【正文】 序漸進，找到適宜自己發(fā)展的路子，“一步一個腳印”，決不能盲人騎瞎馬，走到哪算哪。二是要聯(lián)系實際抓發(fā)展。XX縣是農(nóng)業(yè)大縣，也是全國的產(chǎn)糧大縣，素有三分水面四分田，三分道路和莊園的美譽，每個村都有每個村的特點，每個村都有每個村的優(yōu)勢。有的有資源的優(yōu)勢，有的有生態(tài)的優(yōu)勢，有的有交通的優(yōu)勢。有的可以發(fā)展工業(yè)，有的可以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，有的可以發(fā)展商貿(mào)業(yè)。我們要充分依托本地的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢等有利條件，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商”的原則，大力發(fā)展“一村一品”，不斷壯大村級集體經(jīng)濟。三是要借引外力促發(fā)展。守著攤子，光靠轉(zhuǎn)移支付過日子的村書記是沒本事的書記，也是沒能耐的書記。要發(fā)展一方，必須善于借助各方面的力量。比如說XX縣家官鄉(xiāng)賢的資源，一定要用足用好，以此來放大推動發(fā)展的辦法和力量，轉(zhuǎn)化為項目和資金爭取優(yōu)勢。比如說，惠農(nóng)強農(nóng)富農(nóng)政策的研究，一定要深化認識、有的放矢，以此來爭的更多的項目和資金。穩(wěn)定一方是第一責任?；鶎幼鳛榫S護穩(wěn)定的最前沿，也是化解矛盾的最前端，由于歷史和現(xiàn)實的原因，農(nóng)村穩(wěn)定問題、群眾矛盾相對較多，包括土地糾紛、征地拆遷、村務(wù)公開、村級選舉、宗族勢力等問題。對于這些問題，一旦處理不及時，或者處理不慎，就會把小問題變成大麻煩，把小矛盾演變成大事件。因此，村書記要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，切實增強守土有責的責任感，看好自己的門，管好自己的人。XX縣是全國百強縣，也是江西經(jīng)濟總量第一縣，但去年我們的信訪工作卻排在全省倒數(shù)。當前，發(fā)展的壓力很大，但維穩(wěn)的壓力更大，我經(jīng)常跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導說，縣委派你來主政一方，你經(jīng)濟抓不上，穩(wěn)定又搞不好，只能說你的控制力不行。在此，再次跟大家提個醒，省、市、縣都出臺了相關(guān)的信訪工作問責辦法，希望大家拿出點責任心來，真正把信訪維穩(wěn)工作抓牢抓實。一是要加強矛盾排查調(diào)處。把住維護穩(wěn)定的第一道關(guān)口，采取正確的方法及時認真地解決好各類矛盾和糾紛。對帶有傾向性、苗頭性的問題，要早排查，早發(fā)現(xiàn)，早做工作，把矛盾和問題處理在萌芽狀態(tài)；對已經(jīng)出現(xiàn)的矛盾和糾紛，不要回避，主動化解，防止矛盾激化，杜絕走向極端，切實做到“小事不出村、矛盾不上交”。二是要加強和創(chuàng)新社會管理。在這塊上，首先是要堅持按制度辦事，用制度管權(quán)管人管事，最大限度地減少一些不和諧因素，從源頭上減少矛盾和糾紛。在中央黨校學習期間，有一個縣在學習交流經(jīng)驗中，講到信訪層級負責制，簡單點講，就是村民來上訪，鎮(zhèn)村解決不了的，就派鎮(zhèn)村干部帶著他到縣上訪，一級一級，直至省、市，到最后即使問題沒解決，也只能說他的要求不合理，不能說各級政府不重視。這種機制就是要求大家把問題重視起來，把責任承擔起來，不要怕麻煩，前面怕麻煩后面肯定會有大麻煩。XX縣的社會穩(wěn)定問題，主要集中在幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，案子翻來覆去也就是那幾個案子。大家要靜下心來，仔細研究，理清頭緒，盡快拿出一個解決辦法來。同時，要充分發(fā)揮老干部、老模范、老教師、老戰(zhàn)士和老專家“五老”人員的作用，充分發(fā)揮民情、民意、民聲和民智四類代表的作用，充分發(fā)揮老年體協(xié)、村民理事會等組織和協(xié)會的作用，紓民情、解民憂、化民難，為穩(wěn)定一方增添合力。三是要加強精神文明建設(shè)。XX縣是省會近郊縣，近年來，經(jīng)濟發(fā)展多元化、農(nóng)村管理民主化、價值取向多樣化和社會矛盾復雜化的趨勢比較明顯，群眾的思想、心態(tài)也相應(yīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，一些群眾的錢包鼓了、思想?yún)s空了，沒有什么信仰，價值取向失衡。特別是在我們城鄉(xiāng)結(jié)合部或者是農(nóng)村的一些地方，由于道德教育淡化，傳統(tǒng)美德缺失，導致不良風氣滋生，不勞而獲、不養(yǎng)老人、聚眾賭博、封建迷信等現(xiàn)象較為突出。XX縣之所以能成為全國百強縣，一個很重要的原因就是文化底蘊深厚，我們有“十百千”的家官鄉(xiāng)賢，有馳名國內(nèi)外的月池教授村，這些都是崇尚文明、崇尚學習的結(jié)果。因此，我們一定要注重抓好群眾的思想道德、社會公德、家庭美德教育，積極組織開展各類文明創(chuàng)建活動，通過評選表彰“五好戶”、“文明人”等方式，營造良好的村風民風，讓群眾和睦相處、安居樂業(yè)。同時，也可以結(jié)合本村實際，制定一些村規(guī)民約，提高群眾自我約束、自我管理的自覺性。富裕一方是第一追求。當一任村書記，最大的追求是富裕一方，最大的政績莫過于造福一方百姓，讓群眾生活的更富裕、更幸福。應(yīng)該來說，我們在座的大多數(shù)村書記都有切身體會。要富裕一方，關(guān)鍵是要做好富民、惠民、利民三篇文章。一是要增收富民。XX縣三面環(huán)抱省會的區(qū)位優(yōu)勢，使我們具備了許多增收富民的渠道，比如說休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，比如說蔬菜種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖，又比如說現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，等等。我們的村書記包括廣大的黨員干部要不斷提高雙帶致富的本領(lǐng)，通過興辦經(jīng)濟實體或企業(yè)，帶動更多的群眾發(fā)家致富。要通過興辦更多的專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等，引導廣大的群眾積極創(chuàng)業(yè)，跑銷售、闖市場，為群眾持續(xù)增收創(chuàng)造條件，鼓起百姓的“錢袋子”，所以我說，我們不僅要做“老板型書記”，更要做“創(chuàng)業(yè)型書記”，帶領(lǐng)更多的群眾致富。二是要保障惠民。不折不扣落實好各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，包括糧食直補、良種補貼，農(nóng)機補貼等政策，必須公平公正、公開透明、不折不扣地落實好，確保人民群眾得到實實在在的實惠。同時，要真心關(guān)心百姓疾苦，力所能極地為困難群眾送些溫暖，改善群眾的生產(chǎn)生活條件，真正做到“心中為念農(nóng)桑苦，耳里如聞饑凍聲”。三是要實事利民。著力解決好群眾反映強烈的教育、文化、交通、醫(yī)療等熱點難點問題，比如說，道路不好的要想辦法把道路修修，飲水困難的要想辦法把飲水問題解決好，電路老化的要想辦法把農(nóng)網(wǎng)改造，等等，集中力量為群眾辦一些看得見、摸得著的民生實事、好事，要不然老百姓要“罵娘的”。四、切實提升履職的能力和水平俗話說：“火車跑的快，全靠車頭帶”。這次村“兩委”換屆，我們大多數(shù)是留任的書記，也有1/5（54名）新任的書記，大家一定要清楚身上的擔子，切實按照縣委《關(guān)于進一步加強村黨組織書記隊伍建設(shè)的實施意見》的要求，圍繞思想政治素質(zhì)好和帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的“一好雙強”的目標，不斷提升工作能力和水平，努力以一流隊伍、一流素質(zhì)和一流形象來樹立威信，推動發(fā)展。抓好班子，打造一流隊伍。抓班子帶隊伍是村書記的重要工作，也是義不容辭、不可推卸的責任，更是衡量村書記能力水平高低的重要指標。一要建強村級班子。今年是全省基層組織建設(shè)年，村書記要認真履行基層黨建第一責任人的責任，按照星級創(chuàng)建、五個之家建設(shè)等各項要求，切實抓好抓實基層黨建工作，提高村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要充分發(fā)揮老黨員、老干部的作用，對發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新糾紛，請他們出面去幫助說服解決。此次全縣的村“兩委”換屆，總體是比較平穩(wěn)的，但也還存在一些換屆前或換屆中的矛盾，換屆后又重新挑起來的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要做到心中有數(shù)，深入查一查、摸一摸，看看到底是村書記個人問題，是整個班子問題，還是有人故意搞名堂。如果是村書記個人問題，要提出批評，及時整改；如果是“兩委”班子問題，要采取談話、談心等方式，統(tǒng)一思想，凝聚共識；如果是別有用心之人故意誣告、打擊報復，要旗幟鮮明地站在村書記一邊，給予支持和保護。二要堅持民主團結(jié)。村書記是“班長”，不是“家長”，不能搞“一言堂”，一定要當好理順好方方面面的關(guān)系的“粘合劑”，既堅持民主集中、集體領(lǐng)導，又要分工負責、各司其責，調(diào)動“兩委”班子工作的積極性，確保村級“一班人”思想上同心，工作上合拍，行動上協(xié)力。要堅持黨的組織生活制度和黨員議事制度，落實維護群眾利益決策機制，凡是村“兩委”需要討論決定的重大問題，都要實行民主決策，提高決策的科學化水平。三要培育新生力量。要著眼于對發(fā)展負責、對未來負責、對群眾負責，有意識地加強培養(yǎng)高學歷高職稱人員、非公經(jīng)濟組織和社會組織從業(yè)人員、農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工人員、企業(yè)生產(chǎn)一線人員等，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，不斷為黨員隊伍補充“新鮮血液”，切實解決村干部隊伍青黃不接、后繼乏力的問題。增強本領(lǐng)，鍛造一流素質(zhì)。面對村級工作的新形勢、新任務(wù)，大家一定要提高素質(zhì)，增強破解難題、推動發(fā)展、服務(wù)群眾的能力和本領(lǐng)。重點要增強四個方面的能力：一是執(zhí)行政策的能力。對政策千萬不能斷章取義、模糊認識，更不能自我主張，亂打折扣，要認真學習政策、全面理解政策、準確把握政策、深入宣傳政策、嚴格執(zhí)行政策，一竿子插到底，確保政策執(zhí)行不走樣、不縮水。一個合格的村書記要始終保持與上級高度一致，敢于堅持原則，不怕得罪人、不怕丟選票、不當老好人，對違章建筑、富人超生等行為要敢抓敢抓，切實做到守土有責。二是做群眾工作的能力。村書記雖然天天面對群眾，但并不意味著已經(jīng)掌握了做群眾工作的方法。有些村工作局面難以打開，工作成效很不明顯，客觀地講，就是我們的村書記還不善于做群眾工作。只有真正把握群眾的所思、所難、所盼，在深入群眾中了解群眾愿望，在聯(lián)系群眾中增進群眾感情，在服務(wù)群眾中夯實群眾基礎(chǔ)，才能不斷提高與群眾打交道、做群眾工作的能力。三是破解難題的能力。村級工作在推進土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、評定低保對象、落實惠農(nóng)政策、協(xié)調(diào)矛盾糾紛、平衡利益關(guān)系等方面，難免會遇到一些棘手的難題和復雜的矛盾，這就需要我們的每一位村支部書記在工作方法上去認真探索、認真研究、認真總結(jié)、認真創(chuàng)新，對難題有破解之策，敢于挺起手腕，切實解決“老辦法不管用、新辦法不會用、蠻辦法不敢用”的突出問題。四是民主管理的能力。民主管理是化解干群矛盾、提高黨員干部威信的一條重要途徑。從全縣群眾的來信來訪看，因村務(wù)政務(wù)不公、管理不民主引發(fā)的上訪事件所占比例較大。因此，廣大村書記要強化民主管理意識，全面落實“四議兩公開”工作法，并嚴格按制度和規(guī)章辦事，特別對村級財務(wù)收支、各項惠農(nóng)資金發(fā)放等群眾關(guān)注的熱點問題，要定期張榜公布，做到還群眾一個明白、還自己一個清白。創(chuàng)新實干，樹立一流形