【正文】 一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)中央林業(yè)工作會(huì)議及全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧油安全，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高林產(chǎn)品有效供給能力為目標(biāo)，大力加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目和名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化管理，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)興林與富民的和諧統(tǒng)一。二、建設(shè)范圍和重點(diǎn)2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目分為林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目和名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目?jī)深?。（一）林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目建設(shè)范圍包括長(zhǎng)江流域防護(hù)林工程、太行山綠化工程、重點(diǎn)地區(qū)沙化（地）治理。長(zhǎng)江流域防護(hù)林工程 建設(shè)范圍包括安徽、江西、湖北、湖南、河南、重慶等?。ㄊ校?。重點(diǎn)采取人工造林、封山育林、低效防護(hù)林改造等多種治理措施，以營(yíng)造兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的水源涵養(yǎng)林和水土保持林為主，在造林林種的選擇上盡量選擇生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益兼顧的樹(shù)種，力爭(zhēng)通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相統(tǒng)一。太行山綠化工程建設(shè)范圍包括北京、河北、山西、河南等省（市）。重點(diǎn)建設(shè)太行山區(qū)生態(tài)屏障，搞好海河源區(qū)的水源涵養(yǎng)林保護(hù)和建設(shè)，要通過(guò)大力植樹(shù)造林、封山（沙）育林、低效林改造恢復(fù)植被，建立喬灌相結(jié)合的防護(hù)林體系。要因地制宜，適當(dāng)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)經(jīng)濟(jì)林。重點(diǎn)地區(qū)沙化（地）治理（1）黃河故道沙地綜合治理建設(shè)范圍包括河北、江蘇、安徽、山東、河南等省。重點(diǎn)以改良土壤和遏制土地沙化為目的，造林種草，營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、速生豐產(chǎn)林和高效經(jīng)濟(jì)林，并通過(guò)林糧、林果、林草等間作，改良沙化土地，提高平原地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（2）重點(diǎn)地區(qū)沙地治理建設(shè)范圍包括內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等?。▍^(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。重點(diǎn)保護(hù)現(xiàn)有林草植被，采用封沙與人工造林結(jié)合的方式，加強(qiáng)林灌草植被建設(shè)，建立以森林為主體、林灌草相結(jié)合的防風(fēng)固沙體系，遏制沙化擴(kuò)展。同時(shí)，鼓勵(lì)在適宜地區(qū)種植沙生經(jīng)濟(jì)作物，科學(xué)發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)。支持全國(guó)防沙治沙示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，鞏固治沙成果。（二）名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目建設(shè)范圍以木本糧油，特別是木本油料基地建設(shè)為主，加強(qiáng)區(qū)域特色名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、林下資源開(kāi)發(fā)和利用、林下資源開(kāi)發(fā)和利用以及花卉示范基地建設(shè)。木本糧油經(jīng)濟(jì)林示范基地建設(shè)重點(diǎn)扶持油茶、核桃、油橄欖、紅棗、板栗等主要木本糧油品種。（1）木本油料基地建設(shè) 油茶基地建設(shè)在浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西等地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展油茶基地建設(shè)。要對(duì)現(xiàn)有油茶低產(chǎn)林進(jìn)行撫育、更新和改造，選擇國(guó)家級(jí)和省級(jí)良種審定機(jī)構(gòu)認(rèn)定審定的油茶高產(chǎn)新品種，并應(yīng)用配套豐 產(chǎn)栽培技術(shù)，在宜林荒山荒地建設(shè)高產(chǎn)油茶林示范基地，加強(qiáng)新造油茶林的撫育管理。核桃基地建設(shè)在適宜地區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)核桃基地建設(shè)。要對(duì)現(xiàn)有的核桃低產(chǎn)林進(jìn)行撫育、更新和改造，選擇國(guó)家級(jí)和省級(jí)良種審定機(jī)構(gòu)認(rèn)定審定的核桃新品種，并應(yīng)用配套豐產(chǎn)栽培技術(shù)，在宜林荒山荒地建設(shè)高產(chǎn)高效核桃林示范基地。油橄欖基地建設(shè)在重慶、四川、云南、陜西、甘肅等適宜地區(qū)，建設(shè)油橄欖生產(chǎn)基地。要對(duì)現(xiàn)有的油橄欖低產(chǎn)林進(jìn)行撫育、更新和改造，引用適生高產(chǎn)新品種，在宜林荒山荒地建設(shè)高產(chǎn)油橄欖示范基地。（2）其他主要木本糧油示范基地建設(shè)在適宜地區(qū)，重點(diǎn)扶持紅棗、板栗、柿子、仁用杏等主要木本糧油品種示范基地建設(shè)，要積極選育良種，推廣應(yīng)用新品種先進(jìn)栽培管理技術(shù)，建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的木本糧油產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范基地，提高產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。區(qū)域特色名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)在適宜地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展具有區(qū)域特色的榛子、香榧、枸杞、藍(lán)莓等干鮮果品及木本藥材等，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效示范基地。切實(shí)加 強(qiáng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，不斷提升產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，打造名優(yōu)品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。林下資源開(kāi)發(fā)和利用鼓勵(lì)支持國(guó)有林區(qū)森工企業(yè)以及國(guó)有林場(chǎng)對(duì)具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的林下資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用；鼓勵(lì)和扶持有示范帶動(dòng)作用、能增加林區(qū)（林場(chǎng)）職工就業(yè)并具有廣闊市場(chǎng)前景的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)示范基地，逐步增強(qiáng)國(guó)有林區(qū)（林場(chǎng)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)職工增收?；ɑ苁痉痘亟ㄔO(shè)要以現(xiàn)代化高效花卉基地建設(shè)為重點(diǎn)，打造有國(guó)際影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品，樹(shù)立品牌創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)或國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，全面提高花卉產(chǎn)業(yè)檔次和產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)的國(guó)際影響。三、立項(xiàng)條件和扶持對(duì)象（一）林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目立項(xiàng)條件：項(xiàng)目建設(shè)區(qū)范圍明確，并且相對(duì)集中連片，具有一定開(kāi)發(fā)治理?xiàng)l件，對(duì)改善區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果，有較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用。單個(gè)項(xiàng)目治理面積不低于2000畝，中央財(cái)政資金投資規(guī)模不低于80萬(wàn)元。在項(xiàng)目縣布局上 避免與其它工程交叉，在資金使用上避免重復(fù)安排。扶持對(duì)象：項(xiàng)目區(qū)所在的縣級(jí)林業(yè)局、國(guó)有林場(chǎng)等。（二）名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目立項(xiàng)條件：開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品必須具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，具有較高的科技含量和良好的市場(chǎng)前景；項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用明顯，有利于促進(jìn)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和增加農(nóng)民收入；項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)具備獨(dú)立的法人資格，連續(xù)經(jīng)營(yíng)兩年以上，依法納稅，資產(chǎn)狀況良好，并有較強(qiáng)的技術(shù)力量、承建能力和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。單個(gè)項(xiàng)目中央財(cái)政投資規(guī)模不低于80萬(wàn)元。自籌資金的比例，對(duì)于龍頭企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目，企業(yè)自籌資金不低于項(xiàng)目建設(shè)總投資的70％；其他單位申報(bào)的項(xiàng)目，自籌資金不低于項(xiàng)目建設(shè)總投資的50％。國(guó)家鼓勵(lì)新技術(shù)、新品種的推廣和應(yīng)用。扶持對(duì)象：農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、國(guó)有森工企業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)、基層林業(yè)專業(yè)技術(shù)推廣組織、省級(jí)及以下林業(yè)科研單位、經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)企業(yè)（重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)）。四、資金使用方向和范圍（一）林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目項(xiàng)目資金主要用于水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林、水土保持林、農(nóng)田防護(hù)林的整地、植苗、封育、幼林管護(hù)、低效林改造及所需的種子、苗木、苗圃建設(shè)和科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)及小型儀器設(shè)備等。其中用于苗圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)及小型儀器設(shè)備等投資不應(yīng)超過(guò)項(xiàng)目總投資的30％。（二）名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)資金用于直接生產(chǎn)的不低于70％。主要內(nèi)容包括：經(jīng)濟(jì)林種植所需的整地、植苗、撫育、施肥、病蟲(chóng)害防治以及采摘等；經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品整理、分級(jí)、清洗、包裝等產(chǎn)后處理以及初加工所必需的設(shè)備；花卉種植所需的溫室大棚等建設(shè)。其他資金可用于林道、輸變電、排灌等附屬設(shè)施建設(shè)以及前期工作和必要的科技推廣、農(nóng)民培訓(xùn)等。2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目和名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目中央財(cái)政資金全部為無(wú)償投入。五、申報(bào)程序（一）項(xiàng)目實(shí)施單位編制項(xiàng)目上報(bào)材料。林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目需上報(bào)由具備林業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制的項(xiàng)目建議書(shū)，詳細(xì)內(nèi)容參照“《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目建議書(shū)》編寫(xiě)參考大綱”（見(jiàn)附件2）。名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目需上報(bào)由具備乙級(jí)（含乙級(jí)）以上林業(yè)工程咨詢資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，詳細(xì)內(nèi)容參照“《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目可行性研究 報(bào)告》編寫(xiě)參考大綱”（見(jiàn)附件3）。（二）項(xiàng)目由縣級(jí)林業(yè)部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門逐級(jí)向上申報(bào)，各級(jí)林業(yè)部門要會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門（農(nóng)發(fā)辦設(shè)在財(cái)政部門的為農(nóng)發(fā)辦，下同）對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或項(xiàng)目建議書(shū)）進(jìn)行匯總、篩選和評(píng)估，形成備選項(xiàng)目。省級(jí)林業(yè)、財(cái)政部門要對(duì)所申報(bào)的項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性負(fù)責(zé)，要對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位的基本情況和財(cái)政狀況等進(jìn)行詳細(xì)了解，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等逐級(jí)評(píng)估、審查、論證，要建立項(xiàng)目評(píng)估責(zé)任制，明確專業(yè)評(píng)估人員的評(píng)估責(zé)任。（三）國(guó)家農(nóng)發(fā)辦將于近期下達(dá)各部門項(xiàng)目中央財(cái)政投資指標(biāo)。各地應(yīng)在國(guó)家林業(yè)局下達(dá)2011年項(xiàng)目申報(bào)通知后，于8月底前由省級(jí)林業(yè)主管部