【正文】 動人口管理和服務(wù)工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○五年二月七日關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口管理和服務(wù)工作的意見(省公安廳二○○四年十二月十三日)為進(jìn)一步樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真解決好“三農(nóng)”問題，有效維護(hù)社會穩(wěn)定，現(xiàn)就加強(qiáng)我省流動人口管理和服務(wù)工作提出以下意見：一、提高認(rèn)識，全面做好流動人口管理和服務(wù)工作。做好以農(nóng)民工為主體的流動人口管理和服務(wù)工作對于我省經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定、公眾利益具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各地、各部門要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識流動人口對我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用，把流動人口管理納入當(dāng)?shù)爻鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，按照“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的指導(dǎo)方針，自覺摒棄帶有歧視性和有失公平、公正的各種觀念，牢固樹立平等意識、人權(quán)意識、服務(wù)意識和公共意識，積極為他們在城市工作、生活、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。二、落實責(zé)任，建立健全流動人口管理服務(wù)機(jī)制。(一)建立屬地管理工作機(jī)制。各級政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地流動人口管理工作，逐步建立政府指導(dǎo)、社會參與、部門配合、屬地管理的流動人口管理工作機(jī)制。成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可以單獨成立流動人口管理專職辦公室，有條件的村(社區(qū))可以成立外出流動人口管理工作站，由專人負(fù)責(zé)日常管理工作。(二)建立部門工作責(zé)任制。各部門、各行業(yè)要把流動人口管理作為一項重要工作列入議事日程，建立目標(biāo)管理制度，加強(qiáng)部門綜合治理工作考核，積極探索管理和服務(wù)工作的有效機(jī)制。(三)強(qiáng)化社區(qū)管理服務(wù)職能。管理服務(wù)工作要切實向社區(qū)延伸，積極開展房屋租賃、委托代理、信息采集、安全咨詢、代收稅費、調(diào)解糾紛、宣傳教育以及勞務(wù)中介等服務(wù)工作。社區(qū)原則上按照與流動人口1∶1000的比例，建立協(xié)管員隊伍，協(xié)管員的報酬根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際確定，由當(dāng)?shù)刎斦y(tǒng)一解決。(四)建立企事業(yè)單位法人流動人口管理工作責(zé)任制。各企事業(yè)單位要密切配合公安、人口、勞動保障等部門，積極做好宣傳教育和管理服務(wù)等各項工作，擔(dān)負(fù)起本單位流動人口在計劃生育、權(quán)益保障、治安管理等方面的管理責(zé)任。(五)建立流出地鄉(xiāng)政府管理責(zé)任制。流出地鄉(xiāng)政府要加強(qiáng)對外出人員的培訓(xùn)工作，重點加強(qiáng)基本權(quán)益保護(hù)、法律知識、城市生活常識、擇業(yè)常識等方面的培訓(xùn)，提高其就業(yè)技能和遵紀(jì)守法意識。要加強(qiáng)對本地外出人員的登記工作，掌握基本流向，并及時將外出人員身份、計劃生育、子女教育等信息向流入地基層政府通報。采取多種形式，建立與用工量大的城市的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，積極開展定向勞務(wù)輸出，提高人口流動的組織化程度。(六)有效利用社會資源。充分發(fā)揮流入地基層黨組織、群眾性自治組織和社團(tuán)組織的作用，鼓勵外出人員參與各類社會志愿者組織，增強(qiáng)其自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我保護(hù)的能力。積極支持在流動人口聚居區(qū)和用工單位建立各種服務(wù)協(xié)會。三、齊抓共管，共同維護(hù)流動人口合法權(quán)益。教育部門要逐步建立進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育經(jīng)費籌措保障機(jī)制，對接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女較多的學(xué)校加大經(jīng)費投入。要安排一部分城市教育附加費用于進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育。對以接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女為主的民辦學(xué)校進(jìn)行清理登記，符合標(biāo)準(zhǔn)的及時予以審批；達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和要求的限期整改，整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和要求的，取消其辦學(xué)資格；依法取締非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)。各級政府特別是教育行政部門要對符合條件的以接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女為主的民辦學(xué)校在辦學(xué)場地、辦學(xué)經(jīng)費、師資培訓(xùn)、教育教學(xué)等方面予以幫助和指導(dǎo)。積極鼓勵機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個人捐款、捐物，資助家庭困難的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)。勞動保障部門要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省政府有關(guān)文件精神和工作部署，進(jìn)一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處企業(yè)拖欠克扣農(nóng)民工工資問題。繼續(xù)整頓規(guī)范勞動力市場秩序，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介；加強(qiáng)勞動用工管理，開展勞動合同簽訂情況專項檢查，督促企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同；嚴(yán)厲查處無用工資格的個人、組織及包工頭的非法用工行為，嚴(yán)肅處理和取締非法用工主體；嚴(yán)禁使用童工。對以非法手段坑害、欺騙求職者、非法使用童工的，各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要依法給予處罰。積極向社會公布投訴舉報電話，接受農(nóng)民工投訴，及時立案，限時辦結(jié)，并逐戶檢查農(nóng)民工投訴舉報的單位，及時跟蹤調(diào)查處理。建設(shè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省城市房地產(chǎn)管理條例》，加強(qiáng)對房屋租賃市場的管理，規(guī)范房屋租賃行為。建立房屋管理協(xié)調(diào)機(jī)制，采取條塊結(jié)合形式，實行聯(lián)席會議制度。有關(guān)部門要定期溝通協(xié)調(diào)，形成管理合力。民政部門要按照《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步建立健全各項規(guī)章制度，以制度管人管事，推進(jìn)規(guī)范化管理，特別要注意研究解決未成年人和行動不便的人跨省接送難，危重病人、精神病人救治處置難，未成年人和無民事行為能力、限制民事行為能力人救助管理難等問題。同時要積極配合有關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊以乞討為掩護(hù)的違法犯罪行為，妥善解決城市乞討人員增多的問題。要加強(qiáng)對救助管理法律、法規(guī)及政策的宣傳，使社會各界和廣大人民群眾正確理解救助管理的宗旨、性質(zhì)、對象和原則，動員全社會力量做好這項工作。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)流動人口的計劃免疫和健康教育工作，將外來兒童的免疫接種納入全省兒童計劃免疫管理體系，保障流動人口的健康。加強(qiáng)對餐飲、娛樂、食品加工等行業(yè)及從業(yè)人員的衛(wèi)生監(jiān)管工作，保障廣大群眾的身體健康和生命安全。人口部門要做好流動人口中育齡婦女的健康檢查、計劃生育宣傳、生殖保健服務(wù)等工作，使育齡流動人口普遍受到人口知識、計劃生育科學(xué)知識和性病、艾滋病防治知識等方面的教育。積極為已婚育齡人口提供國家規(guī)定的免費計劃生育技術(shù)服務(wù)。公安部門要繼續(xù)嚴(yán)格落實流動人口暫住登記制度，積極開展暫住證核查和出租房屋安全檢查工作，提高暫住戶口和出租房屋登記率，通過暫住登記準(zhǔn)確掌握流動人口的底數(shù)等情況，及時發(fā)現(xiàn)各類可疑人員，落實相應(yīng)管理措施。加強(qiáng)對出租房屋、中小旅店、建筑工地、集貿(mào)市場、車站、娛樂服務(wù)等場所的經(jīng)常性安全檢查，堅決打擊搶劫、搶奪、盜竊等侵害公民人身和財產(chǎn)權(quán)利的犯罪活動。認(rèn)真研究流動人口違法犯罪的特點和規(guī)律，建立打擊流竄犯罪、追捕逃犯的工作機(jī)制，進(jìn)一步提高社會治安的防控能力。堅決清理整頓無照經(jīng)營的歌舞廳、發(fā)廊、網(wǎng)吧等，嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼，查禁黃、賭、毒，掃除社會丑惡現(xiàn)象。進(jìn)一步配合有關(guān)部門開展取締無照商販、非法書刊和非法小廣告，查處制假販假等違法行為的工作，維護(hù)市場秩序。各地要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)行政收費的法律、法規(guī)和政策，加強(qiáng)對本地區(qū)、本部門出臺的政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步取消和清理針對流動人口的歧視性政策，制定有利于流動人口務(wù)工、就業(yè)和權(quán)益保障的政策措施。要取消各種不合理的行政審批、收費，規(guī)范辦事程序，為外來人員辦事、報案、投訴、求助提供方便。依法加大對各種侵犯流動人口合法權(quán)益案件、事件的查處力度，指導(dǎo)其提高自我保護(hù)能力。要加強(qiáng)協(xié)作配合，建立部門之間、地區(qū)之間經(jīng)常性的信息交換、通報和協(xié)作制度，及時溝通情況，共同做好流動人口的管理和服務(wù)工作。四、強(qiáng)化服務(wù)，充分發(fā)揮暫住證在流動人口管理中的作用。要把暫住證作為流動人口享受合法權(quán)益的有效憑證。今后凡進(jìn)入我省城市暫住的流動人口，憑暫住證可查詢就業(yè)、社會保險、衛(wèi)生防疫等方面的政策信息；可在當(dāng)?shù)貐⒓由鐣ｋU；可參加當(dāng)?shù)亟M織的各種勞動技能培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)資格的任職資格評定或考試；在科技成果申報、認(rèn)定、獎勵、申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證等方面享受與當(dāng)?shù)鼐用裢却?；可參加?dāng)?shù)氐膭趧幽７丁⑷思t旗手、見義勇為先進(jìn)個人等評選活動；可報名參加當(dāng)?shù)亟M織的一切公益性活動，參加當(dāng)?shù)氐墓蚱渌鐖F(tuán)組織；持證人子女可按規(guī)定在當(dāng)?shù)亟邮芰x務(wù)教育，收費與當(dāng)?shù)鼐用褡优畬嵭型粯?biāo)準(zhǔn)，隨行的16周歲以下子女可享受當(dāng)?shù)赜媱澝庖吆蛡魅静》乐畏?wù)。五、保證投入，建立流動人口管理和服務(wù)工作經(jīng)費保障機(jī)制。根據(jù)《財政部勞動保障部公安部教育部人口計生委關(guān)于將農(nóng)民工管理等有關(guān)經(jīng)費納入財政預(yù)算支出范圍有關(guān)問題的通知》(財預(yù)〔2003〕561號)精神，將涉及流動人口的治安管理、勞動就業(yè)、子女教育等有關(guān)經(jīng)費，納入正常的財政預(yù)算支出范圍，合理核定各地區(qū)、各部門流動人口管理和服務(wù)的支出成本，按照現(xiàn)行財政供給渠道，在預(yù)算中予以安排，為有關(guān)部門行使職能提供必要的經(jīng)費保障，確保流動人口各項管理和服務(wù)工作順利開展。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。第三篇：大連市人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于認(rèn)真貫徹《【發(fā)布單位】80608 【發(fā)布文號】【發(fā)布日期】1994102