【正文】 明確了湖南省國土資源廳指導監(jiān)督全省土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記等不動產(chǎn)登記工作，各市縣政府也明確了國土資源局為本級不動產(chǎn)登記機構。？答：不動產(chǎn)登記實行屬地登記管理原則，是由不動產(chǎn)不能移動的本質屬性所決定的。當?shù)怯浌茌牂鄾_突時，由所跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構協(xié)商，協(xié)商不成的由共同的上級人民政府不動產(chǎn)主管部門指定管轄?！段餀喾ā返谑畻l規(guī)定：“不動產(chǎn)登記，由不動產(chǎn)所在地的登記機構辦理”。《暫行條例》第七條規(guī)定：“不動產(chǎn)登記由不動產(chǎn)所在地的縣級人民政府不動產(chǎn)登記機構辦理；直轄市、設區(qū)的市人民政府可以確定本級不動產(chǎn)登記機構統(tǒng)一辦理所屬各區(qū)的不動產(chǎn)登記。跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記，由所跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構分別辦理。不能分別辦理的，由所跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構協(xié)商辦理；協(xié)商不成的，由共同的上一級人民政府不動產(chǎn)登記主管部門指定辦理。國務院確定的重點國有林區(qū)的森林、林木和林地，國務院批準項目用海、用島，中央國家機關使用的國有土地等不動產(chǎn)登記，由國務院國土資源主管部門會同有關部門規(guī)定?！?? 答：《暫行條例》第五條規(guī)定：“下列不動產(chǎn)權利，依照本條例的規(guī)定辦理登記：（一）集體土地所有權；（二）房屋等建筑物、構筑物所有權；（三）森林、林木所有權；（四）耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權；（五）建設用地使用權；（六）宅基地使用權；（七）海域使用權；（八）地役權；（九）抵押權；（十）法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權利?！?？答：《暫行條例》第三條規(guī)定：“不動產(chǎn)首次登記、變更登記、轉移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預告登記、查封登記等，適用本條例”。? 答：《暫行條例》依據(jù)《物權法》的規(guī)定，采取的是依申請登記原則，但法律另有規(guī)定或者依據(jù)有關國家機關的囑托登記為例外。不動產(chǎn)登記機構依據(jù)當事人的申請進行登記，當事人不申請，登記機構不能主動登記。《暫行條例》第十四條對當事人雙方共同申請和當事人單方申請的情形做了規(guī)定。《暫行條例》根據(jù)《物權法》的有關規(guī)定，沒有要求對不動產(chǎn)權利進行強制登記。但如果權利人不登記，其不動產(chǎn)交易安全將受到嚴重影響，也容易發(fā)生權屬糾紛。，原有的證書是否繼續(xù)有效？答：《暫行條例》第三十三條規(guī)定：“本條例施行前依法頒發(fā)的各類不動產(chǎn)權屬證書和制作的不動產(chǎn)登記簿繼續(xù)有效”。因此，實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，已經(jīng)依法發(fā)放的《集體土地所有權證》、《國有土地使用權證》、《集體土地使用權證》、《房屋所有權證》、《土地承包經(jīng)營權證》、《水域灘涂養(yǎng)殖證》、《林權證》、《草原使用證》，以及《土地他項權利證 明書》、《房屋他項權證》、《房屋預告登記證明》等證書、證明繼續(xù)有效。，登記業(yè)務怎么銜接？答：從分散登記到統(tǒng)一登記，要確保登記工作不斷、秩序不亂，平穩(wěn)有序。對不動產(chǎn)登記機構“三定”方案已經(jīng)明確，但資料沒有移交，機構設置和人員劃轉沒有到位，不具備頒發(fā)新證組織條件的地方，或者是資料已經(jīng)移交，機構設置和人員劃轉都到位，具備組織條件但不具技術條件的地方，經(jīng)充分溝通協(xié)商一致，繼續(xù)按照原有職責分工發(fā)放各類舊版證書，加蓋原有印章，確保平穩(wěn)有序。對登記人員、場地、登記資料、技術準備已經(jīng)到位的，由政府統(tǒng)一發(fā)布公告，不動產(chǎn)登記發(fā)新證停舊證。？答：具備頒發(fā)新版證書條件后，地方人民政府應發(fā)布公告，向社會公告正式啟用統(tǒng)一的不動產(chǎn)權證書，停止發(fā)放舊版證書的時間，登記機構、登記權利類型、登記區(qū)域范圍，各窗口受理點地址、受理范圍、咨詢投訴電話。二 機構職責？答：根據(jù)《暫行條例》第六條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府應當確定一個部門為本行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構，負責不動產(chǎn)登記工作，并接受上級人民政府不動產(chǎn)登記主管部門的指導、監(jiān)督”。市縣國土資源局作為本級不動產(chǎn)登記機構，不加掛“XX不動產(chǎn)登記局”牌子,其內設科股依據(jù)職責調整，合理設置不動產(chǎn)登記管理等科股。同時，市縣國土資源局下設不動產(chǎn)登記中心，受局委托承擔不動產(chǎn)登記事務工作，其所發(fā)不動產(chǎn)權證書、登記證明均應加蓋“XX國土資源局不動產(chǎn)登記專用章”。目前省編辦已批復14個市州不動產(chǎn)登記中心為副處級事業(yè)單位?？h級不動產(chǎn)登記中心規(guī)格原則上按副科級申報。？答：對設區(qū)的市確定本級不動產(chǎn)登記機構統(tǒng)一具體辦理所屬各區(qū)的不動產(chǎn)登記的，所屬各區(qū)無需再單獨設立不動產(chǎn)登記機構?！稌盒袟l例》第七條規(guī)定：“不動產(chǎn)登記由不動產(chǎn)所在地的縣級人民政府不動產(chǎn)登記機構辦理；直轄市、設區(qū)的市人民政府可以確定本級不動產(chǎn)登記機構統(tǒng)一辦理所 屬各區(qū)的不動產(chǎn)登記?！本唧w可以有兩種方式：一是由市本級不動產(chǎn)登記機構辦理，區(qū)不再具體辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務；二是區(qū)國土資源分局以市國土資源局的名義具體辦理轄區(qū)內的不動產(chǎn)登記。對于設區(qū)市未明確由本級不動產(chǎn)登記機構統(tǒng)一辦理的，區(qū)國土資源主管部門依據(jù)三定方案，對具備獨立的法人資格，對外能獨立承擔相應的法律責任的，可作為不動產(chǎn)登記機構辦理轄區(qū)范圍的不動產(chǎn)登記業(yè)務。？答：按照政事分開、事企分開的分類推進改革要求，不動產(chǎn)登記中心承擔不動產(chǎn)登記公益性服務工作，其單位性質一般為全額撥款事業(yè)單位。一方面不動產(chǎn)登記中心作為政府公共服務提供方，不以盈利為目的；另一方面，按照國務院和省政府為進一步減輕企業(yè)和群眾負擔，降低部分行政事業(yè)性收費的要求，如登記機構為差額撥款或自收自支，易引起登記人員隊伍不穩(wěn)定，服務質量下降等問題。目前我省部分登記機構因登記業(yè)務量少、登記收費減免等影響，難以保障自收自支編制職工基本待遇，需逐步將登記中心自收自支編制調配置換為全額撥款編制，納入財政統(tǒng)管，并做好專業(yè)技術崗位的設置，以穩(wěn)定登記隊伍、提高登記效率、保障登記質量。？答：《國土資源部中央編辦關于地方不動產(chǎn)登記職責整合的指導意見》規(guī)定：“不動產(chǎn)登記機構確定后，按照人隨事走、編隨人走的原則，相關部門應劃轉相應的不動產(chǎn)登記人員、編制、設備和相關經(jīng)費，具體數(shù)量由地方人民政府確定”。、監(jiān)管的關系？答：《暫行條例》規(guī)定了不動產(chǎn)登記權利類型、登記類型以及從申請、受理、查驗、調查、公告、登簿到頒證的完整的登記業(yè)務流程。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記只整合登記職責，對不動產(chǎn)物權的設立、變更、轉讓和滅失需要行政審批或許可的，仍由各職能部門承擔審批、許可職責，不動產(chǎn)登記機構根據(jù)當事人的申請以及相關部門出具的審批或許可文件，依法審核登記。如：在辦理商品房房屋所有權登記時，國有建設用地出讓審批、建設工程規(guī)劃許可、竣工驗收、預售商品房許可等行政職責仍然由相關部門承擔，不動產(chǎn)登記機構則依據(jù)申請人申請，查驗其取得建設用地使用權和房屋所有權相關的行政審批、許可文件，以及當事人簽訂的不動產(chǎn)交易合同等權利來源資料，按照申請、受理、審核、登簿、頒證的完整流程辦理登記。，原有不動產(chǎn)登記資料如何管理？答：實施統(tǒng)一登記后，原有不動產(chǎn)登記資料應依據(jù)《物權法》第十六條、《不動產(chǎn)登記暫行條例》第十三條、《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》（以下簡稱《實施細則》）第九十四條規(guī)定等法律法規(guī)規(guī)定移交到不動產(chǎn)登記機構管理?！段餀喾ā返谑鶙l規(guī)定：“不動產(chǎn)登記簿是物權歸屬和內容的根據(jù)。不動產(chǎn)登記簿由登記機構管理”?！稌盒袟l例》第十三條規(guī)定：“不動產(chǎn)登記簿由不動產(chǎn)登記機構永久保存。不動產(chǎn)登記簿損毀、滅失的，不動產(chǎn)登記機構應當依據(jù)原有登記資料予以重建。行政區(qū)域變更或者不動產(chǎn)登記機構職能調整的，應當及時將不動產(chǎn)登記簿移交相應的不動產(chǎn)登記機構”。《實施細則》第九十四條規(guī)定：“不動產(chǎn)登記資料包括：（一）不動產(chǎn)登記簿等不動產(chǎn)登記結果；（二）不動產(chǎn)登記原始資料，具體包括不動產(chǎn)登記申請書、申請人身份材料、不動產(chǎn)權屬來源、登記原因、不動產(chǎn)權籍調查成果等材料以及不動產(chǎn)登記機構審核材料。不動產(chǎn)登記資料由不動產(chǎn)登記機構管理。不動產(chǎn)登記機構應當建立不動產(chǎn)登記資料管理制度以及信息安全保密制度，建設符合不動產(chǎn)登記資料安全保護標準的不動產(chǎn)登記資料存放場所”。？答：按照《關于規(guī)范市縣不動產(chǎn)登記窗口建設的通知》（湘國土資辦發(fā)〔2016〕56號）等文件要求，結合本地區(qū)現(xiàn)有條件和業(yè)務規(guī)模，以便民利民為原則，統(tǒng)籌選擇合適場地建設不動產(chǎn)登記窗口?？h級城區(qū)原則上設置一個登記辦事窗口，設區(qū)的市可根據(jù)實際需要分設辦事窗口。如：瀏陽市在國土局、市政務服務中心分設兩個窗口；澧縣在政務中心設立窗口；芷江在國土局大廳設立窗口。？答：按照《湖南省國土資源廳 湖南省機構編制委員會辦公室 關于整合市縣不動產(chǎn)登記職責的實施意見》（湘國土資發(fā)〔2015〕32號）“整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地、房屋、林地登記相關事務性工作，將登記服務窗口逐步延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實方便人民群眾辦事”的要求，根據(jù)實際條件在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設登記窗口，確保2017年實現(xiàn)所有建制鎮(zhèn)設置辦事窗口，2020年覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記窗口依據(jù)授權范圍開展指定業(yè)務的受理、打印發(fā)放證書等工作，登記審核仍由不動產(chǎn)登記中心承擔。在有關條件不具備的情況下，要建立縣鄉(xiāng)不動產(chǎn)登記工作關系，為廣大農(nóng)村提供不動產(chǎn)登記便利。? 答：依據(jù)《關于規(guī)范市縣不動產(chǎn)登記窗口建設的通知》（湘國土資辦發(fā)〔2016〕56號）等文件要求，按照不動產(chǎn)登記申請、受理、審核、登簿、發(fā)證的完整程序，科學設置崗位職責、細化業(yè)務流程，確保登記工作“一站式”完成。窗口崗位一般包括大廳值班崗、咨詢崗、受理崗、審核崗、登簿崗、繕證崗、發(fā)證崗、查詢崗、繳費崗，為方便企業(yè)辦理大宗業(yè)務、老弱病殘等群體辦理業(yè)務設置綠色通道，各類窗口崗位可以根據(jù)具體情況歸并或者按業(yè)務類型分設。？答：為方便群眾辦事，各相關單位和部門可根據(jù)實際設置權籍調查、信息錄入、數(shù)據(jù)對接、制圖配圖、交易服務、稅務征繳、司法協(xié)助、公證、銀行等配套業(yè)務窗口。三 登記業(yè)務？答：依法登記是不動產(chǎn)登記的基本要求，《物權法》、《不動產(chǎn)登記暫行條例》和《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的法律法規(guī)和規(guī)章依據(jù)。2007年頒布實施的《物權法》第十條規(guī)定：“國家對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度，統(tǒng)一登記的范圍、登記機構和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定”。為統(tǒng)一登記依據(jù)，國務院根據(jù)《物權法》第十條的授權，頒布了《不動產(chǎn)登記暫行條例》。至于相關法律中與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記不一致的問題，全國人大法工委在回復國務院法制辦時明確：當前不動產(chǎn)登記工作要按照《暫行條例》的規(guī)定統(tǒng)一實施；原各類規(guī)范土地、房屋、林地、草原登記的法律法規(guī)與《物權法》、《暫行條例》不一致的，按照新法優(yōu)于舊法、特殊法優(yōu)于一般法的原則，以《物權法》、《暫行條例》為準。？答：《暫行條例》第四條第二款規(guī)定：“不動產(chǎn)登記遵循嚴格管理、穩(wěn)定連續(xù)、方便群眾的原則”。（一）嚴格管理原則。一是要保證登記結果的準確性； 二是不得隨便改變登記結果。（二）穩(wěn)定連續(xù)原則。一是從保障不動產(chǎn)權利的角度出發(fā)，要求建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度后，原已發(fā)放的不動產(chǎn)權證書證明不因實施統(tǒng)一登記影響權力行使；二是從行政管理角度出發(fā)，保持行政管理的穩(wěn)定性；三是未辦理首次登記的，不得辦理變更、轉移等登記事項。（三）方便群眾原則。一是統(tǒng)一登記機構后，不動產(chǎn)權利人只需到不動產(chǎn)所在地的不動產(chǎn)登記機構辦理不動產(chǎn)登記；二是明確了有哪些權利是需要進行登記的；三是明確了登記程序，讓不動產(chǎn)權利人知道如何辦理不動產(chǎn)登記；四是建立了不動產(chǎn)登記信息共享和查詢制度。？答：依申請辦理不動產(chǎn)登記的，按照申請、受理、審核（初審、實地查看或調查、公告、審定）、登簿的程序辦理。登記機構完成登記后，應當依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定向申請人發(fā)放不動產(chǎn)權證書或者登記證明。依囑托辦理不動產(chǎn)登記的，依據(jù)人民法院、人民檢察院生效法律文書或人民政府決定書及其相關囑托文件，按照囑托、登記機構接受囑托、審核、登簿的程序辦理。依職權辦理不動產(chǎn)登記的，登記機構依據(jù)不動產(chǎn)滅失等原因、登記錯誤等材料，按照啟動、審核、登簿的程序辦理。登記機構完成登記后，依據(jù)法律、行政法規(guī)或者實施細則需通知權利人等當事人的，登記機構應當將登記結果通知當事人。依據(jù)法律、行政法規(guī)或者《實施細則》需要公告的，還應當進行公告。，哪些可以由當事人單方申請？答：《暫行條例》第十四條規(guī)定：“因買賣、設定抵押權等申請不動產(chǎn)登記的，應當由當事人雙方共同申請。屬于下列情形之一的，可以由當事人單方申請：一是尚未登記的不動產(chǎn)首次申請登記的；二是繼承、接受遺贈取得不動產(chǎn)權利的；三是人民法院、仲裁委員會生效的法律文書或者人民政府生效的決定等設立、變更、轉讓、消滅不動產(chǎn)權利的；四是權利人姓名、名稱或者自然狀況發(fā)生變化，申請變更登記的；五是不動產(chǎn)滅失或者權利人放棄不動產(chǎn)權利，申請注銷登記的；六是申請更正登記或者異議登記的；七是法律、行政法規(guī)規(guī)定可以由當事人單方申請的其他情形?！?？答：《物權法》第十一條規(guī)定：“當事人申請登記，應當根據(jù)不同登記事項提供權屬證明和不動產(chǎn)界址、面積等必要材料”?！稌盒袟l例》第十六條規(guī)定“申請人應當提交下列材 料，并對申請材料的真實性負責：（一）登記申請書；（二）申請人、代理人身份證明材料、授權委托書；（三）相關的不動產(chǎn)權屬來源證明材料、登記原因證明文件、不動產(chǎn)權屬證書；（四）不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料；（五）與他人利害關系的說明材料；（六）法律、行政法規(guī)以及本條例實施細則規(guī)定的其他材料。”《實施細則》第四章不動產(chǎn)權利登記和第五章其他登記作了具體規(guī)定。？答：不動產(chǎn)登記機構依據(jù)《物權法》、《暫行條例》等規(guī)定需查驗以下內容：（一）申請人、委托代理人身份證明材料以及授權委托書與申請主體是否一致；（二）權屬來源材料或者登記原因文件與申請登記的內容是否一致；（三）不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等權籍調查成果是否完備，權屬是否清楚、界址是否清晰、面積是否準確；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的完稅或者繳費憑證是否齊全。？答：有以下情形的，不動產(chǎn)登記機構可以對申請登記的不動產(chǎn)進行實地查看：一是房屋等建筑物、構筑物所有權首次登記；二是在建建筑物抵押權登記；三是因不動產(chǎn)滅失導致的注銷登記；四是不動產(chǎn)登記機構認為需要實地查看的其 他情形。？答：《實施細則》第十七條規(guī)定：“有下列情形之一的，不動產(chǎn)登記機構應當在登記事項記載于登記簿前進行公告，但涉及國家秘密的除外：（一）政府組織的集體土地所有權登記；（二）宅基地使用權及房屋所有權，集體建設用地使用權及建筑物、構筑物所有權，土地承包經(jīng)營權等不動產(chǎn)權利的首次登記；（三）依職權更正登記；（四）依職權注銷登記；（五）法律、