黔西縣檔案局學(xué)習(xí)十七屆六中全會精神調(diào)研報告-文庫吧
2024-11-09 23:57 本頁面
【正文】 等18個民族。截至2011年，已基本完成360個行政村、10個社區(qū)居委會的建檔任務(wù)，歸檔最早年份為1988年，90%的村平均一年也只有3卷檔案。到2011年檔案管理工作通過規(guī)范化管理標 準的為數(shù)不多。近幾年來，隨著村級組織活動場所建設(shè)項目的全面實施，每村（社區(qū)）都擁有了活動室，但僅有孫家壩、青杠、古圣等10個村擁有檔案室。二、村級檔案工作目前存在的問題對檔案工作認識不到位。有相當一部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和大多數(shù)村干部檔案意識淡薄，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案規(guī)范化管理和村級建檔工作的重要性缺乏認識。一方面表現(xiàn)為不注重平時的收集與保管；另一方面表現(xiàn)為視檔案為寶貝，據(jù)為己有，不移交歸檔。文件收集困難。由于村干部的檔案意識偏差和保管條件的制約，村里的文件材料基本都由村干部分散保管，他們卸任后，大多只向繼任者移交公章，文件材料依然由原來的村干部保管，有的村干部或其子女儼然將這些集體的文件材料視為己物，非至親好友不讓查閱，俗易懂。此外，發(fā)布、張貼民間檔案文獻資料征集公告。還可以通過利用檔案為鄉(xiāng)村、村民有的村干部不愿把文件材料交出來，其原因是害怕暴露工作中的操作不規(guī)范，執(zhí)行不公平、不公正的事。因此，要將分散在多人手中的材料收集起來難度較大。在開展建檔工作的村（社區(qū)）中，90%的村都遇到過這樣的問題。收集檔案不齊全，類別少。在全縣村級建檔工作中，村級檔案保管齊全完整的幾乎沒有，多數(shù)村沒有幾卷檔案，并多為本屆的文件材料，而且大多為短期性質(zhì)的普發(fā)性文件 材料，真正有參考價值的（如：本村大事記、規(guī)劃、總結(jié)、村組干部任職、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生的協(xié)議、涉及經(jīng)費收入支出方面等材料、會議記錄等）檔案資料卻保管在原任干部手中或丟失掉。檔案保管職責(zé)不明確。由于人員變動頻繁，保管條件限制，大部分村的文件材料分別保管在村干部手中，沒有明確專人保管，隨著時間的推移或村級班子換屆調(diào)整，檔案材料也隨之分散流失。檔案保管條件差。近年來，全縣360個行政村，26個社區(qū)居委會都基本建立了村級活動室，辦公條件在縣委、政府高度重視下，得到了較大改觀，但在檔案裝具方面還達不到基本要求，大多數(shù)村連基本的檔案柜都沒有，就談不上檔案保管的“八防”要求了。村干部缺乏檔案基本知識、技能。目前村干部的文化水平普遍偏低，都沒有參加過檔案業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)，無法準確界定歸檔范圍和保管期限的劃分，也就無從下手開展整理歸檔工作。沒有建立相應(yīng)的檔案管理制度。360個行政村，26個社區(qū)居委會中，除已通過規(guī)范化管理的10個村基本建立了制度，其余村（社區(qū)）都未建立健全管理制度。經(jīng)費困難。由于村級建檔所需經(jīng)費統(tǒng)一由鄉(xiāng)、村兩級負責(zé)，全鄉(xiāng)大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都主要靠財政轉(zhuǎn)移支付維持鄉(xiāng)、村兩 級政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)，經(jīng)費自然非常緊張，部分鄉(xiāng)村連購買檔案卷皮的經(jīng)費都無法解決。盡管近幾年來村級1000元/年的辦公經(jīng)費也納入了財政預(yù)算，但這1000元維持村級一年運轉(zhuǎn)也是捉襟見肘，因此工作難以開展。群眾對村級檔案真實性持懷疑態(tài)度。由于沒有規(guī)范的管理制度，檔案分散存放。從存放檔案看，涂改、偽造檔案的事也是時有發(fā)生。因此，群眾對村級檔案信任度下降。三、對策與措施加強農(nóng)村檔案知識的宣傳教育，增強農(nóng)村基層干部群眾檔案意識。加強農(nóng)村基層的檔案法律法規(guī)、檔案知識及檔案實際效果的宣傳教育。針對農(nóng)村實際，宣傳方式靈活多樣、通解決實際問題，提高農(nóng)村的檔案意識。主要由檔案主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級共同實施。落實檔案目標考核工作機制，為檔案工作順利開展提供組織保證?；鶎訖n案工作之所以出現(xiàn)以上幾個方面的問題，最主要的原因還在于對該項工作重視不夠。從上至下都沒有將其列入各級各層面重要工作來抓，未納入議事日程和工作目標考核。因此，建議縣、鄉(xiāng)、村三級都應(yīng)將檔案工作納入目標考核工作中。3
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