【正文】 分析、研究，采取剛性措施予以解決和處理。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展，我深入鄉(xiāng)村，對全縣人口和計劃生育工作情況進(jìn)行了深入調(diào)研。一、存在問題(一)社會階層深刻變化，群眾思想千差萬別，低生育水平反彈。一是由于各項惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)民生活水平的提高，貧困人口減少，農(nóng)村育齡婦女家庭負(fù)擔(dān)的減輕，小孩撫養(yǎng)成本的降低，導(dǎo)致原本只要一個小孩的，現(xiàn)在又想生育第二個，這是導(dǎo)致低生育水平反彈的重要因素；二是是現(xiàn)在正處于又一輪生育高峰期，上世紀(jì)70－80年代出生的人，現(xiàn)在正是生育期，他們想生二孩欲望性很強。三劃生育工作面廣，內(nèi)容復(fù)雜，做人的工作沒有一支強有力的工作隊伍是不行的。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責(zé)任無限大，權(quán)力無限小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任工資待遇享受科員級別，負(fù)責(zé)的工作任務(wù)和承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任比其它部門分管領(lǐng)導(dǎo)還要重；同時，基層干部待遇低，與縣直機關(guān)干部相比做的工作多，擔(dān)的風(fēng)險大，待遇卻很少，明顯不公平；再者就是計生工作缺少激勵機制，作為“一票否決”工作獎勵不多，處罰倒不少，片面的處罰只能導(dǎo)致計生工作無人愿做，就是迫于組織壓力做了，也只是完成任務(wù)的態(tài)度，沒有任何工作積極性。（四）新時期農(nóng)村計生工作空間縮小，方式單一，計劃生育工作手段弱化。當(dāng)前的計劃生育工作不再是過去的一律用強制手段控制生育數(shù)量，而是為對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對農(nóng)村的計劃生育工作只能一律采用柔性手段來實施，如政策解釋、做思想工作等。面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象，就束手無策。例如：有的對象利用家庭老、弱、病、殘人來威協(xié)，利用社會渣子來干擾，引起不明真象群眾聚會，在各地不勝枚舉。這些人以一帶十，從而造成整個計劃生育工作處于被動局面。（五）流動量大，管理成本增加，基層難為無米之炊，流動人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動人口行計劃生育的自覺性，甚至有更多百姓加入躲避、對抗繳納社會撫養(yǎng)費的行列，造成計劃生育整體工作軟化。（七）各行其事，各自為陣，部門配合協(xié)調(diào)差，難以形成計劃生育工作整體合力。計劃生育作為一項基本國策，不是哪一個部門，哪一個人能完成的，它必須由各部門的密切配合，相互協(xié)調(diào)來完成。尤其是有的醫(yī)院在接收產(chǎn)婦時不憑有效證件接待、記錄，也不向當(dāng)?shù)赜嬌块T及時反饋情況，導(dǎo)致政策外懷孕異地出生。而公安和計生部門也缺乏有效對接，很多基層派出所完全按照公安部門內(nèi)部規(guī)定辦理戶口和身份證，沒有利用職能認(rèn)真查驗計生部門相關(guān)手續(xù)，也沒有認(rèn)真開展嚴(yán)厲的溺嬰、非法鑒定性別等非法犯罪的懲處；教育系統(tǒng)也缺乏對學(xué)生行之有效的計劃生育知識宣傳教育，導(dǎo)致未婚青年早孕、早育現(xiàn)象逐年上升。二、幾點對策（一）加大典型案例宣傳，著力維護(hù)計劃生育政策權(quán)威，盡力營造農(nóng)村計劃生育工作良好氛圍。搞好宣傳是做好一切工作的先導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍有利于工作的推進(jìn)。當(dāng)前,除認(rèn)真宣傳貫徹國家《人口與計劃生育法》和《人口與計劃生育條例》外，要加強典型突出成功查處案例的宣傳力度，用身邊人身邊事觸動群眾的神經(jīng)，樹立百姓計劃生育工作作為國策的權(quán)威。強化計劃生育剛性政策堅持以人為本，開展村民自治，發(fā)揮群眾的參與意識，使群眾對計生工作做到自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，由“治民”走向“民治”。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的生活實際，對個別計生限制性政策做好適當(dāng)調(diào)整。（四）尊重客觀，解決實際，加強計生干部隊伍建設(shè)。根據(jù)當(dāng)前計生隊伍老化、待遇低、思想不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，切實加以解決。一是對當(dāng)前計生隊伍特別是村級專干隊伍進(jìn)行調(diào)整。充實一批素質(zhì)高，責(zé)任心強的年輕計生專干隊伍；二是減輕計生專干工作壓力。將計生專干兼職的其他工作盡量減少，使其有時間、有精力從事計生工作；三是切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任級別和待遇，以利調(diào)動其積極性；四是提高專干待遇。從事計生工作的干部相對其他同志來說，工作量大、責(zé)任重，在通常的待遇基礎(chǔ)上增加一定的補貼，讓其勞有所獲，穩(wěn)定人心；五是盡量減少政治壓力，讓其放心大膽工作，而不是提心吊膽工作。按各級要求，我們的計生干部是計生政策的執(zhí)行者，計生工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)者和操作者。計生工作是大家的事，但在現(xiàn)實工作中，我們的計生干部卻成了所有計生工作的承包人，所有計生責(zé)任的承擔(dān)者。五是切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。計生主管部門要深入基層指導(dǎo)工作，幫助化解矛盾，解決難題。（五）進(jìn)出聯(lián)動，從嚴(yán)管理，探索流動人口有效管理方式。隨著改革開放的不斷深入，流動人口的隊伍越來越對醫(yī)療機構(gòu)的檢查，對擅自為育齡婦女實施解除節(jié)育措施手術(shù)的，堅決予以打擊；三是醫(yī)療機構(gòu)嚴(yán)格堅持憑證檢查和憑證生育制度，并及時通報同級計生主管部門，否則，追究醫(yī)療機構(gòu)及當(dāng)事醫(yī)生的責(zé)任。第三篇：當(dāng)前金融工作存在的問題及對策當(dāng)前金融工作存在的問題及對策開江縣人民政府縣長王成2010年，開江縣金融機構(gòu)認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和上級行、社工作會議精神，緊緊聯(lián)系縣域經(jīng)濟(jì)實際，積極吸收存款，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強風(fēng)險管理，改進(jìn)金融服務(wù)，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。金融運行形勢總體良好，經(jīng)濟(jì)效益保持穩(wěn)定，較好地完成了各項工作目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將我縣金融工作中存在的主要問題、措施與對策匯報如下：一、主要問題：存貸比明顯偏低。我縣各金融機構(gòu)立足縣域經(jīng)濟(jì)特色，更多的對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)、“三農(nóng)“和一些在建、續(xù)建項目及少部分個體工商戶、下崗失業(yè)人員給予了信貸支持，%。重要的原因就是我們的信貸高度集中在地方金融機構(gòu)（聯(lián)社和城商行），而其他幾家銀行形成了事實上的“抽水”局面。貸款投向高度集中。主要表現(xiàn)在：一是行業(yè)集中度高。新增貸款更多集中在房屋按揭和開發(fā)上，基本上占全部新增貸款的40%以上；二是企業(yè)集中度高?？h域工業(yè)新增貸款資金仍然主要集中投放少數(shù)優(yōu)勢企業(yè)和龍頭企業(yè)，甚至多家金融機構(gòu)對某一個企業(yè)投放大量貸款。中小企業(yè)貸款難問題仍然突出。雖然中小企業(yè)貸款增加較多，但從信貸資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的主體結(jié)構(gòu)看，獲得新增貸款主體仍然是優(yōu)質(zhì)客戶、重點企業(yè)、重點工程，而全縣占90%多的小企業(yè)和微小企業(yè)大部分獲取貸款難度大，即使得到貸款，額度也較少，難以滿足企業(yè)的需求。辦貸效率偏低。一是對辦貸業(yè)務(wù)認(rèn)識不夠，缺乏主動，對資產(chǎn)經(jīng)營，特別是額度小、成本高和較為分散的個人小額信貸業(yè)務(wù)，仍然存在較大的“冷漠”和“排斥”。在業(yè)務(wù)開展中全靠計劃督導(dǎo)，推推動動，不推不動，時段性計劃稍有完成便停止辦理；二是人員不足，網(wǎng)點狹小，受理有限。稀少而狹窄的營業(yè)網(wǎng)點與極少的信貸人員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足轄屬眾多較為分散貸戶的需求；三是條件有限，影響開展，縣域面積廣大，特別是“三農(nóng)”業(yè)務(wù)及其他個貸涉及千家萬戶，一定程度影響了客戶經(jīng)理辦理此項工作的積極性，而且很大程度地影響了“三農(nóng)”及其他個人貸款業(yè)務(wù)的有效開展；四是手續(xù)繁瑣，影響效率。要求提供的書面材料繁多，經(jīng)手的崗位或環(huán)節(jié)過多。社會誠信體系不健全。仍存在政府背景的不良貸款和惡意逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)和個人，公職人員到逾期貸款清收力度不大。金融創(chuàng)新力度不夠。一是創(chuàng)新試點工作進(jìn)展較為緩慢。從目前情況看，一些金融機構(gòu)對創(chuàng)新的重要性普遍認(rèn)識不足，還沒有真正把金融產(chǎn)品與服務(wù)方式的創(chuàng)新工作提上議事日程。有的試點工作經(jīng)辦金融機構(gòu)沒有具體的實施方案，從2009年10月就開展林業(yè)金融服務(wù)試點工作，到目前為止，成效不大，僅發(fā)放了4筆共6萬元小額林貸；二是面上的創(chuàng)新工作力度不夠。如在中小企業(yè)的金融支持工作中，對于應(yīng)收賬款質(zhì)押、存貨質(zhì)押等新的貸款方式探索做得不夠，在支持“三農(nóng)”發(fā)展、林權(quán)質(zhì)押等方面探索創(chuàng)新不夠；三是與擔(dān)保公司合作不夠。銀行和擔(dān)保公司對風(fēng)險的分擔(dān)問題難以達(dá)成一致意見，制約了擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的進(jìn)一步拓展；四是農(nóng)村信用體系建設(shè)進(jìn)展緩慢。截止目前，具體的操作辦法還沒形成，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料收集也沒完成。保險市場發(fā)展不平衡，不良競爭突出，險種創(chuàng)新乏力，保險范圍相對狹小。二、措施與對策今年，中央的貨幣政策從適度寬松轉(zhuǎn)向為穩(wěn)健，這是宏觀政策導(dǎo)向的一個重要變化，比較有靈活性和針對性，這既是挑戰(zhàn)，但也是機遇。我們要著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促