【正文】 民健身事業(yè)的途徑，引導(dǎo)社會(huì)資金支持發(fā)展全民健身事業(yè)。（三）完善政策法規(guī)。運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)公共體育服務(wù)體系建設(shè)，深入開展全民健身法制宣傳教育工作，普遍增強(qiáng)法制意識(shí)，落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》等法律法規(guī)，保障公民法定權(quán)益。加強(qiáng)全民健身與精神文明、社區(qū)服務(wù)、公共文化、健康、衛(wèi)生、旅游、科技、養(yǎng)老、助殘等相關(guān)制度建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立和完善全民健身督導(dǎo)檢查制度，促進(jìn)全民健身各項(xiàng)工作落實(shí)到位。完善規(guī)劃與土地政策，建立健全全民健身執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法體系，做好全民健身活動(dòng)中的糾紛預(yù)防與化解工作，利用各種社會(huì)資源提供多樣化的全民健身法律服務(wù)。（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。高度重視和統(tǒng)籌部署全民健身人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化全民健身人才發(fā)展的體制機(jī)制，優(yōu)化培訓(xùn)方式，建立健全的長效培訓(xùn)機(jī)制。加大社會(huì)體育指導(dǎo)員、農(nóng)村文體協(xié)管員、體育志愿者和基層殘疾人體育健身指導(dǎo)員隊(duì)伍培育建設(shè)力度，重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)基層體育骨干培訓(xùn)培養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)全民健身領(lǐng)軍人物。倡導(dǎo)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、學(xué)者專家參與全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)。大力發(fā)展全民健身服務(wù)職業(yè)教育，倡導(dǎo)高校專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式、就業(yè)崗位與全民健身事業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。加強(qiáng)全民健身服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)，不斷提高素質(zhì)和能力。（五）強(qiáng)化改革措施。創(chuàng)新全民健身管理體制和運(yùn)行機(jī)制，全面正確履行政府職能，進(jìn)一步簡政放權(quán)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。積極探索建立政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相統(tǒng)一、多層次、多元化公共體育服務(wù)供給機(jī)制，暢通社會(huì)力量參與渠道，培育公共體育服務(wù)新型業(yè)態(tài)，激發(fā)各類社會(huì)主體參與活力和積極性，努力形成多方共建的強(qiáng)大合力，豐富公共體育服務(wù)供給。創(chuàng)新公共體育設(shè)施管理模式，讓有條件的地方探索開展公共體育設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營試點(diǎn)，通過委托或招投標(biāo)等方式吸引有實(shí)力的社會(huì)組織和企業(yè)參與公共體育設(shè)施的運(yùn)營。（六）推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。推進(jìn)我區(qū)全民健身公共服務(wù)信息資源數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段與全民健身相結(jié)合，通過政務(wù)公眾平臺(tái)和政務(wù)信息資源共享314第二篇：陽江陽東區(qū)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法陽江市陽東區(qū)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條 為了規(guī)范我區(qū)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目工程管理，簡化項(xiàng)目審批流程，確保項(xiàng)目順利實(shí)施和創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)如期完成，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)，以及省、市省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村實(shí)施方案和農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目組織管理指導(dǎo)意見文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目是指我區(qū)省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村及全域推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)涉及政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。第三條 農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目由鎮(zhèn)政府和村委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各級(jí)職能部門要根據(jù)各自職責(zé)履行好農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目涉及的行政職能，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第二章 項(xiàng)目決策第四條 農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目由自然村村民理事會(huì)和所在村委會(huì)圍繞村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾處理、基本公共服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，對(duì)照新農(nóng)村示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，按 照缺什么補(bǔ)什么，民主協(xié)商安排行政村的建設(shè)項(xiàng)目。第五條 農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目由村委會(huì)、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織申報(bào)，報(bào)區(qū)委農(nóng)辦審核后報(bào)陽東區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組審定實(shí)施。各鎮(zhèn)政府應(yīng)對(duì)批復(fù)的農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公示。第六條 村委會(huì)根據(jù)已批復(fù)的農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目組織編制各自然村的項(xiàng)目建設(shè)方案，區(qū)住建局和鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)，在征求區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國土局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)環(huán)保局等部門意見后，由區(qū)委農(nóng)村工作辦公室報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施。第三章 項(xiàng)目審批第七條 估算總投資60萬元人民幣以上（含本數(shù)，下同）200萬元人民幣以下（不含本數(shù)，下同）的農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)發(fā)改局根據(jù)已批準(zhǔn)實(shí)施的農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)方案直接核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)方式，不再審批項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告及概算；估算總投資200萬元人民幣以上的農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，按《陽江市政府投資項(xiàng)目管理辦法》審批程序辦理。第八條 估算總投資60萬元人民幣以下的農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目可不再審批項(xiàng)目投資估算。第九條 農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃編制及施工設(shè)計(jì)方案，按照創(chuàng)建示范村要求，由區(qū)住建局負(fù)責(zé)組織落實(shí)，鎮(zhèn)政府為規(guī)劃實(shí) 2 施主體。第十條 農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批由鎮(zhèn)政府根據(jù)村莊規(guī)劃和項(xiàng)目需要負(fù)責(zé)組織申報(bào)，區(qū)國土部門出具項(xiàng)目用地審查意見。第十一條 農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案由區(qū)住建局審定，并出具建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審查意見。第十二條 對(duì)環(huán)境影響較小的農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方自行填寫《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表》并報(bào)區(qū)環(huán)保局審批或備案；對(duì)環(huán)境影響較大的農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目須編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（報(bào)告書或報(bào)告表）報(bào)區(qū)環(huán)保局審批。第十三條 農(nóng)村公路（包括道路硬底化、路面拓寬、會(huì)車平臺(tái)）和危橋改造項(xiàng)目，按交通部門建設(shè)方案的規(guī)定和審批程序執(zhí)行。第四章 項(xiàng)目實(shí)施第十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)方案，按規(guī)定選擇設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并按規(guī)定編制項(xiàng)目預(yù)算。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)按照《陽江市省定貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目圖集標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《圖集標(biāo)準(zhǔn)》）進(jìn)行設(shè)計(jì)，確定項(xiàng)目施工圖預(yù)算價(jià)格。項(xiàng)目預(yù)算包括施工圖預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目所必須支出的其他費(fèi)用。第十五條 房屋建筑、有蓋頂?shù)奈枧_(tái)等涉及公共利益、公共安全農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)辦理施工圖審查，列入《圖集標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)及《圖集標(biāo)準(zhǔn)》外建筑面積300平方米以下的項(xiàng)目不需要辦理施工圖審查。第十六條 農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)由所在鎮(zhèn)政府根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和性質(zhì)按相關(guān)規(guī)定向區(qū)住建局辦理施工許可手續(xù)，其中工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程可不用辦理施工許可手續(xù)。第十七條 農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，不得隨意調(diào)整建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。項(xiàng)目實(shí)施過程中，確需工程變更（包括變更設(shè)計(jì)、補(bǔ)充設(shè)計(jì)、現(xiàn)場簽證）或其他原因而引起增加工程造價(jià)的，按《陽江市人民政府關(guān)于印發(fā)〈陽江市政府投資項(xiàng)目管理辦法〉的通知》（陽府〔2015〕76號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十八條 工程招標(biāo)的最高限價(jià)不得超過已審定的施工圖預(yù)算造價(jià)。第十九條 農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目限額以下工程應(yīng)進(jìn)入陽江市鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理服務(wù)平臺(tái)通過搖珠方式或自行發(fā)包進(jìn)行發(fā)包交易活動(dòng)。第二十條 限額以下工程指依法不需要進(jìn)行招標(biāo)的工程建 4 設(shè)項(xiàng)目，其規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)范圍包括：，發(fā)包人可采用搖珠方式選定項(xiàng)目承包人；，發(fā)包人可采用搖珠方式選定項(xiàng)目承包人；，發(fā)包人可采用自行發(fā)包方式進(jìn)行。第二十一條 對(duì)村內(nèi)道路硬化、農(nóng)村道路建設(shè)、垃圾收集點(diǎn)和垃圾屋建設(shè)等工程量小、技術(shù)要求不高等建設(shè)項(xiàng)目，可采取“一事一議”的方式組織實(shí)施。鄉(xiāng)賢捐贈(zèng)的工程可由鄉(xiāng)賢直接發(fā)包給有資質(zhì)的建設(shè)單位來建設(shè)，并報(bào)區(qū)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門備案，但政府有關(guān)部門必須做好工程的質(zhì)量及其他安全施工的監(jiān)督工作。第二十二條 采取隨機(jī)搖珠或自行發(fā)包方式的承包單位必須提交建設(shè)項(xiàng)目施工方案，參與搖珠的單位原則上不少于3家，由鎮(zhèn)政府組織采用搖珠或自行發(fā)包方式選定承包單位。第二十三條 采用搖珠方式或自行發(fā)包選定承包人的，應(yīng) 組成資格審查小組對(duì)參與搖珠單位或承包人進(jìn)行資格審查，小組成員由區(qū)職能部門技術(shù)和管理人員、幫扶單位駐村干部、鎮(zhèn)政府干部、村兩委干部、村民理事會(huì)成員中抽取5人或以上單數(shù)組成，區(qū)紀(jì)委監(jiān)督。第二十四條 建設(shè)招標(biāo)主管部門對(duì)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)行備案審查，自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成。第二十五條農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收。項(xiàng)目施工單位向村民理事會(huì)提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，由村兩委組織村民理事會(huì)、村民代表等，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收合格后，由村委會(huì)和鎮(zhèn)政府組織設(shè)計(jì)（勘察）、施工、監(jiān)理、現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)等人員進(jìn)行竣工驗(yàn)收，簽署驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。并報(bào)區(qū)有關(guān)部門備案。第二十六條農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，施工方負(fù)責(zé)提交建設(shè)項(xiàng)目施工結(jié)算報(bào)告，由區(qū)有關(guān)職能部門、鎮(zhèn)政府按相關(guān)規(guī)定簽署結(jié)算報(bào)告。第二十七條 農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目工程的資金（含項(xiàng)目前期費(fèi)用）撥付要嚴(yán)格按照《陽江市陽東區(qū)省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定和工程合同的約定執(zhí)行。第五章 監(jiān)督管理第二十八條 成立陽東區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人居 6 生態(tài)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作。區(qū)政府與貧困村所在的鎮(zhèn)政府簽訂新農(nóng)村示范村創(chuàng)建責(zé)任書，鎮(zhèn)政府與貧困村簽訂新農(nóng)村示范村創(chuàng)建責(zé)任書，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任要