(guò)科技開發(fā)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)服務(wù)等方式取得合法收入自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼，超過(guò)核定和調(diào)控績(jī)效工資總量的部分。在規(guī)范辦法出臺(tái)前，一律不得自行出臺(tái)新項(xiàng)目，不準(zhǔn)提高現(xiàn)有項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大發(fā)放范圍。實(shí)施績(jī)效工資后，除上述保留或另行規(guī)范的項(xiàng)目外，過(guò)去發(fā)放的津貼補(bǔ)貼即行取消。國(guó)家和地方規(guī)定的改革性、獎(jiǎng)勵(lì)性等補(bǔ)貼等，清理核定后予以保留。（二）差額撥款和自收自支事業(yè)單位原工資構(gòu)成中津貼比例高出30%的部分，納入績(jī)效工資總量。（三）按規(guī)定由政府投入的人才基金、創(chuàng)業(yè)基金和引進(jìn)高層次人才的特殊報(bào)酬，以及臨時(shí)性科研課題（項(xiàng)目）報(bào)酬等如何納入績(jī)效工資總量，由當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T研究確定。（四）按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行見習(xí)期、初期、學(xué)徒期、熟練期工資待遇的人員，其基礎(chǔ)性績(jī)效工資分別按照轉(zhuǎn)正定級(jí)后擬聘崗位的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；獎(jiǎng)勵(lì)性工資由單位根據(jù)實(shí)際情況在核定的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資額度內(nèi)確定。（五）事業(yè)單位在職人員實(shí)行績(jī)效工資的同時(shí)，對(duì)離退休人員發(fā)放補(bǔ)貼。離休人員的補(bǔ)貼，按中紀(jì)委、中組部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、審計(jì)署?關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問(wèn)題的通知?（中紀(jì)發(fā)[2008]40號(hào)）精神，執(zhí)行機(jī)關(guān)公務(wù)員同職務(wù)離休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。退休人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由縣以上人力資源和社會(huì)保障部門參照當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)同等條件退休人員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。退休人員原發(fā)放的津貼補(bǔ)貼保留以下幾項(xiàng)：住房補(bǔ)貼；勞模津貼；國(guó)家規(guī)定工作人員退休后繼續(xù)給予保留的榮譽(yù)津貼。退職人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照同職務(wù)（崗位）退休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%確定。績(jī)效工資不作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。離退休人員發(fā)放補(bǔ)貼后，原發(fā)放的津貼補(bǔ)貼即行取消。市直其他事業(yè)單位退休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市直行業(yè)主管部門參照同行業(yè)機(jī)關(guān)同等條件退休人員規(guī)范津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。（六）對(duì)事業(yè)單位工作人員請(qǐng)病事假及考核確定為不稱職的，其績(jī)效工資的發(fā)放辦法另行規(guī)定。七、經(jīng)費(fèi)保障與財(cái)務(wù)管理（一）其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需資金，按照單位性質(zhì)和現(xiàn)行財(cái)政補(bǔ)助政策，由當(dāng)?shù)刎?cái)政和事業(yè)單位分別負(fù)擔(dān)。（二）退休人員增加補(bǔ)貼所需資金，未參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按原經(jīng)費(fèi)渠道列支；參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由統(tǒng)籌基金支付，統(tǒng)籌基金不足支付的，由同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。同時(shí)，在職人員績(jī)效工資納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。（三）各單位必須按?財(cái)政部關(guān)于印發(fā)行政事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼有關(guān)會(huì)計(jì)核算辦法的通知?（財(cái)庫(kù)【2006】48號(hào)）的規(guī)定設(shè)立績(jī)效工資會(huì)計(jì)科目，用于核算本單位發(fā)放的績(jī)效工資，其他科目一律不準(zhǔn)再核算發(fā)放工資及各種津貼補(bǔ)貼。（四）各單位一律不得自行提高績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大實(shí)施范圍。按照規(guī)定發(fā)放的績(jī)效工資，一律以銀行卡的形式發(fā)放，不得發(fā)放現(xiàn)金，并依法代扣代繳個(gè)人所得稅。八、組織實(shí)施（一）各地各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)把其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作作為一件大事抓緊抓好。本實(shí)施辦法，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，報(bào)省人力社保廳備案后實(shí)施。各縣市區(qū)的實(shí)施辦法經(jīng)同級(jí)政府同意后，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市直其他事業(yè)單位根據(jù)本方案規(guī)定和單位實(shí)際擬定具體分配辦法，經(jīng)主管部門