【正文】 ，要將農村的醫(yī)療衛(wèi)生保險政策納入國家的總體社會保障規(guī)劃。建立科學合理的農村醫(yī)療保障基金籌措機制。隨著地方經(jīng)濟的發(fā)展，財政實力不斷增強，有條件的地方要隨著經(jīng)濟實力的增強逐步提高國家部分的補助標準，直至對個人部分全免。要建立廣泛的經(jīng)濟合作基礎，對于經(jīng)濟實力發(fā)展較快的村集體經(jīng)濟組織要給予本地的合作醫(yī)療制度予扶持，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、社會團體、慈善機構和個人資助新型農村合作醫(yī)療制度，以此壯大合作醫(yī)療的腰干，逐步增強其實力，擴大受惠覆蓋面。在實施過程中，對于農村“五保戶”參保的個人部分可由民政部門解決，對農村貧困戶、特困戶的個人部分，可由地方財政負擔，以體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。選擇科學合理的醫(yī)療保險模式。農村衛(wèi)生機構的設置不必與行政機構相對應，可以根據(jù)地理環(huán)境、病人流向，結合行政村合并、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，撤并部分村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，重新調整布局。對于欠發(fā)達地區(qū)的農村醫(yī)療保險制度建設，重點是要抓好衛(wèi)生扶貧和對貧困人群的醫(yī)療救助，緩解因病致貧、因病返貧現(xiàn)象發(fā)生，要努力尋找經(jīng)濟扶貧與衛(wèi)生扶貧的最佳結合點，解決貧困地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生設施條件差和缺醫(yī)少藥的問題，大力實施對貧困地區(qū)貧困人口的醫(yī)療救助行動，確保其健康生存權。健全規(guī)范的合作醫(yī)療運行網(wǎng)絡機構。農村合作醫(yī)療能夠報銷的部分本身就十分有限，大部分還得農民自己掏腰包，而就是這有限的部分，不多的利惠，往往有可能被醫(yī)療部門吞噬：或是開大處方，重復開藥。或是開人情處方，達車開藥?；蚴撬巸r賣得高，出售假藥?；蚴嵌喑鰴z查程序，抬高檢查費用?；蚴亲屃麽t(yī)黑店鉆了空子，搶吃合作醫(yī)療，等等。有鑒于以往合作醫(yī)療的教訓，現(xiàn)有的合作醫(yī)療要突破原有的合作范圍，以縣為基本單位，保障醫(yī)療經(jīng)費，保障農民群眾藥費的報銷?？h、鄉(xiāng)、村三級要層層設立專門機構，縣要成立合作醫(yī)療領導小組，負責全縣合作醫(yī)療的政策制定及工作指導建立新型合作醫(yī)療醫(yī)藥用品的政府采購機制。當前的醫(yī)藥市場，醫(yī)療藥品真假難辨，魚目混珠，價格千差萬別。為了切實管好用好新型農村合作醫(yī)療基金，將有限的基金用在刀刃上，最大限度地降低醫(yī)療成本，讓利于民，受惠于民，農村合作醫(yī)療的醫(yī)藥用品應該納入政府采購范圍。通過完善藥品購銷制度，徹底根除“藥品回扣”虛高藥品價格的不正之風，發(fā)揮藥品監(jiān)督管理部門、物價部門的職能作用，提高藥品質量，規(guī)范藥品及醫(yī)療服務價格，實行由政府牽頭、部門配合、農民代表共同參與管理的新格局，讓參與新型農村合作醫(yī)療的群眾對合作醫(yī)療基金的使用擁有充分的管理監(jiān)督權。另外，作為新型合作醫(yī)療的具體實施部門衛(wèi)生系統(tǒng)，要積極探索農村外出務工人員參與合作醫(yī)療的新辦法、新措施，以擴大合作醫(yī)療的覆蓋面，最大限度地提高農村人員參保率。要積極探索商業(yè)保險參與農村合作醫(yī)療的新機制，整合各方面的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)資源的最佳配置，鑄起農村合作醫(yī)療的銅墻鐵壁。第二篇：新型農村合作醫(yī)療保險調查報告化學與材料科學學院高分本1002畢曉梅新型農村合作醫(yī)療調查報告化學與材料科學學院高分本1002畢曉梅社會主義市場經(jīng)濟條件下新型農村合作醫(yī)療保險問題是關系到農村社會穩(wěn)定和社會經(jīng)濟發(fā)展的重要問題。是黨中央、國務院在新形勢下對加強農村公共衛(wèi)生建設做出的重大決策，是一項親民、惠民政策，是關系廣大農民的切身利益和農村衛(wèi)生改革大局的根本大計，也是有效控制農村因病致貧、因病返貧的重要途徑。能否真正受到人民群眾歡迎,能否具有較強的生命力，關鍵是政府的工作能否得到群眾的認可和信任。一、調查基本情況100%的農戶知道新型農村合作醫(yī)療制度。調查顯示,在被調查的37戶農戶中,都對新型農村合作醫(yī)療制度有一定的了解,知曉率達100%。%的農戶都參加了新型農村合作醫(yī)療保險。從被調查的37戶農戶看，已參加農村合作醫(yī)療保險的有36戶,%。在參加的農戶中，,%的農戶認為上級政府規(guī)定要參加才參加的。從參加途徑分析, %的農戶是看了政府分發(fā)的宣傳資料后決定的，%的農戶是通過村干部動員后決定的。%的參加農戶知道身邊確實有新型農村合作醫(yī)療中明顯受益的典型事例，%的參加農戶表示不知道。%的參加農戶覺得新型農村合作醫(yī)療對緩解家庭負擔作用明顯，%的參加農戶覺得不明顯，%的參加農戶覺得一般。在被調查的37戶農戶中有31戶覺得新型農村合作醫(yī)療對緩解家庭負擔作用明顯，%；有2戶覺得不明顯，%；有4戶覺得一般，%。從以上調查結果可以看出，對于新型農村合作醫(yī)療制度絕大多數(shù)農民比較滿意，對黨關懷農民而實行的一系列惠民政策心存感激，但農民對重大疾病還是感到束手無策，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象仍將在一定時期內存在。二、據(jù)調查顯示，在新型農村合作醫(yī)療推行中存在以下幾個方面的問題。存在“交錢容易要錢難”的問題。從被調查的37戶情況看，有8戶覺得存在“交錢容易要錢難”的問題，%。其他農戶雖不這么認為，但從座談中我們了解到，他們在村衛(wèi)生所看病后立刻就能得到報銷，但去鎮(zhèn)里或區(qū)里看病后報銷醫(yī)藥費就沒那么容易了。醫(yī)療費報銷審批程序比較繁瑣，不方便。農民從農村醫(yī)療保障中獲取補助時部分群眾反應不方便，程序復雜。在被調查的37戶農民中有九戶認為醫(yī)療費用報銷時程序繁瑣，%；有28戶認為不繁瑣，%。定點鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院少,農民就醫(yī)不方便。調查顯示,農民就醫(yī)大多數(shù)選擇村衛(wèi)生所，因為他們覺得村衛(wèi)生所離家近,就醫(yī)方便,藥價便宜,收費低,服務態(tài)度好。定點鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院治療和醫(yī)藥費用較高。定點醫(yī)院治療和醫(yī)藥費用太高，服務質量卻比較差、水平低，是農民不愿去定點鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院看病的主要原因。農民普遍反映：在定點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院就醫(yī)，因醫(yī)藥費偏高，即使能得到補助，自己也要支付相當多的部分，得不償失。三、原因分析政策宣傳不夠深入，農戶對新型農村合作醫(yī)療制度一知半解。調查顯示，%的農戶知道報銷醫(yī)藥費是有條件限制的，%的農戶明確表示不知道；%的農戶知道醫(yī)藥費報銷手續(xù)，%的農戶明確表示不知道；%的農戶知道可報醫(yī)藥費范圍，%的農戶明確表示不知道。農民對報銷住院醫(yī)療費用的限制條件，如何計算報銷的醫(yī)療費用，醫(yī)藥費報銷的手續(xù)等知之不詳，導致農民普遍覺得報銷手續(xù)十分繁瑣，有的農民原本自認為能夠報銷的醫(yī)療費用得不到補償，極大地挫傷了農民參合的積極性。農民自我保健和互助共濟意識弱。地方政府的管理方式讓農民心存疑慮。在新型農村合作醫(yī)療制度的宣傳和推行過程中，最大的困難之一是農民普遍存在的對政府的信任問題。擔心合作醫(yī)療能不能長久,擔心各項政策能否真正兌現(xiàn)，擔心合作醫(yī)療經(jīng)費會不會被截流、挪用、貪污和私分,擔心在實施過程中有沒有憑關系、走后門,在報銷范圍和額度上因人而異,等等。四、對進一步完善新型農村合作醫(yī)療制度的對策建議。當前，山東省農村人口的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求已呈現(xiàn)出明顯的層次性，單一的保障形式已不能滿足農民多層次的醫(yī)療需求。因此應依據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，遵循普遍保障、分類實施、水平適度的原則，合理選擇與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、與農民醫(yī)療保障需求和承受能力相適應的醫(yī)療保障發(fā)展模式和側重點。東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，應構筑新型農村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助和商業(yè)醫(yī)療保險等多種形式共同發(fā)展的醫(yī)療保障模式；中部經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，醫(yī)療保障的發(fā)展模式應以新型農村合作醫(yī)療為主體，醫(yī)療救助和商業(yè)醫(yī)療保險等多種保障方式并存；西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，醫(yī)療保障模式應以發(fā)展醫(yī)療救助為重點和主體，同時緩慢、漸次推進新型農村合作醫(yī)療。(1)加強農