【正文】 開展濫用職權、違法行政、效率低下等方面的專項整治，對利用職權吃拿卡要、不給好處不辦事、影響招商引資和項目建設的，一律先免職再處理。要健全干部管理、監(jiān)督和績效考核等制度，把明查暗訪作為一項常態(tài)工作抓下去，形成有效的激勵和約束機制，通過機制創(chuàng)新、流程再造，有效防止干與不干一個樣、干好干壞一個樣，使干部不敢偷懶、不敢懈怠、不敢胡為。第六，要以農(nóng)村社區(qū)企業(yè)為重點，切實加強基層黨風廉政建設。黨的基層工作是關系執(zhí)政基礎、關系政權穩(wěn)固、關系人心向背的重大問題。轉型跨越發(fā)展最終要靠基層落實，最終要落實到基層。要從戰(zhàn)略高度加強基層黨組織建設和政權建設，引深創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強對基層干部的教育、管理和監(jiān)督，教育引導基層干部提高自身素質，牢固樹立遵紀守法、服務群眾的意識，始終把群眾利益放在首位，在轉型跨越中發(fā)揮先鋒模范作用。認真落實崗位責任制、服務承諾制等各項制度，加大對損害群眾利益行為的問責力度，堅決糾正對群眾疾苦漠不關心、對群眾呼聲臵若罔聞、對群眾利益麻木不仁，甚至與民爭利、以權謀私的行為。要以落實基層黨務公開、政務公開、司法公開、廠務公開、村務公開和公共企事業(yè)單位辦事公開為重點，深入推進基層事務公開和透明，保障群眾的知情權。全面加強農(nóng)村黨風廉政建設，抓好城中村、礦產(chǎn)資源型農(nóng)村、矛盾突出村的黨風廉政建設。扎實推進企業(yè)黨風廉政建設，加強對國有企業(yè)關鍵崗位管理人員的監(jiān)督。抓好高校、城市社區(qū)黨風廉政建設，積極探索非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設的途徑和方法。第七，要以治理拉票賄選為重點，確保全省換屆工作風清氣正。換屆風氣好壞，直接關系換屆的成敗，關系選人用人公信度。在省市縣鄉(xiāng)四級黨委換屆過程中，一方面要嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用工作的有關規(guī)定，明確導向、發(fā)揚民主，推進改革、嚴肅紀律，真正把在轉型跨越發(fā)展上有膽識、有魄力、有思路、有能力、有實績的優(yōu)秀干部選拔上來。另一方面，要認真貫徹落實中紀委、中組部《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》和1月17日視頻會議精神，把保證換屆風清氣正作為提高選人用人公信度的一場硬仗，黨委統(tǒng)籌領導，組織、紀檢部門密切配合，堅持教育在先、警示在先、預防在先，嚴明工作紀律，加強監(jiān)督檢查，確保取得滿意的效果。要嚴格執(zhí)行干部選拔任用四項監(jiān)督制度，把嚴格監(jiān)督貫穿于干部選拔任用全過程，搞好擬提拔干部的廉政考察，暢通舉報渠道，加強巡視監(jiān)督，嚴肅查處違紀違規(guī)用人問題，對拉票賄選、跑官要官、買官賣官、突擊提拔干部的，要嚴肅處理，本人一律不得提拔重用，組織部門要記錄在案。對組織管理混亂，換屆風氣不好的，要嚴肅追究主要領導和有關領導的責任。領導干部在換屆中要從大局和事業(yè)出發(fā)，堅持組織原則，克服浮躁情緒，正確對待進退留轉，不得通過拉關系、走門子、遞條子等非正常手段謀取個人升遷，在關鍵時刻經(jīng)得住考驗，以實際行動樹正氣、樹形象。三、切實把以人為本、執(zhí)政為民作為領導干部的人生信條和執(zhí)政理念胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會上對做好新形勢下群眾工作作了重要講話，在中紀委六次全會上，再次強調以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質要求，是我們黨的性質和宗旨的集中體現(xiàn)，要把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中，貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。總書記的這些重要論述充分體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨，深刻揭示出人民群眾的主體地位，闡明了民心向背關系黨和國家的生死存亡。我們要認真貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫穿到各項事業(yè)當中。在思想上和實際工作中，要注意把握以下五點：一要站穩(wěn)人民立場。立場問題是首要問題。對于共產(chǎn)黨人來說，人民的立場是根本的立場、唯一的立場。1945年，毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》中強調：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的一個顯著標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系?！?0年來，我們黨從小到大、由弱到強，是人民滋養(yǎng)了我們；我們黨戰(zhàn)勝千難萬險，取得一個又一個重大勝利，是人民賦予了我們力量。90年來，國際風云變幻，我們黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了顯著變化，但立黨為公、執(zhí)政為民的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能變。希臘神話中的英雄安泰，他的力量來源于大地母親，只要身不離大地，就力量無窮，所向無敵；如果身體離開大地，就會失去生存能力。歷史的經(jīng)驗教訓也告訴我們，堅持人民群眾的立場，我們就能把握正確的前進方向，就能獲得無窮的力量源泉。站錯立場，是根本性的錯誤，一錯百錯，將會走向反面。立場丟，則民心丟、政權丟。堅持和站穩(wěn)人民立場，不是一句空話，有著具體的內容和要求。各級領導干部要深刻領會密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險，真正做到以民為天，以人為本，以勤為首，以廉為要，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。二要牢記群眾觀點。人民群眾是實踐的主體和歷史的創(chuàng)造者，是我們攻堅克難、從勝利走向勝利的堅強后盾，這是歷史唯物主義的基本觀點。我們今天的經(jīng)濟實力、行政資源和科技手段都大大提高了，只要我們心中裝著群眾，就能更好地把握群眾所思、解決群眾所憂、滿足群眾所盼，就能依靠人民的力量把一切艱難而繁重的事情辦成辦好，不斷把事業(yè)推向前進。各級領導干部要牢固樹立歷史唯物主義的觀點，立黨為公、執(zhí)政為民的觀點，向人民群眾學習的觀點，群眾利益無小事的觀點，對黨負責和對人民負責相一致的觀點，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關心群眾疾苦，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。轉型跨越是造福人民的事業(yè)，也是依靠人民才能干成的事業(yè)。轉型跨越發(fā)展雖然任務十分艱巨復雜緊迫，但我們對此充滿信心，就是因為轉型跨越發(fā)展代表了全省人民的根本利益，反映了全省人民的共同愿望，擁有最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉。我們要把全省人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性引導到轉型跨越上來，走出資源型地區(qū)轉型發(fā)展、跨越前進的新路子，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績。三要踐行為民理念?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，我們推動發(fā)展的根本目的是為了讓人民群眾過上更好生活。胡錦濤總書記要求各級領導干部要做到為民、務實、清廉，其中“為民”是前提。隨著經(jīng)濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，利益主體日益多元化，利益訴求日益復雜化，統(tǒng)籌協(xié)調利益關系特別是各方面群眾利益關系的難度進一步加大。但是只要把“為民”作為出發(fā)點和總開關，就沒有解決不好的問題。一些地方損害群眾利益的事件屢屢發(fā)生，就是因為偏離了“為民”的宗旨，漠視群眾的利益和呼聲，過分傾向于開發(fā)商的利益，過于看重眼前政績。為此，強調三點：第一是著眼于“為民”科學制定決策。當前和今后一段時期，各級各部門圍繞轉型跨越發(fā)展、“十二五”規(guī)劃以及轉型試驗區(qū)建設，需要制定方方面面的政策措施。我們作決策、定政策必須充分考慮群眾利益，充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌協(xié)調各方面利益關系，最大限度防止因決策不當損害群眾切身利益。要建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機制，堅持問政于民、問需于民、問計于民，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定政策的依據(jù)，讓人民更多地參與到與他們自身利益相關的決策過程中來。要建立重大工程項目建設和重大政策制定的評估機制，健全領導失誤糾錯機制和責任追究制度，對群眾一時想不通、不理解的政策，要做好思想工作，對決策程序不合法、政策措施不合理導致群眾利益受損的，要堅決制止和糾正。第二是著眼于“為民”協(xié)調好利益關系。人民群眾看我們，不僅要看黨的理論和路線方針政策是否代表他們的根本利益，而且要看身邊的黨員干部是否真心誠意為他們辦實事、辦好事。要把改善人民生活作為各級黨委、政府的頭等大事，正確把握最廣大人民群眾根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體利益之間的關系，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾關切。比如，近一段時期以來，由于季節(jié)因素和物價上漲疊加，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來一定影響，特別是對困難群眾和特殊群體的影響更大，這就要求我們在做好基本民生工作的基礎上，重視解決好困難群眾的吃飯、取暖等問題。同時，要健全社會輿情匯集分析機制，完善矛盾糾紛排查調處制度，把群眾反映的問題和矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。第三是著眼于“為民”推進各類工程建設。近年來，因拆遷問題而引發(fā)的群體性事件和極端事件多有發(fā)生，拆遷也成為網(wǎng)上輿論的聚焦點和爆發(fā)點。今后幾年在推進“四化”的過程中，我省將集中上一批建設項目，必將涉及到拆遷群眾的切身利益。在推進工程建設中，要把我們的好政策、好規(guī)劃、好前景向群眾講清楚，把群眾應得的補償發(fā)到位，把群眾的生活安排好，真正做到依法拆遷、和諧拆遷、陽光拆遷，為各項重點工程建設創(chuàng)造良好環(huán)境。對野蠻拆遷，嚴重損害群眾利益的行為要堅決查處。四要強化公仆意識。1871年，巴黎公社明確提出公社的干部是為人民服務的“公仆”，把人民臵于主體和主人的地位。我們黨在黨章中也明確規(guī)定：“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆?！睂h而言，執(zhí)政是手段，為民是目的；對干部而言，職位是手段，服務是目的。公仆象征著一名黨員干部崇高的身份和地位。不論是用生命抗擊蘭考“三害”的焦裕祿，還是把熱血播撒雪域高原的孔繁森；不論是被稱作“孺子?！钡呐Ｓ袢澹€是被譽為“任青天”的任長霞，都樹立起了人民公仆的光輝形象。事實證明，擁有權力，選擇了忠貞履職、為民服務，一定會受到時代的稱頌和人民的擁護；擁有權力，選擇了以權謀私、貪財害民，一定會遭到歷史的痛斥和人民的唾棄。我省去年查處的王雁峰、申公元、高玉斌、李海明等人就是深刻的警示。黨員干部手中都有一定的權力，正確的權力觀應該是：權力就是責任、干部就是公仆、領導就是服務；領導干部的權力來源于人民，只能歸于人民并造福人民。要經(jīng)常問問自己，一個月來、一個季度以來、一年來為群眾辦了多少事情，在任期內為群眾辦了多少事情，是不是盡心盡力為群眾服務了，決不能虛度時日，浪費崗位，碌碌無為。在面對各種誘惑時，要多想想年邁的父母，多想想可愛的妻兒，多想想自己艱辛的奮斗歷程，多想想過去曾經(jīng)有過的平常生活，以平常的心態(tài)、以平衡的心理，抵制誘惑、控制私欲，做到俯仰無愧、內心光明、人生充實。五要樹立百姓情懷。沒有百姓情懷，就會高高在上，官氣十足，就不會真正體會到群眾的疾苦，也找不到與群眾的共同語言。領導干部來自群眾，要永遠保持一份平常心、平民心，任何時候都不能忘本。要認識到，一個對群眾特別是困難群眾沒有憐憫之心、同情之心、關愛之心、奉獻之心的干部，很難說是一個好干部。沈浩同志任職安徽小崗村黨委第一書記6年間，勤勤懇懇為小崗人做規(guī)劃、辦實事，大年三十還泡在村子里，一直租住在村民家中，所以小崗村記住了他，全國人民記住了他，這個時代記住了他。但是有一些黨員干部，一身官僚習氣，一派衙門作風，對上級領導阿諛逢迎而對基層群眾盛氣凌人，對小圈子百般照顧而對廣大干部漠不關心，擺錯了同人民群眾的位臵，調偏了看待人民群眾的視角。群眾對一些領導干部有這樣形象的描述，就是五六十年代能摸得到腳，七十年代能握得到手，八十年代能聽得到音，九十年代能看得到影。我們要把人民群眾當親人、當朋友、當兄弟姐妹，深入群眾中間，面對面、心貼心地坦誠交流，肩并肩、手拉手地開展工作。特別是要通過深入基層、深入群眾，融洽黨群關系、干群關系，鼓勵群眾對轉型跨越發(fā)展積極建言獻策，聽取群眾的訴求，誠懇接受群眾對我們工作失誤提出的批評。總之，我們要明白一個道理：只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。有了這樣一份可貴的百姓情懷，我們的工作才能做得更好。四、切實加強黨對紀檢監(jiān)察工作的領導，著力提高干部隊伍建設水平鄧小平同志說過：“黨要受監(jiān)督，黨員要受監(jiān)督，如果我們不受監(jiān)督，就一定要脫離群眾，犯大錯誤。”各級黨組織是轉型跨越發(fā)展事業(yè)的堅強領導核心，思想上、作風上、紀律上必須要十分過硬。各級黨委、政府特別是主要領導干部，要切實擔負起反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，始終把紀檢監(jiān)察工作擺到突出位臵，切實加強對紀檢監(jiān)察工作的領導，支持紀檢監(jiān)察機關依照黨章開展工作，及時研究解決紀檢監(jiān)察工作中遇到的困難和問題，堅決保護堅持黨性、堅持原則的紀檢監(jiān)察干部，為他們開展工作撐腰做主。各級紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部要帶頭堅持以人為本、執(zhí)政為民，增強責任感和使命感，切實履行黨和人民賦予的神圣職責。這里我重點強調一下紀檢監(jiān)察干部隊伍建設問題。去年，中紀委和省紀委對進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設作出具體部署，我省各級紀檢監(jiān)察機關以反腐蝕、反誘惑為重點，大力加強對紀檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督，落實“五嚴守、五禁止”紀律要求，取得較好成效。在此基礎上，我想再提幾點要求：一要堅定使命。紀檢監(jiān)察干部的使命就是保護黨的肌體健康，保持黨的先進性和純潔性，可以說使命光榮、任務艱巨、責任重大。作為一名老紀檢監(jiān)察干部，我剛到中紀委時，時任中紀委書記尉健行同志就對我說：“我們這么大的一個黨，需要有人保護，中央紀委就是做保護黨的工作的。你現(xiàn)在到這里來，就是參加到保護黨的工作當中來了?！倍嗌倌赀^去了，這句話仍然深深地印在我心里。紀檢監(jiān)察干部要爭做黨的忠誠衛(wèi)士和群眾的貼心人，勇敢地稱職地擔負起保護黨的肌體和生命的使命，使我們的干部隊伍更加勤政廉潔，使我們的黨永葆先進性和純潔性。在轉型跨越發(fā)展的大業(yè)中，紀檢監(jiān)察干部不是敲邊鼓，而是生力軍，要增強政治責任感和事業(yè)光榮感，自覺把做好紀檢監(jiān)察工作與推動轉型跨越發(fā)展緊密結合起來，對積極推進轉型跨越的要予以保護，對違反黨的紀律、干擾轉型跨越、損害群眾利益的要堅決查處。二要加強學習。在當今這樣一個大變革大調整大發(fā)展時期，學習不僅可以使我們在思想上更加成熟，而且可以使我們在工作上更接近于“自由王國”。特別是紀檢監(jiān)察工作本身就具有很強的政治性、政策性、業(yè)務性，紀檢監(jiān)察干部沒有一定的學習質量、學習強度，一定不會有高質量高水平的工作。要堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導工作，通過改造主觀世界增強共產(chǎn)主義理想信念，提高抵制誘惑、經(jīng)受考驗的意志力和免疫力。要適應時代發(fā)展要求，聯(lián)系本職工作，加強業(yè)務知識學習，既要強化對經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、財務、審計等專業(yè)知識的學習,也要熟練掌握互聯(lián)網(wǎng)、計算機等實用技能，提高工作效率和水平。三要嚴格自律。紀檢監(jiān)察干部是專抓紀律建設的隊伍，是鐵的部隊，要他律必須先自律；紀檢監(jiān)察干部處于反腐敗斗爭的前沿