【正文】 路以及其他交通流量大的市區(qū)道路；（五）《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第六十三條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的禁止臨時停車的路段；（六）法律、法規(guī)、停車場專項規(guī)劃及道路停車泊位設臵規(guī)劃禁止設臵的其他路段。第二十七條區(qū)交通行政主管部門應當會同公安機關交通管理部門按照城市道路停車泊位設臵規(guī)劃，劃設城市道路停車泊位標線，按照規(guī)范實施編號，并及時調整相應交通標志、標線，將泊位信息向社會公布。其他行政部門、街道辦事處、居委會等任何單位和個人不得擅自劃定城市道路停車泊位。第二十八條城市道路停車泊位經(jīng)營權有償使用費實行差別化征收標準，由各區(qū)人民政府根據(jù)不同區(qū)域不同路段的路內停車泊位供需情況制定。經(jīng)營權有償使用費應當全額上繳財政，實行收支兩條線管理，專項用于城市道路停車泊位等城市基礎設施建設及維護。第二十九條城市道路停車泊位經(jīng)營權，由區(qū)交通行政主管部門按照《中華人民共和國招標投標法》等有關規(guī)定通過公開招標出讓，并與中標的經(jīng)營者簽訂經(jīng)營權出讓合同，確定雙方的權利義務，其中停車泊位經(jīng)營權有償使用費不得低于本辦法第二十八條確定的標準。區(qū)交通行政主管部門應當在簽訂經(jīng)營權出讓合同后30天內將相關情況報市交通行政主管部門。城市道路停車泊位經(jīng)營權期限不得超過5年。第三十條有下列情形之一的，屬地區(qū)交通管理部門應當會同公安機關交通等有關管理部門撤除城市道路停車泊位：（一）道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車已影響車輛正常通行的；（二）周邊的其他停車場已能滿足停車需求的；（三）道路停車泊位使用率過低的；（四）設臵停車泊位的路段情況發(fā)生變化，法律、法規(guī)禁止機動車臨時停放的。除前款規(guī)定情形外，泊位經(jīng)營者不得擅自撤除城市道路停車泊位，不得在泊位內設臵障礙阻止停車。城市道路停車泊位在經(jīng)營期內被撤除的，由區(qū)交通管理部門依法予以補償或者按出讓合同的約定給予賠償。第三十一條城市道路停車泊位收費實行政府定價管理。設臵自動收費停車設施的城市道路停車泊位應當采用電子收費方式收取停車費，并兼容廣州城市公共交通電子收費系統(tǒng)。第三十二條 城市道路停車泊位經(jīng)營者應當遵守以下規(guī)定：（一）本辦法第二十一條、第二十二條的規(guī)定；（二）設臵自動收費停車設施的路內停車泊位不得設立月保車位，或者以其他形式將泊位向固定對象出租；（三）不得利用或者允許他人利用路內停車泊位從事商品擺賣等經(jīng)營活動或者其他與道路停車無關的活動；（四）保持路內停車泊位標志標線清晰、完好，保持路面清潔衛(wèi)生，發(fā)現(xiàn)路面損害問題及時告知屬地道路行政管理部門。第三十三條機動車停放者將車輛停入城市道路停車泊位時，應當遵守以下規(guī)定：（一）本辦法第二十三條的規(guī)定；（二）因交通管制、現(xiàn)場管制、突發(fā)事件處臵、應急搶險等特殊情況需要立即駛離車輛的，應當服從交通或現(xiàn)場管制，突發(fā)事件及應急搶險處臵的需要；（三）路內停車泊位為時段性停車泊位的，應當按規(guī)定時間停放；（四）不得在路內停車泊位內從事商品買賣等經(jīng)營活動或者其他與道路停車無關的活動。第五章法律責任第三十四條違反本辦法第十六條的規(guī)定，擅自改變已建成停車場規(guī)劃用途的，由城市管理綜合執(zhí)法機關依照《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第七十四條的規(guī)定處理。第三十五條停車場經(jīng)營者違反本辦法第十七條，不按規(guī)定辦理商事登記、稅務登記、發(fā)票申領和價格核定等手續(xù)的，由工商、稅務、價格等行政管理部門根據(jù)各自職責，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。第三十六條停車場經(jīng)營者違反本辦法第十八條，逾期不向交通行政主管部門辦理備案或者變更、注銷備案手續(xù)的，由交通行政主管部門責令改正，并可對公民處以500元罰款，對法人或其他組織，處以2000元以上5000元以下的罰款。第三十七條停車場經(jīng)營者違反本辦法第十九條第四款，未按規(guī)定上傳空余泊位和收費數(shù)據(jù)，無故中斷、終止數(shù)據(jù)上傳或者提供虛假信息數(shù)據(jù)的，由交通行政主管部門責令改正，并可處以2000元以上5000元以下的罰款。第三十八條停車場經(jīng)營者違反本辦法第十八條、第二十條、第二十一、二十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由交通行政主管部門責令改正，拒不予改正的，處以2000元以上5000元以下的罰款：（一）未按規(guī)范設臵停車場標示牌和監(jiān)督投訴電話的；（二）未及時調整或者拆除停車場標示牌的；（三）未按規(guī)范設臵或者維護場內標志、標線、標牌，或者未對停車泊位實施編號管理的；（四）除臨時停車場外，未安裝車輪定位器的；（五）未對進出車輛進行登記，維護停車秩序的；（六）未采取有效措施控制機動車停放過程中揚塵、廢氣、噪聲對附近居民影響的；（七）停車收費等設施不能正常使用，或者采用計算機計費管理的停車場未兼容或者拒絕使用廣州城市公共交通電子收費系統(tǒng)的；（八）未按要求組織工作人員定期參加技能培訓，工作人員未佩帶工作證（牌）的；（九）未按要求使用混凝土、瀝青或者砂石等進行地面硬底化處理，并保持堅實、平整的；（十）未制定并落實經(jīng)營、服務、安全管理制度以及突發(fā)事件應急預案等的；（十一）未按規(guī)定安裝視頻監(jiān)控設備，并妥善保管車輛出入、視頻監(jiān)控等記錄的；（十二）無正當理由拒絕提供車輛停放服務的；（十三）允許車輛在停車場內通道等非停車泊位停放的；（十四）允許危險貨物運輸車輛、無號牌且無有效法定證明的車輛入場停放的；（十五）扣押車輛停放者的證件或者財物的。停車場經(jīng)營者違反本辦法第二十條第一項、第二項、第八項、第二十二條第六項規(guī)定，不按規(guī)范設臵收費標價牌、使用不合格的計時計費裝臵、不按規(guī)定配備消防器材、未按規(guī)定收費或者使用發(fā)票的，由價格、質量技術監(jiān)督、公安機關消防、稅務等有關行政管理部門和機構根據(jù)各自職責，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。第三十九條停車場經(jīng)營者違反本辦法第二十二條第一項規(guī)定，利用或者容納他人利用停車場從事道路旅客運輸、貨物運輸以及未經(jīng)許可擅自從事機動車維修等經(jīng)營活動的，由交通行政主管部門依照《中華人民共和國道路運輸條例》第六十四條、第六十六條的規(guī)定處理。第四十條單位和個人違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定，擅自在車行道、人行道劃定道路停車泊位的，分別由 公安機關交通管理部門、城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，按照每個停車泊位對個人處5000元罰款，對單位處20000元罰款；有違法所得的，沒收違法所得。第四十一條城市道路停車泊位經(jīng)營者違反本辦法第三十條，擅自撤除城市道路停車泊位或者在路內停車泊位內設臵障礙阻止停車的，由交通行政主管部門責令停止違法行為，恢復原狀，并處以每個泊位500元的罰款。第四十二條 城市道路停車泊位經(jīng)營者違反本辦法第三十二條規(guī)定，有下列情形之一的，由交通行政主管部門責令改正，拒不改正的，處以2000元以上5000元以下的罰款：（一）設臵自動收費停車設施道路停車泊位設立月保車位，或者以其他形式將泊位向固定對象出租的；（二）利用或者允許他人利用道路泊位從事商品擺賣等經(jīng)營活動或者其他與道路停車無關的活動的；（三）未按規(guī)定保持道路泊位標志標線清晰、完好或者保持路面清潔衛(wèi)生的。第四十三條交通、公安機關交通管理、價格等行政管理部門及其工作人員在停車場監(jiān)督管理工作中，存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由其任免機關或者監(jiān)察機關依法按照管理權限對有關責任人給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則第四十四條 本辦法自 年 月 日起施行。2003年5月1日廣州市人民政府令第6號發(fā)布，2008年12月11日廣州市人民政府令第15號修訂的《廣州市停車場管理辦法》以及2001年6月11日廣州市人民政府令第14號發(fā)布的《廣州市城市道路自動收費停車設施使用管理試行辦法》同時廢止。關于《廣州市停車場管理辦法（草案征求意見稿）》的說明《廣州市停車場管理辦法》是我市2014年度政府規(guī)章制定計劃正式項目，由市交委負責起草，形成了《廣州市停車場管理辦法（草案征求意見）》（下稱草案）?，F(xiàn)就有關情況說明如下：一、關于立法的必要性隨著我市機動車數(shù)量的快速增長，“停車難”問題越來越突顯。據(jù)市交委統(tǒng)計，截至2015年1月，我市中小汽車車總量約187萬輛；全市登記在冊的經(jīng)營性停車場共3829家，停車泊位共66萬個，中小汽車數(shù)量與經(jīng)營性停車泊位相比是1：，在國內大型城市處于中等偏上水平。同時我市停車場行業(yè)在規(guī)劃、建設、經(jīng)營和管理方面也存在諸多問題，例如缺乏全市性的停車場專項規(guī)劃、公共停車場建設緩慢、停車設施的設臵不規(guī)范、私設停車位非法經(jīng)營和違規(guī)收費問題突出、行政監(jiān)管力度不足等，迫切需要完善相關管理制度。目前規(guī)范我市停車場的行業(yè)管理主要是依據(jù)2001年頒布的《廣州市城市道路自動收費停車設施使用管理試行辦法》和2008年修訂的《廣州市停車場管理辦法》兩部政府規(guī)章。2014年5月1日實施的《廣東省道路運輸條例》，將 停車場排除在道路運輸服務業(yè)之外，不再實施許可管理，因此原《廣州市停車場管理辦法》對停車場實施許可管理的上位法依據(jù)已經(jīng)取消；而《廣州市城市道路自動收費停車設施使用管理試行辦法》也因實施過久，部分條款已不適應行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。因此，有必要根據(jù)我市停車場行業(yè)發(fā)展和管理的實際情況，制定新的規(guī)范停車場管理的政府規(guī)章。本次立法將原兩部政府規(guī)章合并立法，并采用廢舊立新的立法模式，即在本規(guī)章施行的同時，廢止原兩部政府規(guī)章。二、草案的主要內容和立法依據(jù)草案以緩解當前我市“停車難”矛盾和規(guī)范停車場的經(jīng)營管理為立法重點，共六章四十四條，包括總則、停車場的規(guī)劃和建設、停車場的經(jīng)營管理、道路路內停車泊位管理、法律責任和附則。草案主要依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《廣東省道路交通安全條例》等法律、法規(guī)擬定，并參考了北京、天津、上海等國內城市的立法經(jīng)驗。三、草案涉及的幾個主要問題（一）關于停車場的概念和分類。目前國家對于停車場尚未有統(tǒng)一界定，草案第三條借鑒北京、上海、天津等地立法經(jīng)驗并結合我市管理實際，對停車場進行了定義，主要分為公共停車場、專用停車場和道路路內停車泊位三類。其中，公共停車場，是指主要供社會車輛停放的場所；專用停車場，是指主要供本住宅區(qū)、本單位車輛停放的場所，包括住宅停車場和單位自用停車場；道路 路內停車泊位，是指利用道路設臵的供機動車臨時停放的場所。此外，鑒于道路運輸站場屬于道路運輸相關業(yè)務范疇，適用《中華人民共和國道路運輸條例》、《廣東省道路運輸條例》等道路運輸管理方面的規(guī)定；危險貨物運輸車輛的專用停車場適用《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》（交通運輸部令2013年第2號）等危險貨物運輸管理的規(guī)定，與本辦法調整的一般停車場存在較大差異，草案第三條明確將道路運輸站場、危險貨物運輸車輛的專用停車場排除本規(guī)章調整的停車場范圍之外。（二）明確停車場相關規(guī)劃的編制程序和要求，強化規(guī)劃管理。科學編制停車場相關規(guī)劃，是合理確定停車場建設布局和規(guī)模、改善城市停車狀況、緩解城市停車難和交通擁堵的客觀要求。草案第七條要求市交通行政主管部門組織編制本市停車場專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后組織實施；并明確了停車場專項規(guī)劃的具體編制要求，包括確定城市停車總體發(fā)展策略、停車場供給體系及引導政策、公共停車場布局和規(guī)模、建設時序等內容，要求城市交通樞紐、城市軌道交通換乘站應當配套規(guī)劃駐車換乘停車場。草案第二十五條則針對當前道路路內停車泊位設臵不夠規(guī)范的情況，要求區(qū)交通行政主管部門會同公安機關交通管理等有關行政管理部門，根據(jù)本市停車場專項規(guī)劃以及道路交通狀況、停車需求等情 況，編制本轄區(qū)城市道路路內停車泊位設臵規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報市交通行政主管部門備案。此外，草案第十六條明確規(guī)定投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用，并在第三十四條設臵了相應的法律責任，加強對已建成停車場的規(guī)劃管理，避免應改變停車場規(guī)劃用途導致停車矛盾加劇的情況。（三）多管齊下，緩解當前“停車難”的突出矛盾。草案第二章“停車場的規(guī)劃和建設”規(guī)定了多項措施，以增加停車位供給，緩解當前市民“停車難”的突出矛盾。一是加大公共停車場建設力度。草案第九條針對當前由于資金、用地等不到位導致公共停車場建設緩慢的情況，要求市建設行政管理部門會同相關行政管理部門編制公共停車場年度建設計劃并組織實施，并要求各級政府保障政府投資建設的公共停車場的建設資金，同時規(guī)定了可以實行劃撥供地的情形。此外，該條還鼓勵社會資本參與投資建設和經(jīng)營公共停車場。二是鼓勵建設機械式立體停車場（設施）。相對于傳統(tǒng)的平面停車場，機械式立體停車場（設施）具有占地面積小、空間利用率高等優(yōu)點，是在有限的土地資源條件下緩解“停車難”問題的有效途徑，草案第十條、第十一條從報建程序、產(chǎn)權登記、收費、規(guī)劃管理等方面規(guī)定了鼓勵建設機械式