【正文】 積150公頃，免收勘測費用20萬元。（二）發(fā)揮資源優(yōu)勢，強力推進資源整合。一是及時組織召開了有關(guān)縣（市）、區(qū)國土資源局局長會議，學(xué)習(xí)、傳達和貫徹省政府、省國土資源廳關(guān)于煤礦、鋁土礦資源整合會議精神，討論和研究我市資源整合具體工作。二是按照省資源整合實施方案，我們會同市發(fā)改委、煤炭局制定了《三門峽市煤礦鋁土礦資源整合實施方案》，經(jīng)市政府常務(wù)會議同意后，召開會議進行了貫徹。三是為確保煤炭鋁土礦資源整合工作的順利進行，我們報請市政府批轉(zhuǎn)了《關(guān)于開展無證采礦專項治理整頓工作方案》，明確了市、縣政府及有關(guān)部門維護正常礦產(chǎn)資源勘查開采秩序的職責分工，自8月1日開始，利用一個月時間，組織開展了堅決打擊和取締無證開采及亂采濫挖的專項整頓治理活動，并取得了顯著的成效，為資源整合工作的順利開展鋪平了道路。四是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬定了《三門峽市鋁土礦資源的具體整合方案》，提出每個探礦權(quán)、采礦權(quán)的整合主體、整合方式和工作進度安排，并分別召集東方希望、開曼公司、義翔氧化鋁廠及韶星氟化鹽等企業(yè)及相關(guān)縣（市）、區(qū)國土資源局進行了座談，廣泛征求各方的意見，并通過多媒體演示的方式向市政府、省發(fā)改委、省國土資源廳匯報，針對上級部門提出的意見對方案進一步進行了修改完善，現(xiàn)已由市政府批轉(zhuǎn)實施。五是全力支持東方希望、開曼公司兩個大型氧化鋁企業(yè)發(fā)展，先后為開曼公司辦理協(xié)議出讓探礦權(quán)5個，轉(zhuǎn)讓和聯(lián)營探礦權(quán)8個，協(xié)議供礦2個；為希望公司辦理協(xié)議出讓探礦權(quán)9個，正在進行協(xié)商轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)1個，辦理轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)1個。（三）開展“三項整治”，增加有效耕地面積。一是建立健全組織，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。建議市政府成立了以主管市長為組長，以國土資源局、財政局、公安局、建委、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局等13個局委為成員單位的三門峽市“三項整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《三門峽市人民政府關(guān)于切實加強“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地整治工作的通知》。各縣（市）、區(qū)也高度重視，分別下發(fā)了通知和實施方案，使此項工作得以順利進行。二是開展村莊地籍調(diào)查，摸清“三項整治”潛力。，％，其中“空心村”，％。針對“空心村”占地面積大、在居民點用地所占比例高的特點，我局將“三項整治”的工作重點確定為“空心村”整治。三是科學(xué)確定整治項目，多方籌措項目資金。為做好今年整治項目建設(shè)工作，我局從4月份開始，將推進“三項整治”工作作為每月的重點工作，逐月進行安排部署，督促各縣（市）、區(qū)局科學(xué)編制整治規(guī)劃，合理安排整治項目，穩(wěn)步推進項目實施。今年我市計劃安排整治“空心村”。為確保項目所需資金落實到位，我局通過采取積極與同級財政部門溝通，從市、縣兩級收繳的耕地開墾費和新增建設(shè)用地有償使用費中安排，積極宣傳開展“三項整治”誰投資、誰受益的原則，吸引社會資金參與整治工作，制定優(yōu)惠政策，對新增耕地經(jīng)驗收確認后給予一定的資金獎勵，充分調(diào)動縣、鄉(xiāng)、村投資“三項整治”工作的積極性等項措施，從資金上保證了“三項整治”工作的開展。四是樹立整治典型，全面推進工作。我局在安排部署工作的同時，注意發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗,樹立了一批整治工作的典范。陜縣西張村鎮(zhèn)溝東村全村人口757人，地坑院占地面積430畝，開展地坑院整治后，新村建設(shè)占用耕地80畝，凈增耕地350畝，是該縣第一個消滅“空心村”的先進典型。5月20日，我局在陜縣召開了全市“三項整治”工作現(xiàn)場會，通過現(xiàn)場觀摩，交流經(jīng)驗，典型帶動，重點突破，有力地推動了我市“空心村”整治工作的全面開展。五是強化督查，建立巡查制度。要求各縣局明確專人，組織力量，深入各鄉(xiāng)、村整治現(xiàn)場進行督查，每周巡查一次，定期向市局匯報三項整治工作進展情況；市局加大督查力度，定期深入各縣（市）、區(qū)檢查三項整治工作進展情況，建立和完善巡查制度和通報制度。對工作部署快、落實快、見效快的在全市通報表揚，對工作遲緩，進展較慢的要通報批評，限期整改。通過采取以上措施，充分調(diào)動了各級政府、各級國土資源部門以及廣大人民群眾開展和參與“三項整治”工作的積極性，在全市掀起了“三項整治”的高潮。截至目前，全市通過開展“三項整治”。（四）加強耕地保護，確保轄區(qū)耕地占補平衡。一是組織開展全市基本農(nóng)田保護專項檢查，相繼下發(fā)了《關(guān)于進一步加強基本農(nóng)田保護工作的通知》（三國土資〔200X〕17號）和《關(guān)于開展基本農(nóng)田保護專項檢查的通知》（三國土資〔200X〕18號），制定了《全國基本農(nóng)田保護檢查工作統(tǒng)計報表》，召開了由各縣耕?？崎L和業(yè)務(wù)骨干參加的專題會議，對加強基本農(nóng)田保護、開展專項檢查提出了具體要求，市局主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室人員深入各縣（市）、區(qū)進行專項檢查，重點檢查基本農(nóng)田調(diào)整、補劃落實情況，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求縣局按照“檔案、實地、圖紙”三對照要求，確保下達的基本農(nóng)田保護任務(wù)落到實處。截至目前，各縣對原有保護標志進行了重新刷新，新增保護標志552塊，對保護檔案進一步規(guī)范和完善，補簽責任書到村1309份，到組10514份，到戶304450份，％，超過國家確定的80％和省政府確定的85％。二是嚴格實行土地用途管制，認真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和用地計劃，積極參與建設(shè)項目前期論證、選址、預(yù)審，嚴格按照項目用地指標體系審核用地規(guī)模，同時建議項目選址盡量不要占用耕地，能占劣地的盡量不要占用好地。三是堅守基本農(nóng)田這條紅線，堅決落實基本農(nóng)田“五不準”規(guī)定，對全市基本農(nóng)田實行特殊的保護措施。截至目前，，轄區(qū)內(nèi)耕地總量實現(xiàn)占補平衡有余，這也是我市連續(xù)第六年實現(xiàn)轄區(qū)耕地占補平衡有余。（五）周密安排部署，整頓土地市場秩序。一是根據(jù)省廳《整頓工作方案》要求和專題會議精神，經(jīng)三門峽市人民政府同意，并商市發(fā)展計劃委員會、財政局、農(nóng)業(yè)局、建委、監(jiān)察局、審計局等職能部門，研究制定了《三門峽市深入開展土地市場治理整頓工作方案》（三國土資函[200X]27號），印發(fā)各縣（市）、區(qū)人民政府和市直各牽頭單位。二是根據(jù)整頓工作的內(nèi)容，制定印發(fā)了《關(guān)于深入開展治理整頓土地市場秩序有關(guān)工作及職能分工》，在局內(nèi)部就整頓工作進行了責任分工。三是根據(jù)整頓方案確定的原則和工作任務(wù)、方法、步驟、要求，召開了由各縣（市）區(qū)局一把手和市局全體人員參加的專題會議，對此次深入開展土地市場治理整頓工作進行了部署?，F(xiàn)整頓各項任務(wù)已基本完成，等待接受上級檢查驗收。土地占用和土地審批情況：200X年1月1日至200X年4月30日，我市共報批各類建設(shè)征用土地27個批次、2個單獨選址項目。絕大多數(shù)建設(shè)用地經(jīng)過了依法批準。整頓中全市共查處土地違法案件124起，追繳出讓金1819萬元，政府罰沒收入434萬元，有效遏制了違法亂批濫占耕地的勢頭，發(fā)現(xiàn)陜縣離子燒堿項目、神火碳素集團二期工程、義馬20萬甲醇項目等存在未批先占或邊批邊占違法現(xiàn)象后，市、縣兩級政府依法進行了嚴肅查處。耕地占補平衡情況：，具體補充耕地項目51個，實現(xiàn)耕地占補平衡有余。新增建設(shè)用地有償使用費情況：，，主要涉及XX—XX年陜縣和盧氏縣5宗土地，在這次清理檢查中已經(jīng)制定了整改措施并逐步落實到位。從XX年起我市已杜絕了欠繳有償使用費現(xiàn)象。在資金使用方面，XX年以來我市共開展各級土地整理項目9項，涉及土地整理項目資金3996萬元，從未發(fā)生截留、坐支和挪用等問題。征地補償費管理使用情況：1999年以來全市共征用農(nóng)民集體土地206宗，面積10627畝，。通過清理檢查，已全部落實到位。經(jīng)營性用地招拍掛情況：200X年市本級和三縣兩市均建立了規(guī)范土地市場的六項制度，出臺了相應(yīng)的文件和規(guī)定，新增建設(shè)用地和政府收購儲備的土地在規(guī)劃為經(jīng)營性用地時，均能通過招拍掛公開出讓，全市共公開出讓國有土地28宗，面積92158平方米，單位最高價2986/m2,招標拍賣掛牌出讓數(shù)占供地總量的5%。%，%。（六）強化礦政管理，全面落實安全責任。一是認真組織開展了小煤礦超層越界專項治理整頓，切實打擊、有效防范小煤礦超層越界違法行為。在市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視和相關(guān)單位密切配合下，全市89個應(yīng)開展井下實測的礦井中，除8個礦井因長期停產(chǎn)或井下著火無法進行實測外，其余81個礦井均進行了井下實測。共發(fā)現(xiàn)12個小煤礦不同程度的存在越界采礦現(xiàn)象，均進行了立案查處，下達了行政處罰決定書，責令其退回本礦區(qū)范圍并封閉越界巷道。二是嚴厲打擊依法取締無證開采違法行為。針對我市煤礦、鋁土礦等熱點礦區(qū)礦業(yè)秩序出現(xiàn)反復(fù)、無證開采死灰復(fù)燃的情況，及時下發(fā)《關(guān)于切實采取有效措施依法打擊取締無證采礦的緊急通知》，與市人大環(huán)資委、安監(jiān)局、新聞單位聯(lián)合對陜縣、湖濱區(qū)、義馬市、澠池縣部分礦區(qū)的礦業(yè)秩序進行了實地巡查，存在問題較嚴重的澠池、陜縣，均采取了有力措施，徹底關(guān)停和取締無證采礦。據(jù)統(tǒng)計，今年以來全市共出動人員7760余人次，出動車輛870臺次、出動鏟車80余臺次，拆除開采設(shè)備1162臺件、拆除工棚3302間、遣散民工5740人，采取封填、炸毀等形式共取締無證采礦515處（點），有力地打擊了無證開采違法行為，維護了礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。三是安排部署了重點礦區(qū)、優(yōu)勢礦產(chǎn)、非法轉(zhuǎn)讓、以采代探等四項專項整治工作。明確工作進度、整治措施、驗收標準，對全市已發(fā)證礦業(yè)權(quán)進行檢查糾正，通過對全市已設(shè)置的192個探礦權(quán)、383個采礦權(quán)，以及已有償出讓的54個礦業(yè)權(quán)（其中探礦權(quán)22個、采礦權(quán)32個）進行全面檢查，XX年以來，全市新立的各類采礦權(quán)設(shè)置合理，發(fā)證程序合法，無違規(guī)發(fā)證和越權(quán)發(fā)證及將大中型礦產(chǎn)地“化整為零”而越權(quán)發(fā)證的違法行為。在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開采秩序中，我市各級國土資源部門進一步加大了執(zhí)法力度，依法查處和打擊各類違法行為。據(jù)統(tǒng)計，全市共立案查處無證采礦58起、越界采礦12起、越界勘查1起，查處以采代探2起、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)1起、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)4起，，責令停產(chǎn)整頓礦山3個，注銷采礦許可證3個。目前全市各類礦山企業(yè)持證率達100%，越界探、采礦等違法行為基本得到處理，重點礦區(qū)無證勘查開采行為得到有效遏制，礦產(chǎn)資源勘查開采秩序基本穩(wěn)定。四是狠抓礦山安全。安全責任重于泰山，我局年初就對安全生產(chǎn)責任目標進行分解細化、層層落實，實行分片包干、責任到人，一級抓一級、層層抓落實，對“雙節(jié)”、“兩會”等重點時期的安全生產(chǎn)進行專題部署，認真吸取澠池“”礦山安全事故經(jīng)驗教訓(xùn)，在全市認真開展了查處取締無證礦山和加強礦山安全生產(chǎn)的大檢查活動。五是認真做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。在年初制定了200X汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案，確定小型以上規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害隱患點276個，確定了6個地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)域和7個重點防治隱患點，提出了防治監(jiān)督管理措施，確定了監(jiān)測和預(yù)報責任單位；發(fā)放防災(zāi)工作