【正文】 單位都能正確對待審計建議和意見，積極整改自身存在的問題，審計共促使被審計單位制定整改措施130多項。市財政部門對審計查出的問題逐條過堂，限期整改，針對管理中的薄弱環(huán)節(jié)和容易發(fā)生的問題，完善了相關制度。**區(qū)政府對市局財政決算審計中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)稅挪用問題，專門發(fā)文 4 通報，并根據(jù)審計建議下發(fā)文件，對街道農(nóng)稅專戶實行雙印鑒管理。**市交通局按照審計決定，及時完善了交通規(guī)費收入管理制度和責任追究辦法，實現(xiàn)了管理的制度化、規(guī)范化。，較好地規(guī)范了被審計單位財政財務收支行為。市局對近三年來同級財政審計報告提出的審計意見落實情況進行了跟蹤回訪，并向市人大常委會主任會議作了專題匯報。**市政府出臺了整改工作制度，將各單位的整改結果向社會公告，**等審計局向同級人大常委會報告了上預算執(zhí)行審計中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，整改力度大、效果好。，有效地增強了被審計單位規(guī)范管理的自覺性。全市審計機關都加大了審計查處力度，對嚴重違紀違規(guī)的問題查深查透，一查到底，發(fā)現(xiàn)案件疑點或案件線索，及時移送有關部門進一步查處，增強了審計的威懾力和警示作用。去年，共向司法紀檢監(jiān)察機關移送處理事項**件，移送其他部門處理事項**件。市局將市**原負責人經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的案件線索移送市檢察院后，市檢察院以此線索為突破口，在全市**部門中立案查處**人，依法追究了刑事責任，不僅在被審計單位引起了強烈震動，在全市也產(chǎn)生了較大的反響，警示作用十分明顯。（三）圍繞提高審計質量，進一步加大了審計質量控制的工作力度。全市審計機關在2005年開展“嚴謹細致、質量管理”年活動取得初步成效的基礎上，2006年又以深入貫徹落實審計質量控制 5 100條為主線，抓深化，抓提高。去年初，我們將考核檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整理印發(fā)下去，大家都認真對照，分析原因，切實整改。從前一階段考核檢查的情況看，過去的一年中，各地質量控制工作力度大、措施實、效果好，審計質量全面提高。這次檢查的審計項目，審前調查認真細致，編制的實施方案不再是老面孔，審計證明材料和工作底稿比較規(guī)范，其他方面起色也比較大。這些都說明，審計人員的質量意識增強，能夠按照質量控制100條的規(guī)定去做，按照嚴謹細致的要求去實施，提高審計質量已經(jīng)實實在在地變成大家的自覺行動。各市（區(qū)）局都把貫徹執(zhí)行審計質量控制100條擺上重要的議事日程，明確職責，相互配合，共同把關，形成齊抓共管的良好局面。去年**局主要負責人3次組織人員對審計項目進行檢查考核，及時整改，審計項目質量顯著提高。復核制度喊了多少年，都沒有得到應有的重視，而去年在這方面有了很大的進步。**不僅完善了審計復核制度，還建立了項目考核評比制度，完善了質量控制的激勵機制，引導和激發(fā)大家提高審計質量的積極性。今年初進行的優(yōu)秀審計項目考核，內容基本上參照了省廳的考核辦法，考核項目的基礎質量得分比較高，基礎分都在90分以上，今天在大會上表彰的優(yōu)秀項目基礎分都在95分以上。在2006全省統(tǒng)一組織的審計項目評 6 比中，我市的農(nóng)村改水專項資金審計項目獲得第一名，鹽業(yè)公司2005資產(chǎn)負債損益審計項目獲得第二名，農(nóng)村公路審計項目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)審計項目獲得第三名。在今年全省審計工作會議上，**局實施的****局財務收支審計項目被表彰為優(yōu)秀審計項目。這些都是大家共同努力的結果，特別是廣大審計人員為此付出了艱辛的勞動。同時，也充分說明我市審計基礎質量上了一個新的臺階，為今后審計質量的進一步提高打下了堅實的基礎。（四）圍繞提高依法審計能力和水平，繼續(xù)強化了審計隊伍建設。去年，全市審計機關按照科學發(fā)展的要求，采取多種措施，加強對審計人員的教育和培訓，為提高審計質量提供了保障。各地立足于鞏固先進性教育成果，開展了“八榮八恥”等專題教育，引導審計人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀，堅持立審為公、執(zhí)審為民。同時還組織開展了各種寓教于樂的文體活動，把大家的積極性凝聚到做好審計工作上來。去年，市局舉辦了“慶祝黨的生日、展示審計風采”電視演講比賽，**局組織觀看《我的長征》，并進行了“長征精神”大討論，進一步激發(fā)廣大審計人員愛黨、愛國、愛本職崗位的熱情，增強了投身構建和諧社會的政治責任感和使命感。去年，市局黨支部被市級機關工委表彰為先進黨支部，**等審計局分別獲得本級黨委、政府授予的綜合先進部門一等獎、綜合考核先進單位、機關目標管理考核二等獎榮譽稱號。市局組織全局人員進行了為期一周的審計署6號令、AO軟件應用、效益審計、固定資產(chǎn)投資審計實務等業(yè)務培訓。在審計任務繁重、審計人手短缺的情況下，仍然選送了5名同志參加省廳組織的工程審計業(yè)務培訓。同時，加強了審計法制培訓工作，除了培訓《財政違法行為處罰處分條例》等財經(jīng)法規(guī)外，還邀請市檢察院的同志進行預防職務犯罪知識的培訓，提高了審計人員的法律法規(guī)水平。各市（區(qū)）局也都進行了財經(jīng)法規(guī)和業(yè)務知識的培訓，**等審計局在培訓結束后還組織了考試，促進了審計人員業(yè)務素質的提高。廉政教育得到加強，各地利用正反典型，教育大家自律、自省、自警、自重；廉政責任制得到落實，市局與各市（區(qū)）局和本局各處室簽訂了黨風廉政建設責任狀，一級抓一級，層層抓落實；廉政監(jiān)督體系得到完善，市局聘請了行風監(jiān)督員，在**網(wǎng)站上公開了審計程序、審計“八不準”紀律和舉報電話，公告了3項工程審計結果，主動接受社會監(jiān)督?；仡?006年的工作，雖然取得了一定成效，但仍存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在: 一是審計的層次還有待進一步提高；二是審計創(chuàng)新的步伐還不夠快；三是審計任務繁重與審計力量不足的矛盾依然突出。這些都需要我們認真研究，采取切實有效的措施，努力加以解決。二、**年審計工作的指導思想和任務要求**年是全面貫徹市委三屆二次全會精神，加快“全面達小康、8 建設新**”進程的關鍵之年。我們要按照市委、市政府和上級審計機關的要求，緊緊圍繞黨委、政府工作中心，切實安排好今年的審計工作。**年全市審計工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持“二十字”審計工作方針，切實履行審計監(jiān)督職責，更加注重查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪，更加注重加大效益審計力度，更加注重提升審計工作質量和水平，更加注重做到依法審計和文明審計，在推進依法治市和依法行政、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧社會中凸現(xiàn)審計的作用，為建設和諧美好新**作出更大成績。根據(jù)上述指導思想，**年審計工作的任務要求是：（一）突出抓好預算執(zhí)行審計。市局除對市本級財政預算執(zhí)行和其他財政收支情況進行審計外，將繼續(xù)對資金量大、有預算資金分配權、下屬單位多的市級部門進行審計，并延伸審計調查其二、三級預算單位，同時對**區(qū)2**年財政決算進行審計。各市（區(qū)）局要在搞好本級財政預算執(zhí)行審計的同時，安排好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政決算審計。預算執(zhí)行審計要把揭露問題與規(guī)范管理、促進改革結合起來，注意從機制、制度和管理層面提出建議，促使政府部門做到依法理財，完善公共財政制度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政決算審計，要切實關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況及負債問題，促進開辟財源、增收節(jié)支、做好債務化解工作，推動完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度。（二）切實加強政府重大投資項目審計。重大投資項目體現(xiàn) 9 了宏觀經(jīng)濟政策的取向和重點。加強這方面的審計，既是貫徹落實黨委、政府要求的具體表現(xiàn)，也是審計服務發(fā)展的需要。根據(jù)市領導的要求和有關會議紀要的精神，今年，市局將對**等12個重點工程項目進行審計。各市（區(qū)）局也要安排好本地的政府投資項目審計，并選擇部分重點項目開展跟蹤審計。政府重大投資項目審計，要在摸清工程建設資金和資金使用總體情況的基礎上，促進規(guī)范投資行為和加強工程建設管理，高度關注質量效益、節(jié)能降耗等問題，促進減少損失浪費和節(jié)約資源、提高投資效益；注意發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索并及時移送有關部門查處，促進從制度上堵塞違法犯罪的漏洞；繼續(xù)開展跟蹤審計，通過加強全過程審計監(jiān)督保證工程建設的質量和投資效益。為做好投資審計工作，當前必須注意兩個方面的問題：一是正確對待和處理工程造價與質量的關系。審計應當關注造價，節(jié)省投資，減少損失浪費，但也要關注質量，切忌忽視質量而一味追求低造價。該核減的工程造價要核減，但不能認為造價核減越多越好，更不能為核減而核減。我們要注意了解質量管理，檢查隱蔽工程和重要原材料質量，盡可能地做好工作，防止審計過的工程出現(xiàn)大的質量問題。二是正確對待和處理與聘用人員的關系。審計機關不能將項目直接交給聘用的中介機構，而是聘請中介機構的人員參與審計。按照省廳的要求，第一，對聘用人員要嚴格程序，聘用中介機構的工作要公開、透明；第二，對聘用人員要注重其素質，難以適應審計機關工作的應及時調換；第三，對聘 10 用人員要加強業(yè)務培訓，幫助他們熟悉審計機關的工作及業(yè)務流程，以及紀律要求；第四，對聘用人員只安排其參與能夠勝任的具體審計工作，不安排擔任審計組組長、主審；第五，對聘用人員要加強管理和監(jiān)督，要求他們嚴格執(zhí)行審計機關的審計質量控制辦法和廉政規(guī)定、審計紀律。只有這樣，才能做好聘用中介機構人員參與審計的工作，同時又能保證發(fā)揮好聘用人員的作用，保證審計質量，維護審計機關的良好形象。（三）組織開展專項審計和審計調查。按照審計署和省廳的部署，結合我市實際，市局今年將重點抓好以下四個方面：一是圍繞“三農(nóng)”問題，組織對全市農(nóng)村新五件實事專項資金審計。二是圍繞教育問題，組織對全市教育行政主管部門財政財務收支審計，開展市教育費附加和地方教育費附加專項審計。三是圍繞民生問題，組織對全市社保資金審計，開展市住房公積金審計、市衛(wèi)生監(jiān)督所**財政財務收支審計、市本級土地出讓金征收、使用和管理情況審計調查、2006土地復墾開發(fā)整理資金專項審計調查。四是圍繞環(huán)保問題，組織對全市環(huán)保資金專項審計調查。根據(jù)審計署授權，繼續(xù)對**項目開展審計。對以上的專項審計和審計調查項目，特別是統(tǒng)一組織的項目，要從推動經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展、促進惠民政策落實和實現(xiàn)社會和諧出發(fā)，整合審計資源，保證按時完成，同時完成好本級黨委、政府交辦的專項審計和審計調查任務。（四）繼續(xù)推進領導干部經(jīng)濟責任審計。根據(jù)市委組織部的 11 委托，市局今年將對4個部門的領導干部經(jīng)濟責任進行審計，各市（區(qū)）局也要盡快安排落實。要根據(jù)《審計法》的規(guī)定，從加強對干部權力的約束和監(jiān)督、促進領導干部全面履行任期經(jīng)濟責任的高度，進一步推行任中審計，前移監(jiān)督的關口。要圍繞審計結果的運用，著力提高審計結果報告的質量。經(jīng)濟責任審計是以財政財務收支審計為基礎，但并不僅僅就是反映財政資金使用方面違法違規(guī)的問題，而應關注領導干部經(jīng)濟責任履行情況的各個方面，并通過我們的審計，對經(jīng)濟責任履行得怎么樣作出客觀的評價。這方面我們要花大力氣去努力探索，進一步提高審計結果報告的質量，提高經(jīng)濟責任審計的效果。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責人的經(jīng)濟責任審計，要按照中央五部委聯(lián)席會議辦公室《關于2007年經(jīng)濟責任審計工作指導意見》的要求，重點關注以下四個方面：一是環(huán)保政策的貫徹執(zhí)行情況和環(huán)保資金的投入使用情況；二是土地政策落實情況；三是政府財政負債的規(guī)模、結構、成因、償還能力及風險情況；四是重大決策事項的程序與效果，有無因決策失誤造成管理嚴重缺位、資金損失浪費及其他違法違規(guī)問題等。（五）認真搞好行政事業(yè)單位財政財務收支審計。要按照審計法的規(guī)定和“全面審計、突出重點”的方針，在突出審計重點的同時，注意審計的覆蓋面。市局今年將對市信訪局、市委政法委、農(nóng)工辦等19個行政事業(yè)單位財政財務收支情況進行審計。行政事業(yè)單位財政財務收支審計要重點關注預算執(zhí)行和財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行情況，著力反映財政收支和財務管理中存在的突出問題；對有 12 預算外收入的單位，要摸清經(jīng)費來源渠道，重點檢查是否嚴格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，有無多收費、亂收費等現(xiàn)象。三、加強“人、法、技”建設，全面提升審計質量和工作水平總理**在聽取審計署工作匯報時對審計工作提出了“依照法律、符合程序、提高質量、文明審計”的要求，**審計長在全國審計工作會議上對此作了深刻闡述。對**的講話精神，我們一定要深刻領會，準確把握。當前，要著重做好以下幾個方面工作。（一）推進審計創(chuàng)新，努力提升審計工作水平創(chuàng)新是實現(xiàn)審計現(xiàn)代化建設的關鍵。沒有創(chuàng)新，就沒有審計事業(yè)的發(fā)展。全市審計機關要因地制宜，大膽創(chuàng)新，積極實踐，不斷提升審計工作水平。一是注重技術方法創(chuàng)新。審計技術方法的創(chuàng)新內容比較多，根據(jù)我們泰州的實際，今年要以審計信息化建設為突破口，在全面推行AO軟件的基礎上，力爭在聯(lián)網(wǎng)審計上有所突破。從過去的實踐看，只要領導重視，舍得投入，信息化建設就一定會取得大的進步。二是加快管理創(chuàng)新。要從建立節(jié)約型社會的要求出發(fā)，從審計任務實際需要出發(fā)，從保證審