【正文】 的衙門(mén)作風(fēng)，努力做到依法行政，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。在作風(fēng)建設(shè)上，正確處理局部利益與整體利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系。要建立健全以評(píng)促糾、以評(píng)促建為主的長(zhǎng)效考評(píng)機(jī)制體制，對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍中存在的問(wèn)題全面把握，科學(xué)有效整治，并做到持之以恒，常抓不懈，提高運(yùn)政執(zhí)法人員的拒腐防變能力。大力推行學(xué)習(xí)型運(yùn)政機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高運(yùn)政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。管理者的素質(zhì)主要包括政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)、道德素質(zhì)、精神素質(zhì)等，管理者素質(zhì)的高低直接影響到所管理的行業(yè)發(fā)展和政府的形象。一項(xiàng)政策的好與壞，除政策的內(nèi)容起決定作用外，具體執(zhí)行者能否理解、掌握、貫徹、落實(shí)好政策也是至關(guān)重要的。為此，作為各級(jí)交通主管部門(mén)及各級(jí)運(yùn)政機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際從運(yùn)管行業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，一是采取切實(shí)可行的措施，有計(jì)劃、有步驟、多渠道、多途徑加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，通過(guò)在職學(xué)習(xí)、函授、自學(xué)等形式，逐步提高執(zhí)法人員的實(shí)際工作能力和水平。二是積極支持鼓勵(lì)運(yùn)政執(zhí)法人員參加學(xué)習(xí)活動(dòng)，把繼續(xù)教育職業(yè)技能培訓(xùn)同學(xué)歷、學(xué)位教育相結(jié)合，作為知識(shí)更新，提高素質(zhì)的主要手段，或結(jié)合工作需要，有針對(duì)性組織運(yùn)政執(zhí)法人員參加各種法律、專(zhuān)業(yè)技能等業(yè)余學(xué)習(xí)或酌情選派出具有發(fā)展前途的運(yùn)政執(zhí)法人員去運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)內(nèi)城市和國(guó)外城市考察學(xué)習(xí)，或安排思維敏捷，接受新知識(shí)較強(qiáng)的運(yùn)管人員到大專(zhuān)院校學(xué)習(xí)與行業(yè)管理相關(guān)的理論與知識(shí)，如現(xiàn)代物流業(yè)、IT業(yè)等，以提高運(yùn)政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，為運(yùn)管行業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，提供人才與智力保障。三是開(kāi)展法制教育，把執(zhí)法培訓(xùn)作為交通運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，普及法律知識(shí)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制為目的，全面推行重要崗位人員定期輪換制、執(zhí)法三分離、重大事項(xiàng)集體研究等制度，進(jìn)一步明確費(fèi)收減免、各崗位職責(zé)和權(quán)限，減少自由裁量權(quán)，堅(jiān)決杜絕一人包辦、越權(quán)辦理現(xiàn)象，使執(zhí)法權(quán)力能夠在有效地控制下規(guī)范行使。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范運(yùn)政執(zhí)法。交通運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)要注重制度建設(shè)，形成有效的內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。首先。要重點(diǎn)抓好《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》等自我約束機(jī)制的完善和落實(shí)，實(shí)行人有定崗、崗有定規(guī)、職有專(zhuān)能、事有專(zhuān)責(zé)，以制度規(guī)范運(yùn)政執(zhí)法行為，確保依法行政。其次是建立執(zhí)法績(jī)效考評(píng)系統(tǒng)，形成有效的激勵(lì)機(jī)制。要打破運(yùn)政執(zhí)法人員執(zhí)法水平高低一個(gè)樣，干多干少和干好干壞一個(gè)樣的狀況，建立科學(xué)的執(zhí)法行為評(píng)價(jià)系統(tǒng)。要通過(guò)該系統(tǒng)對(duì)運(yùn)政執(zhí)法人員執(zhí)法行為的優(yōu)劣、執(zhí)法量的多少進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成正常的評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲監(jiān)督機(jī)制，激勵(lì)運(yùn)政執(zhí)法人員積極進(jìn)取，認(rèn)真規(guī)范執(zhí)法。再次是以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制為目的，堅(jiān)持定期檢查考核，在執(zhí)法過(guò)程中實(shí)施跟蹤管理，全過(guò)程督查。全面推行重要崗位人員定期輪換制、執(zhí)法三分離、重大事項(xiàng)集體研究等制度，進(jìn)一步明確行政許可、行政處罰、各崗位職責(zé)和權(quán)限，減少自由裁量權(quán)，防止和杜絕一人包辦、越權(quán)辦理現(xiàn)象，使執(zhí)法權(quán)力在有效地監(jiān)控下能夠規(guī)范行使。健全與完善運(yùn)政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)臵，強(qiáng)化運(yùn)政執(zhí)法主體地位，實(shí)現(xiàn)運(yùn)政資源與人員機(jī)構(gòu)的合理配臵與有效調(diào)控。具體做法：一是確立改革的指導(dǎo)思想。既道路運(yùn)政體制改革必須按照全面建設(shè)文明、民主、小康與和諧社會(huì)的總體要求，從建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)和促進(jìn)道路 8 運(yùn)輸業(yè)跨越式發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，建立起與道路運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展相適應(yīng)的精簡(jiǎn)、高效、統(tǒng)一規(guī)范的交通運(yùn)政體制；二是道路運(yùn)輸歸口運(yùn)政機(jī)構(gòu)管理，《道條》明文規(guī)定縣級(jí)以上地方道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路運(yùn)輸管理工作，已明確了各級(jí)運(yùn)政機(jī)構(gòu)為道路運(yùn)輸行業(yè)管理和主體，為此各地區(qū)的道路運(yùn)輸行業(yè)管理權(quán)應(yīng)全部歸口各級(jí)道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)，以避免多頭執(zhí)法，適應(yīng)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸管理體制改革的要求，突出運(yùn)政執(zhí)法的主體地位；三是以“行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰”三項(xiàng)主要工作為主體框架，做好“三定”既“定機(jī)構(gòu)、定崗位、定編制”，“因事設(shè)崗，以崗定責(zé)，人盡其才，才盡其用”，從嚴(yán)控制運(yùn)政執(zhí)法人員編制，爭(zhēng)取將由各級(jí)財(cái)政全額撥款的運(yùn)政執(zhí)法人員正式納入行政編制，在編制性質(zhì)未改變之前，借鑒和參照公務(wù)員管理方法與制度，招聘工作人員，凡進(jìn)必考，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)；運(yùn)政機(jī)構(gòu)設(shè)臵可按研究、決策、許可、監(jiān)督、收費(fèi)、咨詢、協(xié)調(diào)七大板塊設(shè)臵；突出道路運(yùn)輸政策、法規(guī)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，行業(yè)管理實(shí)行“垂直管理，條塊結(jié)合，以條為主”的運(yùn)政體制新模式。繼續(xù)爭(zhēng)取提高立法層次，進(jìn)一步充實(shí)和完善《道條》內(nèi)容，推動(dòng)運(yùn)政法制建設(shè)。首先根據(jù)國(guó)內(nèi)外運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展與行業(yè)管理的具體情況，適時(shí)擇機(jī)出臺(tái)《道路運(yùn)輸法》，以提高立法層次；其次對(duì)《道條》中諸如道路貨運(yùn)物流等屬于道路運(yùn)輸管理范疇的行業(yè)，應(yīng)作為一項(xiàng)內(nèi)容明確寫(xiě)入《道條》，9 對(duì)涉及“行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰”等方面內(nèi)容，應(yīng)與日俱增地盡快完善，具體明確，以提高《道條》的可操作性與時(shí)效性，再次，各級(jí)交通行政主管部門(mén)，要不懈地努力，去爭(zhēng)取《道路運(yùn)輸法》早日出臺(tái)，以使運(yùn)政執(zhí)法水平和運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)躍上新臺(tái)階。總之，要建立面向二十一世紀(jì)，適應(yīng)新形勢(shì)下行業(yè)發(fā)展的交通運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍，必須有計(jì)劃分步驟扎扎實(shí)實(shí)的抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)思想理論、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力和規(guī)章制度等方面的建設(shè)，才能建立一支“政治過(guò)硬、作風(fēng)踏實(shí)、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法嚴(yán)格、形象良好”的高素質(zhì)的交通運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍。甘井子區(qū)公路運(yùn)輸管理所王偉二〇一一年五月五日第二篇：關(guān)于加強(qiáng)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)關(guān)于加強(qiáng)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)按照全面推進(jìn)依法行政要求和市交通局的部署，結(jié)合我縣交通工作實(shí)際 ,現(xiàn)就加強(qiáng)我縣交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作，提出如下意見(jiàn):一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性國(guó)務(wù)院于2004年3月制定的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，確立了建設(shè)法治政府的目標(biāo),明確規(guī)定了今后十年全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)、基本原則和要求、主要任務(wù)和措施?？h政府、市交通局對(duì)此也提出了明確要求?？h局結(jié)合交通工作實(shí)際制定《關(guān)于推進(jìn)依法行政實(shí)施意見(jiàn)》,將對(duì)依法行政工作進(jìn)行全面部署。要實(shí)現(xiàn)交通系統(tǒng)全面依法行政的工作目標(biāo),必須建設(shè)一支具有服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)的思想道德，具有依法行政、文明管理的業(yè)務(wù)技能的交通行政執(zhí)法隊(duì)伍。幾年來(lái),我們注重加強(qiáng)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),取得了一定成效,但執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀與依法行政的要求仍存在較大差距,主要是執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低,年齡結(jié)構(gòu)老化,文化水平達(dá)不到要求；執(zhí)法能力較差,在執(zhí)法中不同程度地存在著認(rèn)定違法事實(shí)不清,收集證據(jù)不全,使用法律法規(guī)不準(zhǔn)，隨意簡(jiǎn)化執(zhí)法程序,混亂使用執(zhí)法文書(shū)等現(xiàn)象；個(gè)別執(zhí)法人員缺乏職業(yè)道德,執(zhí)法不公,以權(quán)謀私現(xiàn)象還不同程度地存在；執(zhí)法管理體制需要進(jìn)一步理順,執(zhí)法監(jiān)督力度不夠。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)，是依法行政的需要,也是交通事業(yè)發(fā)展的需要。因此,各單位都要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感,認(rèn)真解決好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題。二、指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)加強(qiáng)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是:以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,切實(shí)把依法行政作為一項(xiàng)根本準(zhǔn)則,以規(guī)范執(zhí)法和文明服務(wù)為中心,全面加強(qiáng)素質(zhì)教育、制度建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督,努力建設(shè)一支思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)技能高、工作作風(fēng)硬，能夠讓黨和政府放心、群眾滿意,更好地適應(yīng)交通發(fā)展和行業(yè)管理需要的高素質(zhì)行政執(zhí)法隊(duì)伍。工作重點(diǎn):圍繞一個(gè)中心,開(kāi)展四項(xiàng)教育,嚴(yán)格推進(jìn)兩制,狠抓兩頭,健全一個(gè)體系。