【正文】 審批單位逐一進(jìn)行調(diào)研，對審批信息系統(tǒng)修改，并落實(shí)網(wǎng)上審批相關(guān)設(shè)備的采購。下一步將對審批人員進(jìn)行培訓(xùn)，告知審辦人準(zhǔn)備電子文檔申報材料，提高網(wǎng)上審批效率。大力推進(jìn)政務(wù)公開工作。針對辦事群眾知情權(quán)無法得到全方位落實(shí)的問題，中心在嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》有關(guān)規(guī)定，集中受理事項(xiàng)全面推行包括事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、需要提交的全部材料目錄、申請書示范文本以及準(zhǔn)予行政許可的決定等“九公開”制度的基礎(chǔ)上，又通過辦事大廳、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、短信平臺、服務(wù)熱線等途徑，多渠道全方位實(shí)施政務(wù)公開。但這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了群眾的需求，中心將借助機(jī)關(guān)效能活動的契機(jī)，積極向各進(jìn)駐單位推進(jìn)一般事項(xiàng)公開向重點(diǎn)事項(xiàng)公開，結(jié)果公開向全過程公開，自定公開內(nèi)容向群眾點(diǎn)題公開“三轉(zhuǎn)變”。目前，已有市規(guī)劃局真正落實(shí)政務(wù)公開制度改革，將報建的項(xiàng)目規(guī)劃效果圖擺放在受理大廳，接受群眾的監(jiān)督。另外，中心已聯(lián)合市信息中心，共同制定信息化建設(shè)改造方案，繼續(xù)完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)改進(jìn)停止計(jì)時功能的統(tǒng)計(jì)跟蹤功能。配合市政府辦公廳，推進(jìn)各部門審批系統(tǒng)與政務(wù)中心審批系統(tǒng)的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)對接。建立健全“12345”政府熱線工作機(jī)制。針對?？?2345政府服務(wù)熱線自試運(yùn)行以來，各職能部門配合不力，協(xié)調(diào)機(jī)制不順暢，群眾投訴得不到及時解決等問題，中心組織人員外出考察學(xué)習(xí)，制定熱線監(jiān)控中心及成員單位的工作職責(zé)，明確熱線參與單位的工作責(zé)任。初步確立熱線工作規(guī)范，明確來電分類、處理流程、辦理期限等事項(xiàng)。探索建立熱線協(xié)調(diào)及監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對成員單位的考核管理和責(zé)任追究。加強(qiáng)辦件督辦力度，切實(shí)提高審批效率針對今年以來出現(xiàn)的群眾投訴、逾期辦件和辦件停止計(jì)時問題，中心將其當(dāng)作一項(xiàng)非常重要的工作來抓，組織人員開展細(xì)致的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。（1）認(rèn)真受理各類投訴，制定了投訴受理工作程序，并指派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、法律功底深的同志專職負(fù)責(zé)。今年共受理各類投訴28件，主要涉及工作人員的服務(wù)態(tài)度及辦件期限等方面問題。詳細(xì)記錄每宗投訴，及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，頂住壓力進(jìn)行相應(yīng)處理，并將調(diào)查結(jié)果及時反饋，真正做到了“件件有著落，事事有回音”。據(jù)了解，沒有發(fā)生投訴人因不滿處理結(jié)果而轉(zhuǎn)向其他部門投訴的現(xiàn)象發(fā)生。投訴人開始往往頗有怨氣，但最后都能滿意而歸。（2）加大辦件督辦力度。為切實(shí)提高審批效率，中心采取多種措施切實(shí)強(qiáng)化辦件監(jiān)管工作。一是每月定期進(jìn)行逾期辦件調(diào)查。通過與申辦人進(jìn)行電話溝通，了解辦件逾期的真實(shí)原因，制定解決措施，要求限期整改。二是開展停止計(jì)時辦件的監(jiān)督檢查。審批辦件停止計(jì)時操作目的在于剔除法定不應(yīng)記入審批期限的時間，準(zhǔn)確進(jìn)行審批時間計(jì)算。為保證該功能的正確使用，中心多次開展調(diào)查行動，并將發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行反饋。三是監(jiān)督方式多樣化。對存在問題比較嚴(yán)重的部門，分別采取短信督促、發(fā)函整改、上門溝通等多種方式予以監(jiān)督督辦。經(jīng)過努力，目前的辦件辦理質(zhì)量大為提高。城管、消防、園林、煙草等部門的逾期辦結(jié)現(xiàn)象已經(jīng)基本消失，逾期辦件量大面廣的狀況已經(jīng)得到扭轉(zhuǎn)，按期辦結(jié)率不斷攀升。大力開展制度建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范化管理中心歷經(jīng)三年調(diào)研、起草、征詢意見、修訂并經(jīng)過市政府常務(wù)會議兩次審議，《?？谑姓?wù)服務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法》終于獲準(zhǔn)通過。該辦法明確了?？谑姓?wù)中心的職責(zé)，規(guī)范了窗口人員管理、審批許可事項(xiàng)管理、集中受理制度、違規(guī)責(zé)任追究等各項(xiàng)制度，并將行政許可、非許可的行政審批一并涵蓋在監(jiān)管范圍之內(nèi)，是全國省會城市中首部規(guī)范政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理的政府規(guī)章。監(jiān)管辦法的頒布實(shí)施，對鞏固我市審批制度改革的成果，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、法制化建設(shè)，建立透明、可控、廉潔、高效的政務(wù)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制將起到重要作用。二、具體問題和困難（一）各職能局審批環(huán)節(jié)依舊繁雜,對窗口的授權(quán)不夠充分,即辦率低，快捷、通暢的“一站式”審批模式有待于進(jìn)一步完善。（二）中心對各職能局派駐人員的管理權(quán)有限，派駐人員行政人事關(guān)系、黨團(tuán)關(guān)系、工資福利、年終考核等在各職能局，日常工作紀(jì)律和行政管理由中心負(fù)責(zé)。形成了“看到的管不著，管著的看不到”，“管人管事脫節(jié)”的現(xiàn)狀，造成派駐人員對中心缺乏“歸屬感”，易產(chǎn)生消極對抗情緒。因此，如何提高中心的凝聚力和向心力，是中心下一步內(nèi)部管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。（三）逾期辦件和辦件停止計(jì)時不斷增加，各進(jìn)駐單位的解釋不盡合理，辦事群眾對此意見較大。三、下一步工作思路和設(shè)想中心經(jīng)過三年的實(shí)踐和探索，積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和辦法。此外，他山之石，可以攻玉，中心也常常學(xué)習(xí)借鑒全國各地政務(wù)中心成功的作法和經(jīng)驗(yàn)，由此對中心下一步的工作有了一些思路和設(shè)想：(一)摸清底數(shù)，加快行政許可和服務(wù)事項(xiàng)的清理中心將想方設(shè)法促進(jìn)清理工作，目前中心已與?？谑蟹ㄖ凭址e極溝通，加快行政許可和服務(wù)事項(xiàng)的清理，確保今年能實(shí)現(xiàn)行政許可項(xiàng)目進(jìn)駐率達(dá)到100％。嚴(yán)格按照《許可法》的要求，對我市保留的行政許可和服務(wù)項(xiàng)目從項(xiàng)目名稱、程序、時限重新進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，最好能制定統(tǒng)一的行政許可報批表格。保留的項(xiàng)目最好能以政府令的形式向社會公布，并在政府網(wǎng)站上和印發(fā)單行本公開，接受企業(yè)和群眾的監(jiān)督。（二）創(chuàng)新服務(wù)手段，推行“一表通”服務(wù)新機(jī)制學(xué)習(xí)借鑒外地政務(wù)服務(wù)中心的成功經(jīng)驗(yàn)，推行“一表通”做法?！耙槐硗ā钡闹饕龇ㄊ牵喊言瓉砥髽I(yè)申辦證照時所需要填寫的工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等七個行政許可審批部門的事項(xiàng)，整合簡化為共性事項(xiàng)，將多張表格整合簡化為一張通用表格。過去企業(yè)填寫各類表格需要十五個小時，現(xiàn)在企業(yè)用不了十分鐘即可填完一張表，由中心一個窗口統(tǒng)一錄入，其余行政許可審批部門通過中心網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)代企業(yè)打印出各類表格?！耙槐硗ā背浞煮w現(xiàn)出新型辦事流程的簡便、快捷、高效，有利于方便企業(yè)申辦證照，從機(jī)制上解決了企業(yè)注冊登記過程中的重復(fù)申報、手續(xù)繁雜、表格交叉等問題；有利于表格的規(guī)范統(tǒng)一，整齊、美觀、準(zhǔn)確；有利于行政許可審批部門之間事項(xiàng)信息共享，改變了過去各自分立的“信息孤島”現(xiàn)象；有利于招商引資，優(yōu)化軟環(huán)境，為企業(yè)提供快捷、高效的服務(wù)。（三）推行“超時默許”機(jī)制，消滅逾期辦件中心要向市委、市政府報告中心政務(wù)服務(wù)新思路、推行新機(jī)制情況，爭取市委、市政府的支持和幫助，在我市各個進(jìn)駐單位中推行“超時默許”機(jī)制，其定義是：“行政許可審批部門受理申請人的申請后，在公開承諾的時限內(nèi)，如果既不批準(zhǔn)或批駁，又無法定事由準(zhǔn)許延長時限，則由事先授權(quán)的信息管理系統(tǒng)自動生成并印發(fā)不危及安全、健康的許可決定，送達(dá)申請人。爾后，按規(guī)定追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任，依法補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)?！?“超時默許”的科學(xué)化流程，引入了現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，用科學(xué)程序排除了人為因素，自律、自警、自結(jié)、自責(zé)；用自動生成、自動打印的技術(shù)創(chuàng)新，把理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新整合為一體，與潛規(guī)則猛烈碰撞，公開、公正、透明、廉潔，有效矯正了“官衙”作風(fēng)，變“人工制約”為“電腦操控”。它的最大成效是從此消滅了逾期辦件，加快行政許可和服務(wù)項(xiàng)目的審批工作，縮短辦事時限，必將有力推動我市政務(wù)服務(wù)工作上新臺階。（四）突破服務(wù)范疇，完善服務(wù)門類“一站式”服務(wù)歷經(jīng)幾年發(fā)展，已有了成熟的管理和運(yùn)行模式。行政審批“一站式”服務(wù)，陽光式操作，確實(shí)提高審批效率，優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境。但在中心“一站式”服務(wù)發(fā)展到一定階段，人民群眾對政府要求越來越高的情況下，必然要探尋新的發(fā)展之路，拓展服務(wù)范圍，開辟新的途徑。具體構(gòu)想是把行政許可、公共交易、社會服務(wù)等方方面面，集中起來，優(yōu)化配置，形成主體化、多元化的服