【正文】 國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議精神，堅持以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧油安全，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高林產(chǎn)品有效供給能力為目標，大力加強林業(yè)生態(tài)示范項目和名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目建設，不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構和資源配置。同時，進一步加強科學化、精細化管理，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，實現(xiàn)興林與富民的和諧統(tǒng)一。二、建設范圍和重點2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目分為林業(yè)生態(tài)示范項目和名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目兩類。（一）林業(yè)生態(tài)示范項目建設范圍包括長江流域防護林工程、太行山綠化工程、重點地區(qū)沙化（地）治理。長江流域防護林工程 建設范圍包括安徽、江西、湖北、湖南、河南、重慶等省（市）。重點采取人工造林、封山育林、低效防護林改造等多種治理措施，以營造兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的水源涵養(yǎng)林和水土保持林為主，在造林林種的選擇上盡量選擇生態(tài)、經(jīng)濟效益兼顧的樹種，力爭通過項目建設，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益相統(tǒng)一。太行山綠化工程建設范圍包括北京、河北、山西、河南等?。ㄊ校?。重點建設太行山區(qū)生態(tài)屏障，搞好海河源區(qū)的水源涵養(yǎng)林保護和建設，要通過大力植樹造林、封山（沙）育林、低效林改造恢復植被，建立喬灌相結合的防護林體系。要因地制宜，適當發(fā)展特色經(jīng)濟林和生態(tài)經(jīng)濟林。重點地區(qū)沙化（地）治理（1）黃河故道沙地綜合治理建設范圍包括河北、江蘇、安徽、山東、河南等省。重點以改良土壤和遏制土地沙化為目的，造林種草，營造農(nóng)田防護林、速生豐產(chǎn)林和高效經(jīng)濟林，并通過林糧、林果、林草等間作，改良沙化土地，提高平原地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（2）重點地區(qū)沙地治理建設范圍包括內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等?。▍^(qū)）及新疆生產(chǎn)建設兵團。重點保護現(xiàn)有林草植被，采用封沙與人工造林結合的方式，加強林灌草植被建設，建立以森林為主體、林灌草相結合的防風固沙體系，遏制沙化擴展。同時，鼓勵在適宜地區(qū)種植沙生經(jīng)濟作物，科學發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)。支持全國防沙治沙示范區(qū)建設，發(fā)揮示范帶動作用，鞏固治沙成果。（二）名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目建設范圍以木本糧油，特別是木本油料基地建設為主，加強區(qū)域特色名優(yōu)經(jīng)濟林、林下資源開發(fā)和利用、林下資源開發(fā)和利用以及花卉示范基地建設。木本糧油經(jīng)濟林示范基地建設重點扶持油茶、核桃、油橄欖、紅棗、板栗等主要木本糧油品種。（1）木本油料基地建設 油茶基地建設在浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西等地區(qū)，重點發(fā)展油茶基地建設。要對現(xiàn)有油茶低產(chǎn)林進行撫育、更新和改造，選擇國家級和省級良種審定機構認定審定的油茶高產(chǎn)新品種，并應用配套豐 產(chǎn)栽培技術，在宜林荒山荒地建設高產(chǎn)油茶林示范基地，加強新造油茶林的撫育管理。核桃基地建設在適宜地區(qū)，重點加強核桃基地建設。要對現(xiàn)有的核桃低產(chǎn)林進行撫育、更新和改造，選擇國家級和省級良種審定機構認定審定的核桃新品種，并應用配套豐產(chǎn)栽培技術，在宜林荒山荒地建設高產(chǎn)高效核桃林示范基地。油橄欖基地建設在重慶、四川、云南、陜西、甘肅等適宜地區(qū)，建設油橄欖生產(chǎn)基地。要對現(xiàn)有的油橄欖低產(chǎn)林進行撫育、更新和改造，引用適生高產(chǎn)新品種，在宜林荒山荒地建設高產(chǎn)油橄欖示范基地。（2）其他主要木本糧油示范基地建設在適宜地區(qū)，重點扶持紅棗、板栗、柿子、仁用杏等主要木本糧油品種示范基地建設，要積極選育良種，推廣應用新品種先進栽培管理技術，建設高產(chǎn)、優(yōu)質、高效的木本糧油產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范基地，提高產(chǎn)品產(chǎn)量和質量。區(qū)域特色名優(yōu)經(jīng)濟林基地建設在適宜地區(qū)，重點發(fā)展具有區(qū)域特色的榛子、香榧、枸杞、藍莓等干鮮果品及木本藥材等，建設優(yōu)質高效示范基地。切實加 強區(qū)域特色經(jīng)濟林產(chǎn)品的科技成果轉化和應用，不斷提升產(chǎn)品產(chǎn)量和品質，打造名優(yōu)品牌，增強市場競爭力。林下資源開發(fā)和利用鼓勵支持國有林區(qū)森工企業(yè)以及國有林場對具有較高經(jīng)濟價值的林下資源進行開發(fā)利用；鼓勵和扶持有示范帶動作用、能增加林區(qū)（林場）職工就業(yè)并具有廣闊市場前景的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設示范基地，逐步增強國有林區(qū)（林場）經(jīng)濟發(fā)展活力，調整區(qū)域經(jīng)濟結構，促進職工增收。花卉示范基地建設要以現(xiàn)代化高效花卉基地建設為重點，打造有國際影響力和市場競爭力的品牌產(chǎn)品，樹立品牌創(chuàng)優(yōu)意識，嚴格執(zhí)行行業(yè)或國家產(chǎn)品質量標準，發(fā)揮地域優(yōu)勢，實行規(guī)模化經(jīng)營，全面提高花卉產(chǎn)業(yè)檔次和產(chǎn)品質量，擴大我國花卉產(chǎn)業(yè)的國際影響。三、立項條件和扶持對象（一）林業(yè)生態(tài)示范項目立項條件：項目建設區(qū)范圍明確，并且相對集中連片，具有一定開發(fā)治理條件，對改善區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果，有較強的示范帶動作用。單個項目治理面積不低于2000畝，中央財政資金投資規(guī)模不低于80萬元。在項目縣布局上 避免與其它工程交叉，在資金使用上避免重復安排。扶持對象：項目區(qū)所在的縣級林業(yè)局、國有林場等。（二）名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目立項條件：開發(fā)的產(chǎn)品必須具有明顯的資源優(yōu)勢和區(qū)域特色，具有較高的科技含量和良好的市場前景；項目的示范帶動作用明顯，有利于促進區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)的形成和增加農(nóng)民收入；項目建設單位應具備獨立的法人資格，連續(xù)經(jīng)營兩年以上，依法納稅，資產(chǎn)狀況良好，并有較強的技術力量、承建能力和適應市場經(jīng)濟的經(jīng)營管理機制。單個項目中央財政投資規(guī)模不低于80萬元。自籌資金的比例，對于龍頭企業(yè)申報的項目，企業(yè)自籌資金不低于項目建設總投資的70％；其他單位申報的項目，自籌資金不低于項目建設總投資的50％。國家鼓勵新技術、新品種的推廣和應用。扶持對象：農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟合作組織、國有森工企業(yè)、國有林場、基層林業(yè)專業(yè)技術推廣組織、省級及以下林業(yè)科研單位、經(jīng)濟林生產(chǎn)企業(yè)（重點支持經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)）。四、資金使用方向和范圍（一）林業(yè)生態(tài)示范項目項目資金主要用于水源涵養(yǎng)林、防風固沙林、水土保持林、農(nóng)田防護林的整地、植苗、封育、幼林管護、低效林改造及所需的種子、苗木、苗圃建設和科技推廣、技術培訓及小型儀器設備等。其中用于苗圃基礎設施建設和科技推廣、技術培訓及小型儀器設備等投資不應超過項目總投資的30％。（二）名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目項目建設資金用于直接生產(chǎn)的不低于70％。主要內容包括：經(jīng)濟林種植所需的整地、植苗、撫育、施肥、病蟲害防治以及采摘等；經(jīng)濟林產(chǎn)品整理、分級、清洗、包裝等產(chǎn)后處理以及初加工所必需的設備；花卉種植所需的溫室大棚等建設。其他資金可用于林道、輸變電、排灌等附屬設施建設以及前期工作和必要的科技推廣、農(nóng)民培訓等。2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目和名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目中央財政資金全部為無償投入。五、申報程序（一）項目實施單位編制項目上報材料。林業(yè)生態(tài)示范項目需上報由具備林業(yè)資質的設計單位編制的項目建議書，詳細內容參照“《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目建議書》編寫參考大綱”（見附件2）。名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目需上報由具備乙級（含乙級）以上林業(yè)工程咨詢資質的設計單位編制的項目可行性研究報告，詳細內容參照“《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目可行性研究 報告》編寫參考大綱”（見附件3）。（二）項目由縣級林業(yè)部門會同同級財政部門逐級向上申報，各級林業(yè)部門要會同同級財政部門（農(nóng)發(fā)辦設在財政部門的為農(nóng)發(fā)辦，下同）對上報的項目可行性研究報告（或項目建議書）進行匯總、篩選和評估，形成備選項目。省級林業(yè)、財政部門要對所申報的項目的真實性、可行性負責，要對項目申報單位的基本情況和財政狀況等進行詳細了解，對項目的技術可行性、經(jīng)濟合理性等逐級評估、審查、論證，要建立項目評估責任制，明確專業(yè)評估人員的評估責任。（三）國家農(nóng)發(fā)辦將于近期下達各部門項目中央財政投資指標。各地應在國家林業(yè)局下達2011年項目申報通知后，于8月底前由省級林業(yè)主管部門會同同級財政部門向國家林業(yè)局和國家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合申報項目。報國家林業(yè)局的申報材料包括聯(lián)合申報文件、項目建議書（或可行性研究報告）；報國家農(nóng)發(fā)辦的申報材料包括聯(lián)合申報文件、項