【正文】 工作，工作效果非常好。”三澗溪村的黨支部書記高淑貞很得意自己留下了這個“知識分子”。20歲的劉瀟去年從山東省濱州學院聲樂系畢業(yè)后就來到東營市墾利縣文化館擔任輔導員。一年的時間里，她幾乎都在村里輔導舞蹈、歌唱活動?！半m然她們沒什么舞蹈、歌唱基礎，但都很熱情很認真，學得很快。”劉瀟和其他8個輔導員把村活動中心當成自己的辦公室，長期在基層輔導文藝活動。這些具有專業(yè)水準的人才扎根基層，使得當?shù)匚幕ぷ饔辛嗣黠@的提升。三澗溪村是山東知名的“文化治村”典型，文化的力量使這個從前的窮村、亂村成為如今遠近聞名的文明村；墾利更是掀起了“村村唱戲村村舞”的全面性、高水平群文活動熱潮。2010年文化部頒布的《全國文化系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》明確規(guī)定，要建設公共文化服務人才隊伍，實施基層文化人才培養(yǎng)工程。據(jù)了解，山東在文化人才培養(yǎng)上，一方面在體制機制上加以保障，如開展文化從業(yè)資格考核和認證，把公共文化服務人員的業(yè)務考核和資格認證納入工作范圍，激發(fā)了從業(yè)人員學習業(yè)務技能的積極性。另一方面大力吸收社會人才資源，壯大公共文化服務隊伍。山東在縣、鄉(xiāng)兩級，積極吸收志愿者建立群眾文化輔導團，面向群眾開展輔導、培訓等活動。目前，山東群文輔導團已發(fā)展到20萬人，每村3人。活動創(chuàng)新： 讓所有人都喜歡 長期以來，群藝館、文化館等公共文化設施較吸引老年人、兒童，對中青年的吸引力較小，設施豪華卻“門庭冷落車馬稀”的情況并不鮮見。而記者走進煙臺市群藝館時看到了一番熱鬧的景象：一樓大廳正舉辦攝影展，不大的展廳站滿了欣賞的人。二樓的兒童活動室里，小朋友們正在老師的指導下學習表演。相隔不遠的排練室，30多位年輕人在學瑜伽。煙臺歌舞劇院的舞蹈演員杜瑋瑋定期來這里當輔導老師，一次拿不到50元的補貼，“之前就知道不賺錢，但是很多同事都樂于來教”。廣泛開設的瑜伽、健身等課程，使得煙臺市群藝館成為當?shù)啬贻p人的文化樂園。一墻之隔的煙臺大劇院2009年加入了“保利院線”，演藝資源豐富、實力雄厚，卻是一個不允許包場、限制團購的大劇院。煙臺市政府每年補貼劇院1500萬元，劇院保證最高票價不超過680元、年均票價不超過280元，每年舉辦高水平演出100余場、公益演出不低于20場。“控制票價，鼓勵普通老百姓進場，才能逐漸提升城市的藝術氛圍?！睙熍_市文廣新局局長徐明說。據(jù)介紹，劇院的散票平均出票率已經(jīng)超過70%。令人欣喜的是，隨著公共文化服務體系建設的完善和推廣，山東一些地方的群眾已經(jīng)從被動接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c，群策群力創(chuàng)新活動形式和內(nèi)容，如威海市環(huán)翠區(qū)南竹島社區(qū)的一些退休人員加入社區(qū)宣傳隊，義務入戶宣傳防震知識、文明新風等。資源整合： 打破城鄉(xiāng)和部門界限整合公共圖書館和農(nóng)家書屋的現(xiàn)有資源，探索更為合理高效的圖書流動機制成為山東各地大顯身手的一個方面。文登市建立了48個圖書交流中心，每季度由文登市圖書館選送一批書給圖書交流中心，為農(nóng)家書屋等基層服務點“供血”，各村之間也一季度交流一次。“人不跑，讓書長腿跑。這樣‘一本圖書一村看’就變成了‘一本圖書全市看’?！蔽牡鞘猩缈坡?lián)主席王汝輝說。臨沂市蒙陰縣農(nóng)家書屋建設積極借鑒圖書館的圖書流轉(zhuǎn)模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，將所有農(nóng)家書屋的圖書統(tǒng)一歸檔管理，根據(jù)村民的預約記錄，實現(xiàn)圖書“每季度小流轉(zhuǎn)、半年大流轉(zhuǎn)”的目標。此外，共享工程基層服務點和電子閱覽室能否統(tǒng)一建設，群藝館和青少年宮的建設可否統(tǒng)籌整合??一系列打破部門界限、縮短城鄉(xiāng)距離的實踐在山東已經(jīng)零星出現(xiàn)，并有進一步發(fā)展壯大的勢頭。這一切，都得益于山東公共文化服務體系建設的良好基礎。據(jù)統(tǒng)計，山東全省1388個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部建成綜合文化站，、山東省五級公共文化服務網(wǎng)絡基本形成。（記者 簡彪）第二篇：關于公共文化服務體系建設關于公共文化服務體系建設一、公共文化服務的基本內(nèi)涵和特征對于現(xiàn)代政府的職能,一般認為包括兩個方面:政治統(tǒng)治與公共管理。隨著社會的變遷,國家“首先是政治統(tǒng)治者其次才是公共管理與公共服務者”的特征逐漸被“公共服務”所取代。正如法國公法學家萊昂?狄驥所言:國家就是政府為著公共利益進行的公共服務的總和?？梢?提供公共服務已成為現(xiàn)代政府的基本職能。公共文化服務是政府提供的公共服務職能的重要組成部分。從公共經(jīng)濟學和公共管理學的角度看,公共文化服務事業(yè)根本區(qū)別于經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè),它主要著眼于社會效益,是為社會提供非排他性和非競爭性的公共產(chǎn)品和服務的文化領域,與文化領域中可以實行市場化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的文化產(chǎn)業(yè)一起,構成國家的文化建設的全部范疇[2]。近年來,我國政府的公共服務職能不斷增強,表現(xiàn)在公共文化服務上,就是提出了加強公共文化服務體系建設的目標。公共文化服務體系是政府主導、社會參與形成的普及文化知識、傳播先進文化、提供精神食糧、滿足人民群眾文化需求、保障人民群眾文化權益的各種公益性文化機構和服務的總和。主要涵蓋以下六個基本要素:一是公共文化政策法規(guī)。即鼓勵、保障和扶持公共文化服務發(fā)展的法律法規(guī)、政策措施,如國務院頒布實施的《公共文化體育設施條例》及正在制定的《圖書館法》。此為公共文化服務的制度基礎。二是公共文化基礎設施建設。這是指政府財政預算投入的各種文化設施和設備,也包括社會自愿參與投入的具有文化服務功能的設施設備等,如文化館(站)、圖書館、博物館、美術館、文化廣場、文化中心、影(劇)院等,是公共文化服務的物質(zhì)保障。三是公共文化組織機構和人才。組織機構是指從事文化管理和服務的各級政府和文化事業(yè)單位。人才即參與公共文化服務的專業(yè)技術人員和支撐公共文化服務體系的管理、輔助人員等,是公共文化服務的核心力量。四是公共文化活動主體。作為大眾文化建設主體的廣大人民群眾，是公共文化服務體系賴以存在和發(fā)展的根基,是實現(xiàn)文化“在共建中共享、在共享中共建”目標的保障。五是公共文化活動方式。即提供公共文化服務的技術手段、方法和設備?，F(xiàn)代社會的發(fā)展越來越注重運用科技因素和現(xiàn)代服務的理念,如2002年以來,全國范圍內(nèi)實施的文化信息資源共享工程,以及流動圖書館、流動演出、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上文化培訓等,就是在公共文化活動方式上拓寬服務領域、延伸服務范圍