【正文】 改革方案》的制定，省局本級減少了９個審批項目，取消或轉(zhuǎn)移的審批、審核、核準(zhǔn)事項占總數(shù)的２５．７％，于六月上旬經(jīng)省政府認(rèn)可正式開始實施以來，進(jìn)一步規(guī)范了審批程序和審批行為。九月中旬，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳組織對我局審批制度改革進(jìn)行了專項執(zhí)法監(jiān)察檢查，給予了較好評價?！墩?wù)公開方案》在充分征求人大、政協(xié)及社會各界意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行了第二次修訂，以方便企業(yè)和群眾為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善了項目，充實了內(nèi)容，并于１１月中旬上報省政府政務(wù)公開辦公室審核。同時，為規(guī)范機關(guān)運作，我們決定在省局機關(guān)率先實行ｉｓｏ９０００質(zhì)量管理，目前已開始前期準(zhǔn)備。此外，為規(guī)范行政事業(yè)性收費行為，在全系統(tǒng)開展了落實“收支兩條線”規(guī)定的自查活動，省局將在各單位自查的基礎(chǔ)上組織監(jiān)督抽查。我們還向省財政廳、物價局重新申報了行政事業(yè)性收費項目及標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審查后將在年內(nèi)以上網(wǎng)、上報等形式向全社會公布，加強宣傳教育，接受群眾監(jiān)督，切實做到嚴(yán)格按規(guī)定收費，明明白白收費。為保證質(zhì)檢數(shù)據(jù)的公正性并避免重復(fù)抽查問題，省局已在十多個縣級局進(jìn)行抽樣和檢驗分離的試點，取得經(jīng)驗后將在全系統(tǒng)推開；同時產(chǎn)品抽檢計劃將實行計算機聯(lián)網(wǎng)管理并落實到具體企業(yè)。四是抓工作載體。緊緊抓住群眾關(guān)心的熱點問題開展行政執(zhí)法、加強監(jiān)督檢查，以誠心誠意為群眾辦實事的工作態(tài)度來取信于民。我們本著為廣大師生和消費者的人身安全負(fù)責(zé)的高度責(zé)任心，在上半年組織開展全省中小學(xué)的鍋爐安全大檢查，共查出并排除各類問題和事故隱患１４２２項次，報廢更新無證劣質(zhì)鍋爐３８５臺，整改違規(guī)安裝使用鍋爐８２４臺的基礎(chǔ)上，下半年又相繼組織開展了全省范圍的游樂設(shè)施安全大檢查、液化氣鋼瓶專項檢查、劣質(zhì)脫脂棉和脫脂紗布查處等專項活動，并配合有關(guān)部門對飲用水桶生產(chǎn)企業(yè)和玩具行業(yè)進(jìn)行專項整頓。這些工作都引起了較大的社會反響，得到廣大師生和消費者的關(guān)注和好評，也受到省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的社會形象和地位得到進(jìn)一步提升。五是抓領(lǐng)導(dǎo)干部。下半年以來，省局黨委以加強領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)建設(shè)為著眼點，先后舉辦了兩期領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)會、開展了反腐倡廉警示教育和從政道德教育，多次組織處以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合實際學(xué)習(xí)“七一”講話和六中全會精神，參觀省紀(jì)委舉辦的反腐敗成果展覽，剖析羅鑒宇等腐敗分子墮落的思想根源，聽取范匡夫等先進(jìn)典型人物的事跡報告，引導(dǎo)他們切實按照“三個代表”的要求來指導(dǎo)自己的行動，真正做到為政清廉，多干實事，全心全意為人民服務(wù)，做黨的好干部，當(dāng)人民的好公仆，在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中起表率作用。二、主要成效（一）干部職工的宗旨意識不斷增強，精神面貌發(fā)生了深刻變化。這次作風(fēng)建設(shè)年活動，由于自始至終貫穿了理論學(xué)習(xí)，特別是“七一”講話和六中全會精神的學(xué)習(xí)，貫穿了反腐倡廉、從政道德等專題教育，貫穿了慶祝建黨８０周年的系列活動，使廣大干部職工受到了深刻的思想政治教育。尤其是廣大黨員干部通過聯(lián)系實際深入學(xué)習(xí)《講話》和六中全會決定，認(rèn)真學(xué)習(xí)范匡夫同志的先進(jìn)事跡，進(jìn)一步堅定了馬克思主義的科學(xué)信念，樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀和從政道德觀，提高了實踐“三個代表”重要思想和全心全意為人民服務(wù)宗旨的自覺性；進(jìn)一步端正了業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)思想，較好地糾正了“重監(jiān)督輕服務(wù)”、“重處罰輕幫扶”的偏向，標(biāo)準(zhǔn)、計量、質(zhì)量等各項業(yè)務(wù)工作在服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)上都有了一些新的作為。如標(biāo)準(zhǔn)化處在農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作方面取得了新成績，質(zhì)量處、計量處和監(jiān)督稽查處不斷加大了對重點企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的幫扶力度，為促進(jìn)我省產(chǎn)品質(zhì)量總體水平的提高作出了貢獻(xiàn)，企業(yè)滿意度有了提高。省局機關(guān)多數(shù)黨員干部在加強作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)的實踐中，做到清政廉潔、開拓進(jìn)取、求真務(wù)實，起到了較好的表率作用。（二）職能處室的辦事效率不斷提高，服務(wù)態(tài)度得到了明顯改善。通過深化審批制度改革，推行政務(wù)公開，機關(guān)各處室的大局意識和服務(wù)意識不斷增強，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象基本得到了克服。與過去相比，保留的審批項目中絕大部分審批程序更為簡化，審批時限大有縮短，如計量授權(quán)考核審批、鍋爐壓力容器制造許可證審批等項目的審批時限分別從原來的６０——９０天縮減為現(xiàn)在的１５個工作日；審批行為更加規(guī)范，審批過程更加透明，如鍋爐處將審批過程分解為受理、審查、發(fā)證三個環(huán)節(jié)，其中受理、發(fā)證兩個環(huán)節(jié)由處務(wù)會議討論決定，審查工作由專家承擔(dān)，鍋爐處工作人員不參與具體審查，從而在制度上防止了暗箱操作等現(xiàn)象的發(fā)生；審批服務(wù)更為周到，如質(zhì)量處為了幫助具備條件的企業(yè)盡快領(lǐng)取正式生產(chǎn)許可證，不僅在本處職權(quán)內(nèi)盡可能簡化了申報手續(xù)，而且還到北京千方百計做有關(guān)主管部門的工作。不少處室想基層所想，急企業(yè)所難，對政務(wù)公開方案邊報批邊實施，主動將直接面向社會，與群眾利益密切相關(guān)的事項和辦事制度上墻上網(wǎng)公開，主動簡化了一些事項的辦理手續(xù)，并實行了ａｂ角和“首問責(zé)任人”制度，大大方便了基層，方便了企業(yè)，受到了基層和企業(yè)的普遍好評。（三）各級領(lǐng)導(dǎo)的工作方法有了改進(jìn)，改革發(fā)展的思路更加清晰。我們這次作風(fēng)建設(shè)年活動的一個顯著特點，是注重實際，深入基層，大興調(diào)查研究之風(fēng)，從調(diào)查研究入手來發(fā)現(xiàn)問題，理清思路，改進(jìn)工作。這已成為局、處兩級領(lǐng)導(dǎo)自覺堅持的工作方法。今年來，圍繞全系統(tǒng)改革發(fā)展這個總主題，戴局長帶領(lǐng)處長們先后調(diào)研了近一個月；林耘、楊燁、李會光、葉昌文等幾位分管局領(lǐng)導(dǎo)也分別就市縣鍋爐管理檢驗機構(gòu)及職能劃轉(zhuǎn)問題、如何進(jìn)一步深化技術(shù)機構(gòu)的改革問題、如何協(xié)調(diào)各方面力量深入開展打假治劣問題、如何實行抽檢分離以確保產(chǎn)（商）品質(zhì)量監(jiān)督檢驗的公正性問題、如何建立完善行風(fēng)監(jiān)督制約機制問題等，都進(jìn)行了專題調(diào)研。通過調(diào)研，進(jìn)一步理清了新形勢下全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)發(fā)展的思路，完善了“十五”發(fā)展規(guī)劃，并在總結(jié)上虞“百元工資含量包干”、蘭溪“一所兩制”等改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，出臺了推進(jìn)技術(shù)機構(gòu)改革的一系列具體措施，從而進(jìn)一步加快了全系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)規(guī)模化、集約化、市場化的進(jìn)程。全系統(tǒng)涌現(xiàn)了一批改革創(chuàng)新的先進(jìn)典型，呈現(xiàn)出一派你追我趕、蒸蒸日上的發(fā)展勢頭，這應(yīng)當(dāng)說也是作風(fēng)建設(shè)年活動的重要成果。（四）反映突出的問題基本得到糾正，系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)有了新起色。由于堅持把行風(fēng)建設(shè)作為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重點，著力狠抓了對群眾反映突出問題的查處和整改，因而不僅進(jìn)一步樹立了省局機關(guān)的良好形象，而且也進(jìn)一步推動了全系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)。如在規(guī)范行政執(zhí)法問題上，通過對群眾舉報的三個縣（市）局稽查隊長違法違紀(jì)問題的嚴(yán)厲查處，表明了省局黨委抓糾風(fēng)動真格的明確態(tài)度，在警示執(zhí)法人員、規(guī)范執(zhí)法行為上收到了很好的效果，下半年以來省局收到的關(guān)于行政執(zhí)法方面的投訴明顯減少。在規(guī)范行政事業(yè)性收費問題上，我們今年著重通過對《質(zhì)量時刊》雜志社一些聘用業(yè)務(wù)員亂拉廣告問題和技監(jiān)院個別技術(shù)人員見利忘義、假造檢驗數(shù)據(jù)問題的查處，進(jìn)一步強化了以行風(fēng)督查制度為主要內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督制約機制。同時，進(jìn)一步修訂完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制實施辦法》和《考核細(xì)則》，通過強化各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任來切實解決“三亂”這個老大難問題。目前，目標(biāo)責(zé)任制考核工作即將開始，從初步了解的情況看，不少市、縣局和直屬單位的行風(fēng)建設(shè)都有新的進(jìn)步，在當(dāng)?shù)卣m風(fēng)辦組織的**評議中，群眾滿意率不斷上升。三、存在問題和今后打算這次機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，從總體上看，取得的成效是明顯的，但離上級的要求還有不少差距。存在的主要問題：一是少數(shù)同志對加強和改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的思想認(rèn)識還不夠到位，因此在行動上往往滿足于一些表面問題的整改，而對如何通過改進(jìn)作風(fēng)來轉(zhuǎn)變政府職能等深層次的問題還沒有引起足夠的重視；二是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的各項規(guī)章制度還有待進(jìn)一步完善，尤其是審批制度改革和政務(wù)公開工作有待深化，群眾反映有的審批項目的審批時限還是過長，有的政務(wù)公開項目流于形式等問題仍然存在；三是干部職工的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，文件多、會議多的狀況沒有得到根本改變，省局機關(guān)硬件設(shè)施亟待改善。根據(jù)省委要求，明年要繼續(xù)深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。我們打算著重抓好以下三個方面：（一）把深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)與深入學(xué)習(xí)貫徹“七一”講話、六中全會精神結(jié)合起來，從加強干部職工隊伍的素質(zhì)建設(shè)入手，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展作風(fēng)建設(shè)年活動的成果。“七一”講話和六中全會精神是加強黨風(fēng)建設(shè)的強大思想武器。下一步要緊緊圍繞六