【正文】 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要帶頭執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，嚴(yán)禁違規(guī)出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民收費(fèi)。與此同時(shí)，要把平時(shí)檢查與集中進(jìn)行執(zhí)法檢查結(jié)合起來(lái)，加大監(jiān)督力度，確保不發(fā)生加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的嚴(yán)重案件。要精減村、組干部人數(shù)，提倡村、組干部交叉兼職。已完成農(nóng)村電網(wǎng)改造的地方，要根據(jù)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)的“兩改一同價(jià)”（改造農(nóng)村電網(wǎng)、改革農(nóng)電管理體制、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)）方案的要求，將農(nóng)村到戶電價(jià)降到規(guī)定的水平；未完成改造的地方，要根據(jù)改造已達(dá)到的變線損水平，及時(shí)核減農(nóng)村電價(jià)。農(nóng)民自愿以資代勞的，折價(jià)金額標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)去年。省委、省政府兩辦印發(fā)了《陜西省農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一定三年不變”工作方案》（陜辦發(fā)〔1999〕36號(hào)），各區(qū)縣要認(rèn)真落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓出成效。農(nóng)業(yè)稅征收方式要尊重農(nóng)民意愿，一律不得強(qiáng)行要求農(nóng)民折征代金，農(nóng)業(yè)稅折征代金數(shù)額，要隨糧食定購(gòu)價(jià)格的調(diào)減相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)減。年初已審批的也要堅(jiān)決停下來(lái)不再收取。目前還有23個(gè)省直部門(mén)正在進(jìn)行清理，計(jì)劃9月份完成。特別是要把中發(fā)〔1996〕13號(hào)和中辦發(fā)〔1998〕18號(hào)文件精神吃透，做到家喻戶曉，人人明白，以提高廣大干部的認(rèn)識(shí)水平和政策水平，把執(zhí)行黨的減負(fù)政策變成廣大干部的自覺(jué)行動(dòng)。二是個(gè)別鄉(xiāng)、村兩級(jí)農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計(jì)上不夠準(zhǔn)確，從而加重了農(nóng)民的實(shí)際負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市185個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已對(duì)167個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算方案進(jìn)行了審批。八、關(guān)于典當(dāng)房屋的回贖問(wèn)題、按照最高人民法院（1984）112號(hào)文件精神辦理。（關(guān)于處理私有出租房屋社會(huì)主義改造遺留問(wèn)題）中幾個(gè)具體問(wèn)題的處理意見(jiàn)一、凡在一九五八年因辦鋼鐵，食堂、幼托等擠占業(yè)主的房屋被納入改造的，一律按擠占時(shí)的使用性質(zhì)，結(jié)合現(xiàn)行有關(guān)政策處理。也可按原房結(jié)構(gòu)發(fā)價(jià)處理。凡原屬私人（包括城市集體和農(nóng)業(yè)戶）的房屋占地、院內(nèi)空閑地，已按照國(guó)家規(guī)定納入改造，并向房地產(chǎn)管理部門(mén)交納租金的，一律不再退還；未交納租金的應(yīng)予補(bǔ)交。1凡退還給房主的房屋，一律不再結(jié)算房租。1凡歸國(guó)家回贖的典當(dāng)房屋，均屬公產(chǎn)，房管部門(mén)可采取回贖或作價(jià)變賣(mài)等辦法進(jìn)行處理，原典當(dāng)人不得阻撓。對(duì)地主、富農(nóng)、官僚資產(chǎn)階級(jí)以及工商業(yè)資本家在私改時(shí)空閑和借出的房屋，不論多少，一律改造接管。對(duì)未出租的自住房，已經(jīng)實(shí)行接管的，面積在三十平方米或兩間以下的，應(yīng)予退還。勞動(dòng)人民原有空閑房屋和臨時(shí)借出未起租的房屋，在私房改造時(shí)被納入改造的應(yīng)予退還。以上意見(jiàn)，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行。八、八、各行業(yè)主管局、總公司、單位領(lǐng)導(dǎo)要把建立住房公積金制度納入重要議事日程，為職工辦實(shí)事。三、三、市經(jīng)委應(yīng)把建立住房公積金，做為廠長(zhǎng)、經(jīng)理資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容，督促企業(yè)認(rèn)真做好公積金的交存工作。五、保證投入，建立流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展取締無(wú)照商販、非法書(shū)刊和非法小廣告，查處制假販假等違法行為的工作，維護(hù)市場(chǎng)秩序。衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃免疫和健康教育工作，將外來(lái)兒童的免疫接種納入全省兒童計(jì)劃免疫管理體系，保障流動(dòng)人口的健康。對(duì)以非法手段坑害、欺騙求職者、非法使用童工的，各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要依法給予處罰。三、齊抓共管，共同維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。各企事業(yè)單位要密切配合公安、人口、勞動(dòng)保障等部門(mén)，積極做好宣傳教育和管理服務(wù)等各項(xiàng)工作，擔(dān)負(fù)起本單位流動(dòng)人口在計(jì)劃生育、權(quán)益保障、治安管理等方面的管理責(zé)任。成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。昆明市流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組二000年二月二十日本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。由各級(jí)財(cái)政分別按鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）流動(dòng)人口管理辦公室75％、縣（市）區(qū)流動(dòng)人口管理辦公室15％、市流動(dòng)人口管理辦公室10％的比例進(jìn)行分配。外地勞務(wù)工管理費(fèi)，實(shí)行屬地收取。對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口有關(guān)管理服務(wù)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)：－－對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口個(gè)人，在辦理《暫住證》的同時(shí)，按下列標(biāo)準(zhǔn)收取治安管理費(fèi)：昆明五華、盤(pán)龍、官渡、西山區(qū)及安寧市，按經(jīng)商人員每人每月10元，其他人員每人每月5元；八縣（含東川區(qū)）城區(qū)，按經(jīng)商人員每人每月8元，其他人員每人每月4元；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及其他城鎮(zhèn)，按經(jīng)商人員每人每月6元，其他人員每人每月3元。對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口、出租房主、用工單位（業(yè)主）所收取的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)行省市物價(jià)、財(cái)政部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)項(xiàng)目。二000年三月二日關(guān)于加強(qiáng)外來(lái)流動(dòng)人口管理與服務(wù)規(guī)范有關(guān)收費(fèi)辦法的實(shí)施意見(jiàn)為加強(qiáng)我市外來(lái)流動(dòng)人口管理和服務(wù)，保障外來(lái)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家公安部和省、市有關(guān)規(guī)定，特對(duì)規(guī)范我市外來(lái)流動(dòng)人口管理與服務(wù)有關(guān)收費(fèi)辦法提出以下實(shí)施意見(jiàn)?！稌鹤∽C》、《租賃房屋治安許可證》、《外來(lái)人員就業(yè)證》分別由公安、勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)發(fā)放，《流動(dòng)人口婚育證明》由計(jì)劃生育部門(mén)查驗(yàn)審核。對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口、出租房主、用工單位（業(yè)主）所收取的費(fèi)用，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算外資金專(zhuān)戶，實(shí)行“收支兩條線”管理，由市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制定流動(dòng)人口管理經(jīng)費(fèi)的管理與使用辦法。三、三、收費(fèi)辦法由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）流動(dòng)人口管理辦公室設(shè)立統(tǒng)一收費(fèi)窗口，分別由公安、勞動(dòng)就業(yè)、計(jì)劃生育部門(mén)派專(zhuān)人行使收費(fèi)職能，物價(jià)部門(mén)核發(fā)許可證，實(shí)行亮證收費(fèi)。四、四、收取費(fèi)用的使用、管理與監(jiān)督1對(duì)收取的外來(lái)流動(dòng)人口各項(xiàng)管理費(fèi)用，都必須嚴(yán)格按照“收支兩條線”的管理規(guī)定，由各級(jí)流動(dòng)人口管理辦公室負(fù)責(zé)匯總，及時(shí)、足額上繳同級(jí)財(cái)政，納入財(cái)政專(zhuān)戶。1本實(shí)施意見(jiàn)自公布之日起執(zhí)行。二、落實(shí)責(zé)任，建立健全流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)制。管理服務(wù)工作要切實(shí)向社區(qū)延伸，積極開(kāi)展房屋租賃、委托代理、信息采集、安全咨詢、代收稅費(fèi)、調(diào)解糾紛、宣傳教育以及勞務(wù)中介等服務(wù)工作。(六)有效利用社會(huì)資源。積極鼓勵(lì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人捐款、捐物，資助家庭困難的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)。民政部門(mén)要按照《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，以制度管人管事，推進(jìn)規(guī)范化管理，特別要注意研究解決未成年人和行動(dòng)不便的人跨省接送難，危重病人、精神病人救治處置難，未成年人和無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力人救助管理難等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)出租房屋、中小旅店、建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)、車(chē)站、娛樂(lè)服務(wù)等場(chǎng)所的經(jīng)常性安全檢查，堅(jiān)決打擊搶劫、搶奪、盜竊等侵害公民人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的犯罪活動(dòng)。四、強(qiáng)化服務(wù)，充分發(fā)揮暫住證在流動(dòng)人口管理中的作用。二、二、住房公積金是一種義務(wù)性長(zhǎng)期儲(chǔ)金，通過(guò)資金的定項(xiàng)集聚和積累，逐步提高職工家庭解決自住住房的能力，建立國(guó)家、單位、個(gè)人三方合理負(fù)擔(dān)住房的新機(jī)制。六、六、市內(nèi)四區(qū)各銀行（包括信用社）及所屬辦事處，在各單位每月審批發(fā)放工資時(shí)，要根據(jù)工資手冊(cè)上應(yīng)交公積金數(shù)額核實(shí)上月公積金交存情況（審查公積金匯交書(shū)），風(fēng)是發(fā)現(xiàn)沒(méi)有為職工如數(shù)交存的單位，應(yīng)督促其按時(shí)交存。十、十、對(duì)無(wú)故欠交和停交的單位采用特種委托憑證收款（或者使用托收承付結(jié)算）的方式收繳公積金。因國(guó)家建設(shè)需要或?qū)傥ｋU(xiǎn)房屋，已批準(zhǔn)拆除的，如無(wú)資料可查時(shí)，可按自然間計(jì)算、拆房八間的為改造起點(diǎn)，不足八間的應(yīng)予退還。原改造接管的房屋，在一百平方米以下，房主屬于勞動(dòng)人民出身的，應(yīng)予退還；屬于剝削階級(jí)的一律不再變動(dòng)。被改造的私房退還后，有的公房和私房交叉在一起不便管理的那一部分可將公房出售給私人，每平方米按65元折成計(jì)算（每五年折一成）。1凡房主自查自報(bào)表等檔案資料記載有典當(dāng)房屋者（包括已公贖或未贖的），按納入改造的典當(dāng)房屋處理；未納入改造的由房主自行處理，不再納入改造。留房經(jīng)過(guò)翻建的，收回翻建費(fèi)。2在私房改造復(fù)查中，已確定退還給房主起點(diǎn)以下的房屋（包括自留房），因故未執(zhí)行者，一律按這次處理私房改造遺留問(wèn)題的有關(guān)規(guī)定處理。慎重、穩(wěn)妥地進(jìn)行處理，不得草率從事。產(chǎn)權(quán)證丟失或未領(lǐng)產(chǎn)權(quán)證的自建房被納入改造的，由本人申請(qǐng)，四鄰證明，居委會(huì)辦事處查蓋章，經(jīng)核實(shí)后按政策處理。五、業(yè)主出身、成份是房產(chǎn)主者、出租房產(chǎn)實(shí)行無(wú)起點(diǎn)改造，可補(bǔ)發(fā)定租。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是實(shí)現(xiàn)這兩大目標(biāo)的一項(xiàng)重要措施?；咀龅搅硕?xiàng)限額、憑卡收費(fèi)、專(zhuān)款專(zhuān)用、民主監(jiān)督。這些問(wèn)題如不認(rèn)真加以解決，勢(shì)必影響農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。共清理涉農(nóng)收費(fèi)文件146份。與此同時(shí)，嚴(yán)禁向農(nóng)民搭車(chē)收費(fèi)、非法集資、非法攤派、非法罰款。今后，“三亂”出自哪個(gè)地方和部門(mén)，就追究哪個(gè)地方和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四、四、全面認(rèn)真推行村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)“一定三年不變”的管理辦法。三是要及時(shí)發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)“明白卡”，確保全部發(fā)放到戶。一些地方開(kāi)展的教育“兩基”（基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲）檢查驗(yàn)收活動(dòng)也要從實(shí)際出發(fā)，不得增