【正文】 三）國務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。第三篇：中國人民銀行嘉興中心支行中國人民銀行嘉興市中心支行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會嘉興監(jiān)管分局 文件 嘉興市人民政府金融工作辦公室嘉興銀發(fā)〔2018〕20號中國人民銀行嘉興市中心支行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會嘉興監(jiān)管分局 嘉興市人民政府金融工作辦公室關(guān)于金融服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見人民銀行各縣（市）支行，銀監(jiān)各縣（市）監(jiān)管辦事處，各縣（市、區(qū)）金融辦，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行嘉興市分行，各國有商業(yè)銀行嘉興（市）分行，各股份制商業(yè)銀行嘉興分（支）行，嘉興銀行，浙江省農(nóng)村信用社聯(lián)合社嘉興辦事處，郵政儲蓄銀行嘉興市分行，各城市商業(yè)銀行嘉興分行，浙江禾城農(nóng)村商業(yè)銀行，—1— 秀洲德商村鎮(zhèn)銀行：為認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和全國、省、市金融工作會議關(guān)于金融服務(wù)實體經(jīng)濟的要求，引導(dǎo)金融機構(gòu)聚焦全市新舊動能轉(zhuǎn)換重點領(lǐng)域和重大項目，聚力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，積極培育產(chǎn)融結(jié)合新優(yōu)勢和高質(zhì)量發(fā)展新動力，推動我市實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型，現(xiàn)提出如下意見。一、提高站位，回歸本源，充分認(rèn)識做好金融服務(wù)實體經(jīng)濟的政治意義實體經(jīng)濟是金融發(fā)展的根基，金融是實體經(jīng)濟的血脈，為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職和宗旨。當(dāng)前，嘉興經(jīng)濟正處于加快新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，對金融服務(wù)尤其是銀行信貸投放結(jié)構(gòu)提出了更高的要求。金融工作是政治性極強的經(jīng)濟工作，作為紅船旁的金融機構(gòu)，首先要堅持黨對金融工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，保持政治定力，堅定清醒認(rèn)識，堅守金融本源，堅決扭轉(zhuǎn)金融服務(wù)供給不平衡、不充分問題，確保服務(wù)實體經(jīng)濟各項措施落到實處。全市金融系統(tǒng)要站在全省、全國、全球的高度看待嘉興金融發(fā)展，進一步轉(zhuǎn)換觀念、拓寬思路，細(xì)分市場、找準(zhǔn)定位，把更多金融資源精準(zhǔn)配置到經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，為嘉興打造富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強市提供堅實的金融保障。二、主要目標(biāo)2018年，通過實施四大工程，開展四比四賽，力爭全市—2— 金融系統(tǒng)在經(jīng)營模式和創(chuàng)新機制上有新突破，在工作作風(fēng)和服務(wù)效能上有新舉措，在辦事效率和客戶滿意度上有新提高，在服務(wù)企業(yè)和助推高質(zhì)量發(fā)展上有新成效，具體目標(biāo)為：——全年力爭新增社會融資規(guī)模1000億元，其中本外幣貸款新增650億元；——信貸結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“四個不低于”。具體為：制造業(yè)貸款余額增速不低于各項貸款平均增速；制造業(yè)貸款余額占各項貸款比重不低于35%；普惠金融貸款增速不低于各項貸款平均增速；普惠金融客戶戶數(shù)不低于上年同期。——不良貸款率繼續(xù)保持全省最低；銀行貸款利率力爭全省最低。三、重點任務(wù)（一）實施“金融支持新舊動能轉(zhuǎn)換”工程，比信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，賽制造業(yè)投放。各金融機構(gòu)要圍繞《中國制造2025 嘉興行動綱要》加大對我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育升級的支持力度，重點對智能終端、智能照明、智能制造裝備、農(nóng)林機械、汽車及零部件、精品紡織、品牌女裝、皮革制品、化工新材料、光伏新能源等十大產(chǎn)業(yè)鏈提供信貸支持。加大中長期貸款投入，突出對全市工業(yè)投入項目、技術(shù)改造項目的支持。建立先進制造業(yè)重點企業(yè)“白名單”，為金融機構(gòu)落實差別化信貸政策提供依據(jù)。健全制造業(yè)貸款季度通報制度，分類根據(jù)增量、增速等進行綜合打分，實行末位約—3— 談機制，并與人民銀行綜合評價、銀監(jiān)監(jiān)管評級掛鉤。完善相關(guān)考核激勵辦法，適當(dāng)提高“制造業(yè)貸款新增占比”指標(biāo)在銀行機構(gòu)支持地方經(jīng)濟考核和財政性資金招投標(biāo)評分中的權(quán)重。各金融機構(gòu)要積極對接嘉興打造全域創(chuàng)新之城和科技企業(yè)孵化之城戰(zhàn)略，充分利用嘉興科技城等創(chuàng)新平臺資源，加強科技信貸專營機構(gòu)建設(shè)，推廣 “嘉科通”“科技金通”等全生命周期產(chǎn)品體系，力爭科技貸款增幅明顯高于全部貸款增速。完善科技金融發(fā)展政策環(huán)境，加強科技金融監(jiān)測統(tǒng)計，深化科技金融信貸政策導(dǎo)向評估和科技專營機構(gòu)CCEI評估，強化結(jié)果運用。成立“嘉興投貸聯(lián)盟”，以南湖區(qū)為試點探索建立科技企業(yè)信用信息共享平臺，逐步打造“信息＋投創(chuàng)融”的樣板，深化科技資源與金融資源融合互動機制。完善科技金融風(fēng)險補償機制，進一步提升基金覆蓋面和保障力度。利用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金，擴大專利權(quán)質(zhì)押貸款、專利保險等業(yè)務(wù)規(guī)模。加大“禾創(chuàng)貸”宣傳推廣力度，加大對“雙創(chuàng)”企業(yè)的支持。各金融機構(gòu)要以環(huán)評達標(biāo)作為對企業(yè)貸前審查的前置條件，將工業(yè)績效評價等級作為制定信貸鼓勵、維持和退出政策的重要考量因素。要積極開展基于合同能源管理、清潔能源交易的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，大力發(fā)展“光伏貸”，優(yōu)先支持節(jié)能環(huán)保、新能源、清潔生產(chǎn)等綠色產(chǎn)業(yè)，形成綠色金融和綠色產(chǎn)業(yè)互促并進的格局。要加大對鋼鐵、水泥、玻璃、印染等重點行業(yè)清潔排放改造的金融支持。鼓勵和支持—4— 法人金融機構(gòu)發(fā)行綠色金融債券、綠色信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行綠色企業(yè)債券，不斷拓寬綠色產(chǎn)業(yè)項目融資渠道。各金融機構(gòu)要認(rèn)真對照普惠金融定向降準(zhǔn)政策規(guī)定，重點拓展和優(yōu)化對小微企業(yè)貸款、個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款等普惠金融領(lǐng)域的支持力度。要深入推進應(yīng)收賬款融資專項行動（20172019年），重點推動銀行管理系統(tǒng)、核心企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)和平臺直聯(lián)，實現(xiàn)小微企業(yè)批量自動化融資，重點突破外貿(mào)供應(yīng)鏈和農(nóng)村供應(yīng)鏈。鼓勵、推廣“政采貸”“稅易貸”等各類信用貸款產(chǎn)品，力爭小微企業(yè)貸款實現(xiàn)“三個不低于”，信用貸款比重達到10%以上。加大小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償力度，健全擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險補償機制，推動銀行機構(gòu)與擔(dān)保機構(gòu)的合作，合理確定風(fēng)險分擔(dān)比例，緩解小微企業(yè)融資難題。各金融機構(gòu)要積極營造優(yōu)良的涉外金融服務(wù)環(huán)境，引導(dǎo)信貸資源進入具有真實貿(mào)易背景的進出口領(lǐng)域，降低外向型企業(yè)融資成本。加強對有訂單、有效益的進出口企業(yè)的信貸支持，靈活運用流動資金貸款、進出口押匯、出口信用保險保單融資等方式，拓寬融資渠道。緊緊抓住政策機遇，加強跨境人民幣政策宣傳和業(yè)務(wù)推介，確保結(jié)算總量繼續(xù)保持全省前列，幫助外貿(mào)企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險。深化“本外幣一體化”管理理念，加大對全口徑跨境融資宏觀審慎管理、跨國公司本外幣資金集中運營管理等政策的宣傳和指導(dǎo)力度，—5— 擴大受惠企業(yè)面，服務(wù)嘉興總部經(jīng)濟發(fā)展，助推全市高質(zhì)量外資集聚地建設(shè)。積極向上爭取外匯改革試點，對全國性推廣的新政力爭第一時間在我市落地，推動嘉興綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。積極利用出口信用保險，為企業(yè)開展對外貿(mào)易和“走出去”提供支持和保障。（二）實施“金融資金總量保障工程”，比融資綜合規(guī)模，賽融資增量。各金融機構(gòu)要積極向總行、省行爭取信貸指標(biāo)、項目直貸、業(yè)務(wù)授權(quán)、創(chuàng)新試點等差別化政策支持，增加信貸資源對我市實體經(jīng)濟領(lǐng)域的傾斜。鼓勵金融機構(gòu)在開發(fā)區(qū)、園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域設(shè)立專業(yè)支行、特色支行，加大對重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的信貸投放力度。全力爭取擴大信貸政策支持再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具投放額度，放大對小微企業(yè)和“三農(nóng)”的資金支持。優(yōu)化宏觀審慎評估機制，對服務(wù)實體經(jīng)濟、支農(nóng)支小力度大的金融機構(gòu)，在信貸調(diào)控上給予傾斜支持。加大資本市場扶持政策宣傳力度，積極引導(dǎo)企業(yè)加快推進股份制改造，加強上市掛牌企業(yè)梯隊建設(shè)，鼓勵符合條件的企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場融資，支持上市公司開展并購重組，加快形成資本市場的“嘉興板塊”。建立債務(wù)融資發(fā)行企業(yè)名錄庫，鼓勵支持優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢企業(yè)進入銀行間市場、證券交易市場發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持證券、永續(xù)債、海外債等債務(wù)融資工具，—6— 拓寬融資渠道，調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)。鼓勵和支持法人金融機構(gòu)發(fā)行二級資本債、小微和“三農(nóng)”專項金融債，加大對小微企業(yè)和“三農(nóng)”的信貸投放。探索開展信貸資產(chǎn)證券化，盤活存量信貸資源。全年力爭新增上市公司11家，發(fā)行各類債券200億元，直接融資比重達到35%。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，鼓勵金融機構(gòu)積極參與，擴大結(jié)構(gòu)化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金及重點產(chǎn)業(yè)專項子基金規(guī)模。積極爭取開發(fā)性金融，為滬嘉兩地軌道交通、軍民合用機場等重點工程建設(shè)提供信貸支持。建立多元化的保險資金投資增信機制，鼓勵保險資金通過投資企業(yè)股權(quán)、債券、基金、資產(chǎn)支持計劃等多種形式，為我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)、小微企業(yè)以及重大科技項目提供長期穩(wěn)定的資金支持。支持推動融資租賃企業(yè)和金融機構(gòu)合作，擴大租賃融資規(guī)模。（三）實施“金融服務(wù)精準(zhǔn)度提升工程”，比服務(wù)質(zhì)量提升，賽金融創(chuàng)新實效，提升信貸服務(wù)有效性。實施小微金融創(chuàng)新“一行一品一策”工程，每年組織一次優(yōu)秀創(chuàng)新產(chǎn)品評選活動，對金融創(chuàng)新項目的主要實施單位或團隊給予表彰獎勵。各金融機構(gòu)要精準(zhǔn)對接實體經(jīng)濟最迫切的需求，在客戶評價、業(yè)務(wù)模式、風(fēng)險緩釋方式、貸款額度和期限確定、還款方式、抵（質(zhì)）押品、擔(dān)保方式