【正文】 ”為重點抓手，扎實推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”），不斷提升政府治理能力，增強政府公信力，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、全面推進政務(wù)公開工作實施方案表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為創(chuàng)建國家中心城市、實現(xiàn)基本現(xiàn)代化營造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、環(huán)境最好的政務(wù)環(huán)境。（二）基本原則。依法規(guī)范。依法明確政務(wù)公開主體、內(nèi)容、標準、方式、程序等，加速推進權(quán)力運行全過程、政務(wù)服務(wù)全流程公開，切實提高依法公開工作水平。務(wù)實高效。以滿足群眾需求為出發(fā)點和落腳點，聚焦重點領(lǐng)域，加強權(quán)威信息發(fā)布，加大政策解讀力度，提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。創(chuàng)新引領(lǐng)。堅持把創(chuàng)新突破作為引領(lǐng)政務(wù)公開工作的重要手段，強化頂層設(shè)計，整合政務(wù)資源，運用“大數(shù)據(jù)”“云平臺”“移動互聯(lián)網(wǎng)”，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。保障有力。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作專門機構(gòu)，選優(yōu)配強工作隊伍，完善考核、激勵和問責機制，構(gòu)建認識統(tǒng)一、領(lǐng)導(dǎo)重視、上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。（三）工作目標。2018年，強化頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善各級政務(wù)公開組織體系，政務(wù)公開負面清單制度積極穩(wěn)妥實行，政務(wù)公開制度化、標準化、信息化建設(shè)深入推進，公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程。全面推進政務(wù)公開工作實施方案20192020年，全面落實好黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府的各項要求，公開理念深入人心，公開工作得到人民群眾的充分理解、信任和支持，為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展營造更加公開透明的政務(wù)環(huán)境。二、全面推進決策公開（四）擴大公眾參與。圍繞市場監(jiān)管、經(jīng)濟社會發(fā)展和惠民政策措施的執(zhí)行落地，細化公眾參與事項的范圍，讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。實行重大行政決策預(yù)公開制度，涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，除依法應(yīng)當保密外，決策承辦單位在決策前要向社會公開決策草案、決策依據(jù)，通過政府網(wǎng)站、聽證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、列席會議、媒體溝通等方式廣泛征求公眾意見，征求意見時間不得少于20日，意見征集及采納情況要以適當方式公布。對重大行政決策事項實行目錄管理，重大行政決策事項目錄包括重大行政決策的具體事項和量化標準，由區(qū)人民政府及決策承辦單位按照有關(guān)規(guī)定依法確定，并向社會公布。充分利用新媒體搭建公眾參與新平臺，加強政府熱線、廣播電視問政、領(lǐng)導(dǎo)信箱、政府開放日等平臺建設(shè)，不斷創(chuàng)新公眾參與新模式。[責任單位：各街道（園、局）、區(qū)直相關(guān)部門]全面推進政務(wù)公開工作實施方案（五）組織專家論證。作出專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大行政決策，決策前承辦單位要組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一蜓芯孔稍儥C構(gòu)對方案的可行性、必要性、科學(xué)性進行論證，并對專家論證意見進行歸納整理，采納合理意見，形成專家評審意見或?qū)ｎ}論證報告。專家論證意見及采納情況要以適當方式公布。[責任單位：各街道（園、局）、區(qū)直相關(guān)部門]（六）開展風險評估。涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大行政決策事項，決策承辦單位要組織開展社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、社會效益、經(jīng)濟效益、社會輿情、廉潔性等方面的風險評估，對可能引發(fā)的各種風險進行科學(xué)預(yù)測、綜合研判，確定風險等級后作出風險評估報告。[責任單位：各街道（園、局）、區(qū)直相關(guān)部門]（七）進行合法性審查。按照有關(guān)規(guī)定，重大行政決策承辦單位要對決策方案草案進行合法性初步審查，并在區(qū)人民政府審議該項決策的會議召開前15日，將決策草案、初審意見、法律依據(jù)及說明等材料提交政府法制部門進行合法性審查。未經(jīng)合法性審查、經(jīng)審查不合法或未按照合法性審查意見修改完善的事項，不得提交審議或作出決策。[牽頭單位：區(qū)政府法制辦；責任單位：各街道（園、局）、區(qū)直相關(guān)部門]全面推進政務(wù)公開工作實施方案（八）通過集體討論決定。涉及重大公共利益、群眾切身利益的事項必須提交政府全體會議或政府常務(wù)會議審議決定，根據(jù)需要可以邀請人大代表、政協(xié)委員、政府法律顧問以及與重大行政決策事項相關(guān)的專家或公民代表列席會議并提出意見。由行政機關(guān)作出決定的重大行政決策，決策機關(guān)要在決定作出之日起20日內(nèi)，通過政府網(wǎng)站、報刊、電視等媒體向社會公布。[責任單位：各街道（園、局）、區(qū)直相關(guān)部門]三、全面推進執(zhí)行公開（九）行政權(quán)力運行公開。深化行政審批制度改革，制定完善“五張清單”，落實市場準入負面清單制度，通過政府門戶網(wǎng)站對外公布，接受社會監(jiān)督。建立健全清單動態(tài)管理機制，根據(jù)法律法規(guī)的修改、機構(gòu)和職能調(diào)整等情況，對清單進行動態(tài)調(diào)整。推行行政執(zhí)法公示制度，按照突出重點、依法有序、準確便民的原則，推動執(zhí)法部門公開執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果、救濟途徑等內(nèi)容。各部門要做好督查和審計，及時公開發(fā)現(xiàn)的問題及整改落實情況，將不作為、慢作為、亂作為的問責情況向社會公開。[牽頭單位：區(qū)編委辦、區(qū)政府法制辦；責任單位：各街道（園、局）、區(qū)直相關(guān)部門]（十）重大工程項目信息公開。重點圍繞環(huán)保、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水、土地整治、能源等涉及公共利益和民生領(lǐng)域的全面推進政務(wù)公開工作實施方案政府投資項目，推進項目基本情況、項目審批情況、項目建設(shè)進展等信息公開。[牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責任單位：各街道（園、局）、區(qū)直相關(guān)部門]（十一）土地、房屋征收和保障性住房信息公開。依法及時公開集體土地征地批文、征地告知書、“一書四方案”、“三公告一登記”、“三榜公示”等征地政策和征地信息；依法及時公開國有土地上房屋征收決定、補償方案、補助獎勵政策和標準、初步評估結(jié)果、補償標準和分戶補償情況等信息。做好棚戶區(qū)改造政策及相關(guān)任務(wù)完成情況信息公開工作。全面公開保障性住房分配和管理相關(guān)規(guī)范性文件、房源情況、分配程序、分配過程、分配結(jié)果、退出情況等信息。[牽頭單位：區(qū)國土分局、區(qū)住保局、區(qū)棚改辦、區(qū)征收辦、區(qū)征地辦；責任單位：各街道（園、局）、區(qū)直相關(guān)部門]（十二）村（居）務(wù)公開。進一步健全村（居）務(wù)公開制度，完善村（居）務(wù)公開指導(dǎo)目錄，規(guī)范村（居）務(wù)公開的內(nèi)容和形式，重點公開民主選舉、民主決策、惠農(nóng)政策資金、救助補助、財務(wù)收支、廉政建設(shè)、便民服務(wù)等事關(guān)群眾切身利益的信息。[牽頭單位：區(qū)民政局；責任單位：各局街道]四、全面推進管理公開全面推進政務(wù)公開工作實施方案（十三）安全生產(chǎn)監(jiān)管信息公開。加強事故調(diào)查處理信息公開，推動一般事故調(diào)查報告全面公開。建立健全安全生產(chǎn)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理和應(yīng)急處置救援信息公開機制，及時向社會發(fā)布可能引發(fā)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害風險信息和重大隱患預(yù)警信息。加大對各類安全生產(chǎn)隱患的曝光力度。[牽頭單位：區(qū)安全監(jiān)管局；責任單位：各街道（園、局）、區(qū)直相關(guān)部門]（十四）環(huán)境保護監(jiān)管信息公開。定期公開空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量、國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源排放、企業(yè)環(huán)境行為信用評價參評企業(yè)評價結(jié)果等各類環(huán)境信息。重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)向社會公開。全面公開排污權(quán)出讓、成交和排污權(quán)使用費收取使用等信息，主動公開群眾舉報投訴的重點環(huán)境問題處理情況，大力推進環(huán)評受理、審批和驗收全過程公開。[牽頭單位：區(qū)環(huán)保局；責任單位：各街道（園、局）、區(qū)直相關(guān)部門]（十五）市場監(jiān)管信息公開。重點推進食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游市場、交通運輸、物價、知識產(chǎn)權(quán)等方面的執(zhí)法監(jiān)管信息公開，公開執(zhí)法監(jiān)管的依據(jù)、內(nèi)容、標準、程序和結(jié)果。加大對群眾廣泛關(guān)注的市場監(jiān)管熱點問題的信息公開力度，及時回應(yīng)社會關(guān)切。[責任單位：各街道（園、局）、區(qū)直相關(guān)部門]全面推進政務(wù)公開工作實施方案（十六）國有企業(yè)監(jiān)管信息公開。推進區(qū)屬監(jiān)管企業(yè)和全區(qū)國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)營運總體情況、主要財務(wù)指標、業(yè)績考核結(jié)果等公開；重點公開國有資產(chǎn)保值增值、改革重組、負責人職務(wù)變動及招聘等信息。推進國有企業(yè)信息公開平臺建設(shè)。[牽頭單位：區(qū)財政局；責任單位：區(qū)直相關(guān)部門]（十七）扶貧領(lǐng)域信息公開。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧政策、扶貧對象、扶貧動態(tài)、扶貧績效、貧困退出、扶貧資金、項目安排、咨詢投訴等信息公開力度。全面及時公開扶貧捐贈信息，提高社會扶貧公信力和美譽度。[牽頭單位：區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)民政局；責任單位：各街道（園、局）、區(qū)直相關(guān)部門]（十八）社會主體信用信息公開。建立社會主體信用記錄制度，健全信用信息歸集、守信激勵和失信懲戒機制。及時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法對企業(yè)注冊登記、動產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)登記、行政許可信息、行政處罰信息等基本信用信息以及企業(yè)報告、經(jīng)營異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單進行公示，提高市場透明度。開通社會主體信用信息互聯(lián)網(wǎng)查詢服務(wù)。[牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)工商分局；責任單位：各街道（園、局）、區(qū)直相關(guān)部門]（十九）公共資源交易信息公開。推動各級公共資源交易平臺透明運行，依法公開公共資源交易平臺的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、全面推進政務(wù)公開工作實施方案工作規(guī)范、收費標準和監(jiān)督渠道。依法及時公開公共資源交易項目信息、招標公告、中標結(jié)果以及對違法、違規(guī)行為的通報。加強信息化建設(shè)，促進信息資源的整合共享。[牽頭單位：區(qū)財政局；責任單位：各街道（園、局）、區(qū)直相關(guān)部門]五、全面推進服務(wù)公開（二十）政務(wù)服務(wù)事項公開。推進政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)。全面公開服務(wù)事項，實現(xiàn)辦理全過程公開透明、可追溯、可核查。建立服務(wù)事項目錄，實行動態(tài)管理。編制辦事指南，明確事項名稱、辦事依據(jù)、受理單位、基本流程、申請材料、收費標準、辦理時限、咨詢電話等。服務(wù)事項目錄和辦事指南等要通過政府網(wǎng)站、宣傳手冊等渠道向社會公布，嚴格實行“辦事服務(wù)一次性告知”。[牽頭單位：區(qū)編委辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)政府辦公室（區(qū)電子政務(wù)辦）；責任單位：各街道（園、局）、區(qū)直相關(guān)部門]（二十一）公共企事業(yè)單位辦事公開。分行業(yè)、分領(lǐng)域組織編制公共服務(wù)事項目錄，制定公共企事業(yè)單位辦事公開規(guī)范，加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生、水電氣熱、環(huán)保、交通等領(lǐng)域公共企事業(yè)單位辦事公開力度。及時更新公共企事業(yè)單位辦事公開指南，公開服務(wù)網(wǎng)點、服務(wù)事項、辦事流程、收費標準、材料清單和投訴渠道等信息。[牽頭單位：區(qū)編委辦