【正文】 間急、金額小、用信頻、期限短的特點，下放信貸審批權(quán)限，縮短決策鏈條，推行獨立審批人制度，加快推行網(wǎng)上決策，提高工作效率。（五）完善“三農(nóng)”業(yè)務(wù)的風險管理體系。“三農(nóng)”客戶抗風險能力不強導致“三農(nóng)”金融業(yè)務(wù)風險高，容易產(chǎn)生不良資產(chǎn)，并且“三農(nóng)”客戶往往難以提供財務(wù)報表等信息，“三農(nóng)”業(yè)務(wù)風險控制更多地依賴對客戶品行等信息的掌握和識別，從而也就更多地依賴一線信貸人員的責任心以及對當?shù)厥袌龅氖煜こ潭纫越鉀Q信息不對稱問題。為此，一是要強化“風險管控”的理念，加強對貸款重點環(huán)節(jié)的風險防范，要加強貸前真實性調(diào)查，信貸人員不能只坐在辦公室里靠看材料判定風險，貸款發(fā)放前必須現(xiàn)場走訪，實行雙人實地調(diào)查，深入了解客戶品行，信用情況和經(jīng)營狀況，貸款發(fā)放后必須每月實地走訪，通過多種渠道、多種方式監(jiān)控資金使用情況，確保貸款到戶、用途真實。加強貸款回收，貸款到期前及時向客戶聯(lián)系催收。二是要建立“三農(nóng)”客戶信用檔案數(shù)據(jù)庫，對誠信守約客戶，采取貸款優(yōu)先、手續(xù)簡化、降低貸款利率等激勵政策。第三篇：服務(wù)三農(nóng)發(fā)展服務(wù)三農(nóng)發(fā)展，建設(shè)美好家園之關(guān)注農(nóng)民工子女“三農(nóng)”作為一個概念由經(jīng)濟學家溫鐵軍博士于1996年正式提出，自此漸漸被媒體和官方廣泛引用；2000年初，湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記李昌平給朱镕基總理寫信提出“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險”以及出版《我向總理說實話》后，“三農(nóng)”；2001年三農(nóng)問題的提法寫入文件，正式成為大陸理論界和官方?jīng)Q策層引用的術(shù)語；中共中央于2003年正式將“三農(nóng)”問題寫入工作報告。自此以后，“三農(nóng)”便常常在新聞報紙中出現(xiàn)，成為我國當前亟待解決的問題。所謂“三農(nóng)”問題，是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題。農(nóng)業(yè)問題，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。市場經(jīng)濟是以市場為導向、根據(jù)市場配置資源的經(jīng)濟形態(tài)，農(nóng)業(yè)的購銷體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個重要原因。常常聽到農(nóng)民兄弟抱怨種了東西賣不出去或賣得過于低廉，根子在沒有遵循市場規(guī)律。產(chǎn)供銷形成一條龍是當前農(nóng)業(yè)在市場經(jīng)濟中大有作為的一著好棋，黨和政府在創(chuàng)設(shè)“產(chǎn)―供―銷”鏈條的活動中起著關(guān)鍵作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的另一個問題是中國農(nóng)業(yè)目前基本上屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟。加入世貿(mào)組織后，如何應(yīng)對國外的集約型農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)？這將是中國作為一個農(nóng)業(yè)大國面臨的嚴峻問題。從現(xiàn)在看來，目前中國應(yīng)在解放剩余勞動力的同時，通過加快農(nóng)業(yè)機械化提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，拋棄小農(nóng)經(jīng)濟的自給自足，迎接入世挑戰(zhàn)。農(nóng)村問題，目前突出表現(xiàn)的一個問題是戶籍制度改革。以往戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展、文化水平的較大差異。這種戶籍制度在計劃經(jīng)濟體制下是自上而下行政管理的必要，在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的今天已經(jīng)受到理論界的一致質(zhì)疑。目前，各地興起的戶籍制度改革紛紛向這種不合理的制度“開刀”，希望能夠借此進一步解放農(nóng)村剩余勞動力。但需要前瞻的是：戶籍制度改革以后，解放的剩余勞動力如果得不到合理的安置和疏導，形成的移民潮會給社會治安造成相當大的壓力。因此，城市化的步驟需要控制，小城鎮(zhèn)是消解城鄉(xiāng)二元對立、改革戶籍制度的必要配套措施。農(nóng)民問題，可以分為素質(zhì)和減負兩個問題。農(nóng)民素質(zhì)問題，主要是指文化素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計，截至2000年底中國義務(wù)教育即普九中人口覆蓋率達到85％，在普九未能覆蓋人口中，農(nóng)村人口占大多數(shù)。同時，計劃生育政策在農(nóng)村也受到一定抵制，在“放一只羊是放，放一群羊也是放”的錯誤觀念指導下形成的便是“越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)。十年樹木，百年樹人。如果沒有一定文化素質(zhì)的國民如何與強國競爭？因此，提高農(nóng)民素質(zhì)是富民強國的重要舉措。農(nóng)民問題的另一個重大問題是減負問題。黨中央國務(wù)院再三強調(diào)要減輕農(nóng)民負擔，但個別地方“令不行禁不止”——農(nóng)民負擔照原樣，引發(fā)農(nóng)民抗交國稅和集體上訪等事件發(fā)生。農(nóng)民負擔重直接影響農(nóng)民收入的增加，農(nóng)民負擔重的一個重要原因是：政府改革力度不夠，目前還有些地方政府部門仍是“管事的人不多，吃飯的人不少”。因此，減輕農(nóng)民負擔首先應(yīng)該考慮加大力度進行機構(gòu)調(diào)整，減員增效，把農(nóng)民增收放在第一位。同時，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的推進，三農(nóng)問題還是不斷的向外拓展，我們不應(yīng)該只關(guān)注農(nóng)民本身，同時也應(yīng)該關(guān)心那些未來可能重復(fù)父輩的道路，成為農(nóng)民的孩子們。一方面，在農(nóng)民為了生計忙于農(nóng)活時已經(jīng)鮮有時間陪伴自己的孩子，和他們一起成長；另一方面，農(nóng)民們?yōu)榱四茉黾邮杖耄x開農(nóng)村，離開家人，步入陌生的城市，成為建設(shè)城市的新生力量——農(nóng)民工。在這一過程中，他們的子女有的被留在農(nóng)村，成為留守兒童，有的隨父母到了城市，成為城市新移民。他們在成長、教育和發(fā)展過程中面臨許多實際問題和困難，迫切需要社會各界的關(guān)心和幫助。一、留守兒童全國婦聯(lián)提供的數(shù)據(jù)顯示，目前我國農(nóng)村留守兒童已達2000萬人，并呈繼續(xù)增長的趨勢。在一些農(nóng)村勞動力輸出大省，留守兒童在當?shù)貎和倲?shù)中所占比例已高達18％至22％。調(diào)查顯示，由于父母長期沒有和子女在一起，部分留守兒童在生存發(fā)展中面臨著突出問題。一是留守兒童生活問題。由于沒有父母很好的生活照顧，部分留守兒童營養(yǎng)嚴重不足，身體健康受到很大損害。二是留守兒童教育問題。父母在外打工，一些留守兒童農(nóng)活、家務(wù)活增多，學習成績下降，有些還由于厭學等原因逃學輟學。三是留守兒童心理問題。由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不愿意接觸或接觸太少，一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。四是留守兒童道德行為問題。由于家庭教育的缺失，缺乏道德約束，一些留守兒童沒有養(yǎng)成良好的生活習慣和道德品行，出現(xiàn)行為偏差，留守兒童違法違紀案件呈現(xiàn)上升趨勢。五是留守兒童安全問題。據(jù)全國婦聯(lián)對12省市農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查顯示，部分留守兒童因父母不在身邊，經(jīng)常受到同學、鄰居的欺負。一些地方還出現(xiàn)了強奸留守女童的惡性案件。二、城市農(nóng)民工子女帶孩子一同來到城市的家長，一方面希望自己能在孩子身邊，照顧孩子；另一方面他們也希望孩子能在城市中接受更好的教育，希望他們能徹底脫離農(nóng)民的身份，像城市里的孩子一樣長大，最后能夠留在大城市，從而改變孩子們的人生。但是，事情并不像她們想象中的那樣簡單，這些孩子的教育狀況不容樂觀。首先受教育機會。受教育機會是衡量教育不平等問題的重要指標；農(nóng)民工子女的受教育機會直接反映到這一群體的受教育的平等權(quán)益問題。農(nóng)民工的受教育機會問題具體反映在農(nóng)民工子女的就學渠道等方面。就學渠道。(1)在公立中小學借讀。流入地學校參照當?shù)卣鶕芸钭鳛槭召M標準；吸收農(nóng)民工子女借讀。學校安排兒童插班學習或單獨編班。公辦中小學師資正規(guī)、管理科學、教學條件好；是農(nóng)民工心中最值得信賴的學校。因此大部分的農(nóng)民工都愿意把子女送往這類學校。(2)就讀于流出地政府在流入地所辦的學校。針對某些流出地的人口在流入地居住相對比較集中的情況；流出地政府經(jīng)流入地政府同意；自投資金、人力；在流入地辦學；吸收本地區(qū)的農(nóng)民工子女入學。這類學校已成為吸收農(nóng)民工子女就學的一條有效途徑。(3)進入民助公立(或公助私立)學校學習這是一種正在探索的就學形式；即由企業(yè)出資修建校舍；購置必備的教學設(shè)備；而管理上由自己運作；費用由教育行政部門(政府)負擔；按正規(guī)學校進行管理；學生需交納少量的