【正文】 制。三、對策和措施(九)進一步強化各有關部門共同推行全民健身計劃的職責。、共青團、婦聯(lián)、各行業(yè)和社會各界辦體育的積極性。在各級人民政府的領導下,大力發(fā)展各具優(yōu)勢和特色的地方全民健身事業(yè).(十)各級體育行政部門要切實把推行全民健身計劃作為工作重點,加強領導,統(tǒng)籌規(guī)劃。主要領導要親自抓,研究解決實施中的問題。(十一),十分重視學生的身體健康,保證學生每天有不少于1小時的體育鍛煉時間,按照教育性、科學性、趣味性、全面性的原則,堅持寓學、寓練于樂,使學生掌握基本的運動技能,養(yǎng)成鍛煉身體的良好習慣。(十二)加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的農村體育工作。要建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭,村民委員會為基礎,農民體協(xié)為紐帶的組織網絡。大力開展“因地制宜、科學文明”貼近廣大農民的體育活動。(十三)加強以社區(qū)為重點的城市體育工作。要充分利用社區(qū)內各單位人才、資源和場地等條件,建立各類體育協(xié)會、健身俱樂部等便于居民就近就便參加體育活動的組織。社區(qū)體育要堅持業(yè)余、自愿、小型、多樣。(十四)關注老年人、殘疾人體育。要依托社區(qū)開展老年人、殘疾人體育,發(fā)揮社區(qū)體育組織在老年人、殘疾人體育活動中的積極作用,加快社區(qū)老年人、殘疾人體育設施的建設,公共體育場所要為老年人、殘疾人提供優(yōu)先優(yōu)惠服務。(十五)倡導民族傳統(tǒng)體育。進一步發(fā)揮少數民族地區(qū)的優(yōu)勢,開發(fā)民族體育資源,做好民族傳統(tǒng)體育項目的挖掘、整理和推廣工作。(十六)重視軍隊體育。軍隊體育由軍隊根據實際情況具體組織,國家體育總局將繼續(xù)使用體育彩票公益金支持部隊開展體育健身活動。增強官兵體能,活躍部隊文化生活,提高部隊戰(zhàn)斗力。(十七)繼續(xù)加大全民健身宣傳工作的力度,各級體育宣傳主管部門要推動和協(xié)助新聞媒體報道全民健身工作開展情況、典型經驗和典型事例,重大活動要集中報道,擴大影響。(十八)開展以青少年為重點的“五個億萬人群”(即:億萬青少年兒童,億萬農民、億萬職工、億萬婦女、億萬老年人)的健身活動。抓好每年全民健身周活動。大力開展形式多樣,豐富多彩,適合不同人群參與的全民健身活動。不斷提高全民健身活動的科學化、組織化、規(guī)范化水平。組織引導好廣場體育、公園體育以及節(jié)假日體育。(十九)積極推進群眾體育科技進步,加強全民健身研究與服務工作。在繼續(xù)開展國民體質監(jiān)測系統(tǒng)研究基礎上,有針對性地進行科學健身方法和手段的研究。重視群眾體育研究成果的推廣、應用與普及工作,反對偽科學。(二十)加強城市街道和農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育指導站(中心)建設,做到“有人員、有陣地、有經費、有活動”。建立健全群眾體育社會團體和其他群眾體育組織,形成社會化的全民健身組織網絡。(二十一)加快培養(yǎng)社會體育指導員的步伐,不斷擴大隊伍,對在營利性體育健身場所從事體育組織和指導工作的人員,逐步施行職業(yè)資格證書制度。(二十二)加快體育健身場地設施建設和開放。建議地方各級人民政府要集中一定財力,有計劃的建設社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和居民區(qū)公共體育設施。全國公共體育場館設施要做到全部用于開展全民健身活動,有條件的學校做到體育場館在課余時間向社會開放。(二十三)加強相關法規(guī)建設,積極制定社會體育工作、體育社會團體、體育場地設施建設與管理及保障不同人群參與體育活動等方面的法規(guī)制度。加強體育法制宣傳和執(zhí)法力度,保障人民群眾合法的體育權利。(二十四)各級人民政府要逐年增加對全民健身事業(yè)的資金投入,鼓勵廠礦、企業(yè)、個人等社會力量資助支持全民健身事業(yè)。(二十五)國家體育總局在繼續(xù)利用體育彩票公益金抓好全民健身工程建設的同時,實施“雪炭計劃”,扶貧幫困。從2001年開始,集中一定數量的體育彩票公益金,對如三峽庫區(qū)、革命老區(qū)、老少邊窮地區(qū)和遭受自然災害嚴重的地區(qū),援建公用體育健身設施,建設一批具有一定規(guī)模和影響的形象工程。(二十六)施行國民體質監(jiān)測制度,開展國民體質測定和監(jiān)測工作,力爭將國民體質監(jiān)測指標納入國家社會發(fā)展綜合評價指標,并定期公布國民體質狀況。發(fā)揮國民體質測定與監(jiān)測工作的社會效益,爭取逐步使國民體質測定標準成為學校和行業(yè)招生、招工的基礎指標.(二十七)實施對西部地區(qū)和經濟落后地區(qū)全民健身事業(yè)發(fā)展的扶持政策,加大在全民健身設施建設、實施步驟(二十八)按照“整體規(guī)劃、逐步實施”的要求,第二期工程分為二個階段。2001一2005年為第一階段,鞏固完善已經建立的全民健身體系的基本框架,20062010年為第二階段,全面推進全民健身體系建設。普遍提高全民健身體系各個部分的規(guī)模和水平,實現(xiàn)《全民健身計劃綱要》的目標和任務,基本建成具有中國特色的全民健身體系.第四篇：全民健身計劃綱要全文全民健身計劃綱要(1995年6月20日國務院發(fā)布)國發(fā)[1995]14號為了更廣泛地開展群眾性體育活動，增強人民體質，推動我國社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的發(fā)展，特制定本綱要。一、面臨的形勢（一）建國40多年來，我國體育事業(yè)取得了很大成就。群眾性體育活動蓬勃開展，參加體育活動的人數不斷增加，人民體質與健康狀況有了很大改善，全民健身工作日益受到社會的重視和支持，群眾性體育活動的內容和形式更加豐富多彩，群眾體育物質條件逐步得到提高，體育在提高人民整體素質、促進社會主義精神文明和物質文明建設方面發(fā)揮著越來越顯著的作用。（二）當前，我國經濟建設和社會發(fā)展對人民的整體素質提出了新的更高要求。但全民健身工作的現(xiàn)狀還不能適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要。群眾的體育健身意識還不強，群眾性體育活動的開展還不夠廣泛，經常參加體育鍛煉的人數還不夠多，現(xiàn)有體育場地設施在向社會開放、滿足群眾開展體育鍛煉的需要方面還有較大差距，全民健身工作的科學技術和監(jiān)測管理還比較落后，有關的法規(guī)制度還不夠完善，適應社會主義市場經濟制的全民健身管理體制和運行機制還在探索之中。這些問題，應隨著經濟和社會事業(yè)的發(fā)展，逐步加以解決。（三）為進一步增強人民體質，適應我國社會主義現(xiàn)代化建設的需要，必須采取切實有效的措施，推行全民健身計劃，發(fā)展群眾體育。二、目標和任務（四）全民健身計劃到2010年的奮斗目標是：努力實現(xiàn)體育與國民經濟和社會事業(yè)的協(xié)調發(fā)展，全面提高中華民族的體質與健康水平，基本建成具有中國特色的全民健身體系。（五）依據實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設第二步戰(zhàn)略目標的要求，積極發(fā)展全民健身事業(yè)。到本世紀末，經濟、社會和體育發(fā)展程度不同的各類地區(qū)，經常參加體育活動的人數都應有所增長，人民體質明顯增強，群眾參加體育活動的時間、體育消費額等逐步加大，群眾體育健身活動的環(huán)境和條件有較大的改善。（六）依據建立社會主義市場經濟體制的要求，深化體育改革。到本世紀末，初步建立適應社會主義市場經濟體制的全民健身管理體制，建立起社會化、科學化、產業(yè)化和法制化的全民健身體系的基本框架。三、對象和重點（七）全民健身計劃以全國人民為實施對象，以青少年和兒童為重點。青少年和兒童的健康成長關系到國家的富強和民族的昌盛，要發(fā)動全社會關心他們的體質和健康。各級各類學校要全面貫徹黨的教育方針，努力做好學校體育工作。要對學生進行終身體育的教育，培養(yǎng)學生體育鍛煉的意識、技能與習慣。繼續(xù)搞好升學考試體育的試點，不斷總結完善，逐步推開。盲校、聾校、弱智學校要重視開展學生的體育活動。要積極創(chuàng)造條件，切實解決學校體育師資、經費、場地設施等問題。（八）機關和企事業(yè)單位要加強職工體育工作，因人、因時、因地制宜，開展形式多樣、健康文明的職工體育健身活動。（九）積極發(fā)展社區(qū)體育。街道辦事處要加強對體育工作的組織，發(fā)揮居民委員會和基層體育組織的作用，做好社區(qū)體育工作。體育行政部門要給予支持和指導。（十）提高農民的體質與健康水平是農村發(fā)展的一項重要內容，充分發(fā)揮村民委員會和各級農民體育協(xié)會的作用，并與文化站協(xié)同配合，做好農村體育工作。繼續(xù)開展評選全國體育先進縣活動，推動農村體育的發(fā)展。（十一）實施《軍人體育鍛煉標準》，進一步發(fā)展部隊體育，接連強體質，提高部隊戰(zhàn)斗力。培養(yǎng)部隊體育骨干。部隊在搞好自身體育工作的同時，要積極支持和幫助駐地附近的居民開展群眾性體育活動。（十二）積極發(fā)展少數民族體育，在民族地區(qū)廣泛開展以少數民族傳統(tǒng)體育項目為主的體育健身活動。建立健全各級少數民族體育協(xié)會，培養(yǎng)少數民族體育人才。（十三）重視婦女和老年人的體質與健康問題，積極支持他們參加體育健身活動。注意做好勞動強度較大、余暇時間較少的女職工的體育工作。加強對老年人體育健身活動的科學指導。（十四）廣泛開展殘疾人體育健身活動，提高殘疾人的身體素質和平等參與社會活動的能力。豐富殘疾人體育健身方法，培養(yǎng)體育骨干，提高殘疾人體育運動水平。（十五）積極為知識分子創(chuàng)造體育健身條件，倡導和推廣適合其工作特點的體育健身方法，重視對中高級知識分子進行健康檢查和體質測定工作。四、對策和措施（十六）把推行全民健身計劃納入國民經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，堅持群眾體育與競技體育協(xié)調發(fā)展的方針，以普遍增強人民體質為重點，加強編導，統(tǒng)籌規(guī)劃，切實抓出成效。（十七）加強宣傳工作，形成全民健身的輿論導向，增強全民體育健身意識，提高對全民健身工作的重視程度。使全社會認識到，身體素質是思想道德素質和科學文化素質的物質基礎，全民健身工作是社會主義精神文明和物質文明建設的重要內容，體育發(fā)展水平是社會進步與文明程度的一個重要的標志。（十八）加強群眾體育的法制建設，認真執(zhí)行現(xiàn)有體育法規(guī)，有計劃地制定并實施社會體育督導、群眾體育工作、體育社團、場地設施管理等方面的法規(guī)制度。逐步完善群眾體育運動競賽制度，加強對工人、農民、少數民族、殘疾人以及各類學生運動會等的組織和管理。突出群眾體育運動會和競賽活動的群眾性、健身性、民族性、趣味性和科學性。（十九）充分發(fā)揮各群眾組織和社會團體在開展群眾性體育活動中的重要作用，建立健全行業(yè)、系統(tǒng)體育協(xié)會和其他群眾體育組織，逐步形成社會化的全民健身組織網絡。（二十）體育部門要改善資金針對出結構，逐步增加群眾體育事業(yè)費在預算中的支出比重。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、個人資助體育健身活動。提倡家庭和個人為體育健身投資，引導群眾進行體育消費，拓寬體育消費領域，開發(fā)適應我國群眾消費水平的體育健身、康復、娛樂等市場。（二十一）實施體質測定制度，制定體質測定標準，定期公布全民體質狀況。實施《社會體育指導員技術等級制度》，加強社會體育骨干隊伍建設。（二十二）推廣簡便易行和適合不同年齡、性別、職業(yè)特點與體質狀況的體育健身方法。挖掘和整理我國傳統(tǒng)體育醫(yī)療、保健、康復等方面的寶貴遺產，發(fā)展民族、民間傳統(tǒng)體育。（二十三）加強人民體質與健康的科學研究和技術開發(fā)。要發(fā)揮體育科技隊伍的作用，體育科研單位和體育院校要以群眾體育和全民健身的科學研究為重點，要增加對群眾體育科學研究的投入，加快科技成果向群眾體育健身實踐的轉化。（二十四）體育場地設施建設要納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，落實國家關于城市公共體育設施用地定額和學校體育場地設施的規(guī)定。任何單位和個人不得侵占體育場地設施或挪作它用。各種國有體育場地設施都要向社會開放，加強管理，提高使用效率，并且為老年人、兒童和殘疾人參加體育健身活動提供便利條件。五、實施步驟（二十五）本綱要采取整體規(guī)劃，逐步實施的方式，從現(xiàn)在起到2010年分為兩期工程。第一期工程自19952000年，分為三個階段：19951996年為第一階段，進行宣傳發(fā)動和改革試點，初步掀起一個全民健身活動熱潮。19971998年為第二階段，通過重點實施、逐步推進，形成崇尚健身、參與健身的社會環(huán)境和社會風氣。19992000年為第三階段。本綱第二期工程自20012010年，經過10年的努力，把全民健身工作提高到一個新的水平，基本建成具有中國特色的全民健身體系。（二十六）本綱要在國務院領導下，由國家體委會同有關部門、各群眾組織和社會團體共同推行。國家體委負責組織實施。各級地方人民政府及其體育行政部門應根據當地具體情況，制定本地區(qū)的規(guī)劃和實施方案。各部門、各系統(tǒng)也應制定相應的規(guī)劃和實施方案。中國人民解放軍和人民武裝警察部隊可根據本綱要的要求，結合部隊實際參照執(zhí)行。（一九九五年六月）（四）國家體委關于深化改革加快發(fā)展縣級體育事業(yè)意見的通知關于深化改革加快發(fā)展縣級體育事業(yè)的意見（國家體委 一九九六年六月二十一日）一、面臨的形勢（一）我國１２億人口中，有９億多人由縣級管理（含縣、縣級市和農業(yè)人口占５０％以上的城市郊區(qū)），縣級體育工作是我國體育工作的基礎，搞好縣級體育工作對促進農村兩個文明建設，特別是精神文明建設具有重要意義。因此，必須把縣級體育工作放到整個體育工作的重要位臵。黨的十一屆三中全會以來，我國縣級體育工作取得了顯著成績。隨著社會主義市場經濟體制改革的深化，縣級體育工作中出現(xiàn)了許多新情況、新問題?！吨腥A人民共和國體育法》（以下簡稱《體育法》）和《全民健身計劃綱要》（以下簡稱《綱要》）的公布與實施，為縣級體育工作創(chuàng)造了新的機遇。為抓住機遇，深化改革，進一步加強縣級體育工作，依據《體育法》和《綱要》，制訂本意見。二、基本任務（二）縣級體育工作的基本任務：－－貫徹執(zhí)行《體育法》和國家、地方人民政府及其主管部門對體育工作的有關法規(guī)制度和方針政策，統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)體育事業(yè)，主管當地體育工作。組織實施全民健身計劃和奧運爭光計劃。－－農村體育是縣級體育工作的重點。要把發(fā)展農村體育放在突出的位臵。積極開展多種形式的農村體育活動，提高農民身體素質，為發(fā)展農村經濟服務，為促進農村精神文明建設服務。－－抓好學校體育工作，保障青少年和兒童健康成長；大力開展形式多樣的業(yè)余訓練，為社會培養(yǎng)體育骨干，為國家培養(yǎng)和輸送體育后備人才。－－保障群眾參加體育鍛煉的合法權益，依法監(jiān)督、建設和保護體育場地設施。－－發(fā)展體育產業(yè)，管理體育市場，特別對以健身、競技等體育活動為內容的經營活動，要按國家及地方有關規(guī)定加強管理。三、組織管理（三）縣級人民政府負責領導、協(xié)調、監(jiān)督和管理體育工作。縣級體育行政主管機構的設臵形式要有利于《體育法》和《綱要》的貫徹實施，有利于滿足人民群眾日益增長的體育文化需求，有利于為實現(xiàn)我國第二步戰(zhàn)略目標及更長遠的戰(zhàn)略目標服務，有利于中國特色社會主義的體育事業(yè)的不斷發(fā)展。各地要根據本地經濟社會發(fā)展的實際情況，探索建立適應社會主義市場經濟體制的縣級體育管理體制。（四）要根據各地體育事業(yè)發(fā)展的具體情況，適當設臵或分工進行業(yè)余訓練、社會體育指導、體育產業(yè)經營、