【正文】 任單位和具體責(zé)任人，組成專門(mén)班子，明確化解步驟和時(shí)間進(jìn)度，確保限期化解到位。第三階段：鞏固穩(wěn)控（10月1日至10月31日）。對(duì)排查梳理出的問(wèn)題化解到位，對(duì)掌握的重點(diǎn)人員穩(wěn)控到位，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處臵到位，確保不發(fā)生有影響的重大政治事件、不發(fā)生暴力恐怖事件、不發(fā)生群體性事件、不發(fā)生進(jìn)京集訪和有影響的非正常上訪、不發(fā)生重大個(gè)人極端事件和惡性事故與案件。第四階段：整改總結(jié)（11月1日至11月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位按照“排查見(jiàn)底、化解到位”的要求，堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面、整體提升”的原則，對(duì)“四項(xiàng)排查”工作進(jìn)行“回頭看”，通過(guò)排查具體問(wèn)題，全面整改方面性問(wèn)題。認(rèn)真總結(jié)排查工作中形成的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，建立完善工作制度，推動(dòng)排查工作規(guī)范化、長(zhǎng)效化、制度化。（三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)“四項(xiàng)排查”工作為切實(shí)加強(qiáng)我縣“四項(xiàng)排查”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立縣“四項(xiàng)排查”工作協(xié)調(diào)小組，明確由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，下設(shè)辦公室，內(nèi)設(shè)四個(gè)專項(xiàng)組，即信訪突出問(wèn)題排查專項(xiàng)組、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警項(xiàng)目排查專項(xiàng)組、安全事故隱患排查專項(xiàng)組、基層基礎(chǔ)工作薄弱環(huán)節(jié)排查專項(xiàng)組，同時(shí)成立五個(gè)督查組。專項(xiàng)組和督查組相互配合，四個(gè)專項(xiàng)組根據(jù)本條線的工作特點(diǎn)，牽頭各條線的排查工作，并對(duì)排查出的矛盾進(jìn)行匯總、分析、研判后，分層級(jí)、分類別的整理成冊(cè)，并形成初步處理建議，一方面指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、縣相關(guān)部門(mén)化解各類矛盾和整改工作缺失，一方面溝通五個(gè)督查組對(duì)排查出的矛盾問(wèn)題進(jìn)行督查推進(jìn)。各督查組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、縣有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“四項(xiàng)排查”督導(dǎo)工作，不定期對(duì)全縣信訪工作情況進(jìn)行督查，并及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果。二、“四項(xiàng)排查”進(jìn)展和下一步工作打算（一）信訪問(wèn)題方面當(dāng)前，我縣信訪工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在:一是信訪總量仍處高位。上半年全縣各類上訪總量745批3149人次，其中，進(jìn)京個(gè)訪登記11批16人次，進(jìn)京集訪1批5人次，進(jìn)京非正常上訪2批4人次。二是熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題增多。從上半年我縣群眾上訪情況看，涉及勞動(dòng)社保、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、及涉法涉訴等領(lǐng)域問(wèn)題增多，其中，%，%，%。三是歷史遺留問(wèn)題化解壓力加大。由于歷史原因，我縣還存在一些涉及征地補(bǔ)償、勞動(dòng)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、企事業(yè)單位改制等領(lǐng)域的較為突出的信訪問(wèn)題，由于時(shí)間較長(zhǎng)，情況復(fù)雜，化解難度很大。四是規(guī)模集訪事件增多。群眾信訪訴求新老問(wèn)題交織，各類群體“抱團(tuán)”現(xiàn)象日益增多，規(guī)模集訪明顯上升，給矛盾化解帶來(lái)諸多不利影響。針對(duì)以上問(wèn)題，當(dāng)前和下一階段，我們重點(diǎn)采取如下舉措積極化解：一是做好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作。扎實(shí)開(kāi)展縣領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)，嚴(yán)格做到接訪領(lǐng)導(dǎo)、接訪時(shí)間、接訪地點(diǎn)三公開(kāi)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作力度，以有效解決群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，力爭(zhēng)通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪把問(wèn)題解決在基層，減少進(jìn)京到省去市上訪總量。二是做好領(lǐng)導(dǎo)包案工作。由縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)全縣重點(diǎn)信訪問(wèn)題進(jìn)行梳理，將已梳理的重點(diǎn)信訪事項(xiàng)按“五個(gè)一”要求落實(shí)到縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)包案處理。對(duì)涉及到多個(gè)單位甚至多個(gè)行業(yè)的重點(diǎn)復(fù)雜信訪案件，縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭會(huì)辦，各相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合，確保問(wèn)題有效解決。三是做好源頭防范和信息預(yù)警工作。全面開(kāi)展矛盾糾紛源頭排查活動(dòng)，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解，把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在萌芽狀態(tài)；強(qiáng)化全縣的信息預(yù)警工作，一旦穩(wěn)控對(duì)象失控或可能引發(fā)群眾上訪的，及時(shí)上報(bào)預(yù)警信息，提前做好預(yù)防與處臵工作。四是做好信訪應(yīng)急處臵和依法處臵工作。嚴(yán)格按照《東?？h信訪應(yīng)急處臵工作實(shí)施辦法》，對(duì)出現(xiàn)進(jìn)京上訪、進(jìn)京集訪、進(jìn)京非正常上訪，甚至惡意在京制造異常訪等現(xiàn)象，及時(shí)采取有效措施，全力做好應(yīng)急處臵工作。（二）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警項(xiàng)目方面社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作存在的不足主要表現(xiàn)在：一是穩(wěn)評(píng)工作履蓋面不高。與上級(jí)要求的“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”和全覆蓋要求還存在差距。二是穩(wěn)評(píng)工作發(fā)展不平衡。少數(shù)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。三是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估操作程序還不夠規(guī)范，評(píng)估質(zhì)量有待提高。下一步，我們將進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，不斷推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作向縱深開(kāi)展，重點(diǎn)將抓好三個(gè)方面工作：一是完善制度。進(jìn)一步健全完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體辦法和制度措施，加快構(gòu)建社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的支撐平臺(tái)和保障機(jī)制，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策的前臵和必經(jīng)程序，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，確保社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作科學(xué)、規(guī)范和高效運(yùn)行。二是加強(qiáng)監(jiān)管。堅(jiān)持把重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入督查督辦范疇，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門(mén)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)了解掌握存在的突出問(wèn)題，積極采取情況通報(bào)、跟蹤問(wèn)效、提出建議、督促整改等辦法，推動(dòng)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作各項(xiàng)措施全面落實(shí)。三是落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，擴(kuò)大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估覆蓋面，特別是對(duì)容易引發(fā)社會(huì)矛盾的重大決策、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)，全面實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，由決策或者審批部門(mén)進(jìn)行合法性、合理性、可行性、安全性評(píng)估，并對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)，將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)實(shí)施的前臵程序。（三）安全事故隱患方面安全生產(chǎn)方面存在不足主要表現(xiàn)在：一方面我縣石英、石子開(kāi)采和石英酸洗等企業(yè)較多，炸藥、雷管等危險(xiǎn)物品和鹽酸、硫酸等化學(xué)藥品在管理中存在安全隱患，使用、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)中稍有不慎，就會(huì)釀成安全生產(chǎn)事故，增加了很多不確定因素。另一方面少數(shù)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不足，安全管理制度落實(shí)不到位，企業(yè)職工法制觀念及安全意識(shí)淡薄。食品質(zhì)量安全方面，存在不足主要表現(xiàn)在：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面廣量大，監(jiān)管力量較為薄弱。食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)、資質(zhì)水平不高，食品安全評(píng)估存在困難。農(nóng)村食品消費(fèi)隱患多，食品安全觀念缺乏。藥品安全方面，存在不足主要表現(xiàn)在：在無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品現(xiàn)象仍然存在，一些無(wú)證批發(fā)窩點(diǎn)和個(gè)別零售藥店超范圍批發(fā)藥品。醫(yī)藥市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)尚不夠完善，制售假劣藥品行為仍然存在，廣大群眾用藥自我保護(hù)意識(shí)還不強(qiáng)。社會(huì)治安方面，存在不足表現(xiàn)在：全縣刑事發(fā)案仍呈高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)，截至目前，全縣共立刑事案件24