【正文】 穩(wěn)。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入*.**億元，同比增長(zhǎng)**.*。實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入*.**億元，同比增收****萬(wàn)元，增長(zhǎng)**.*。全市金融機(jī)構(gòu)3月末各項(xiàng)存款余額***.**億元，比年初凈增**.**億元；各項(xiàng)貸款余額***.**億元,比年初凈增**.**億元。五是市場(chǎng)銷(xiāo)售逐步加快，個(gè)體消費(fèi)增勢(shì)強(qiáng)勁。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額**.**億元，同比增長(zhǎng)**.*，比去年同期增速提高*.*個(gè)百分點(diǎn)。全市個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額**.**億元,同比增長(zhǎng)**.*,比全部零售額增速高**.*個(gè)百分點(diǎn)。六是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，生活水平不斷改善。全市城市居民人均可支配收入達(dá)到****元，同比增長(zhǎng)*.*，比同期增速提高*.*個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民現(xiàn)金收入達(dá)到***元，同比增長(zhǎng)**.*，比同期增速提高**.*個(gè)百分點(diǎn)。一季度我市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好開(kāi)局，這是近年來(lái)少有的好勢(shì)頭。但我們也要清醒地看到，這是在全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)承接去年良好態(tài)勢(shì)、保持較快增長(zhǎng)速度的情況下取得的，與全省、蘇北兄弟市相比，有些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速仍然偏低，部分指標(biāo)差距較大。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比全省低*.*個(gè)百分點(diǎn),居省轄市末位，比處于第**位的淮安和連云港低*.*個(gè)百分點(diǎn)，比增速最快的蘇州市低*.*個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售額增速比全省低*.*個(gè)百分點(diǎn),居省轄市第**位，比增速最快的無(wú)錫市低*.*個(gè)百分點(diǎn)。城市居民人均可支配收入增速比全省低*.*個(gè)百分點(diǎn)，居省轄市第**位，比增速最快的南京市低**個(gè)百分點(diǎn)。目前，國(guó)家在堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)定的貨幣政策的情況下，加大了對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)力度，某些行業(yè)投資受到嚴(yán)格控制，土地和各類(lèi)園區(qū)清理整頓力度加大，能源和原材料供應(yīng)趨于緊張，且價(jià)格上漲幅度較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素將不斷增加。我們要高度關(guān)注這些變化，正視存在差距，針對(duì)我市實(shí)際，采取積極措施，全力大干二季度，確保全年發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)間、任務(wù)“雙過(guò)半”。一、招商引資要?jiǎng)诱娓瘢M(jìn)一步加大“六大工程”推進(jìn)力度人均GDP達(dá)到****美元是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。越過(guò)這道門(mén)檻，各種生產(chǎn)要素成本尤其是勞動(dòng)力成本將會(huì)顯著上升，資本外流現(xiàn)象開(kāi)始顯現(xiàn)。2003年的人均GDP，全國(guó)已超過(guò)****美元，江蘇超過(guò)****美元，蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)超過(guò)****美元，蘇北超過(guò)****美元，而宿遷只有***美元。這既說(shuō)明我市經(jīng)濟(jì)處于劣勢(shì)，同時(shí)也表明我們?cè)谖赓Y、承接項(xiàng)目轉(zhuǎn)移上具有優(yōu)勢(shì)。我們必須牢牢抓住發(fā)達(dá)地區(qū)資本尋求擴(kuò)張的機(jī)遇，進(jìn)一步加大招商引資力度，借助外力加快發(fā)展。今年以來(lái)，全市上下集中精力抓招商引資，一大批項(xiàng)目落戶(hù)宿遷，項(xiàng)目推進(jìn)工作呈現(xiàn)出較好勢(shì)頭。一季度，全市經(jīng)考核認(rèn)定的新開(kāi)工固定資產(chǎn)投資在***萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目***個(gè)（主廠房出地面），其中沭陽(yáng)縣**個(gè)，泗陽(yáng)縣**個(gè)，泗洪縣**個(gè)，宿豫區(qū)**個(gè)，宿城區(qū)**個(gè)，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)*個(gè)，駱馬湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)*個(gè)。另外還有一大批項(xiàng)目簽訂了投資協(xié)議，正在準(zhǔn)備開(kāi)工建設(shè)。但是，從上述考核結(jié)果也可以看出，我們?cè)谡猩桃Y上仍然存在不少問(wèn)題，比如進(jìn)園區(qū)新開(kāi)工項(xiàng)目不多，各地、各部門(mén)引進(jìn)項(xiàng)目很不平衡，駐點(diǎn)招商人員積極性尚需進(jìn)一步發(fā)揮等等。二季度，各地、各部門(mén)必須對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步集中精力和時(shí)間，全力組織實(shí)施招商引資“六大工程”。繼續(xù)實(shí)施部門(mén)招商引資一把手工程。從目前的情況來(lái)看，今年以來(lái)市直部門(mén)招商引資進(jìn)展緩慢，合同項(xiàng)目多，開(kāi)工項(xiàng)目少。一季度，列入考核的**家市直和省屬駐宿單位，僅有*家在市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、駱馬湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)有*個(gè)新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目，只占**個(gè)簽訂協(xié)議準(zhǔn)備開(kāi)工項(xiàng)目的*.**。各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真反思一下，“一把手帶班子招商、一名副職負(fù)責(zé)日常工作”的機(jī)制有沒(méi)有落實(shí)，有沒(méi)有集中主要時(shí)間和精力抓招商引資，部門(mén)內(nèi)部的招商資源有沒(méi)有得到充分挖掘和有效整合？在認(rèn)真總結(jié)、查找原因的前提下，各部門(mén)、各單位一把手要帶頭承擔(dān)招商引資任務(wù)、帶頭走向招商引資第一線，有招商線索的要緊盯不放，有在談項(xiàng)目的要抓緊開(kāi)工，充分發(fā)揮一把手在招商引資中的領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)跑和示范帶動(dòng)作用，確保在二季度迅速扭轉(zhuǎn)市直項(xiàng)目開(kāi)工滯后的不利局面。著力強(qiáng)化駐點(diǎn)招商百人會(huì)戰(zhàn)工程。去年10月以來(lái)，市委、市政府先后兩批選派***名市直機(jī)關(guān)干部外出駐點(diǎn)招商，全力打造市直招商引資的主力軍。但從實(shí)際效果看，時(shí)間已過(guò)半年，駐點(diǎn)招商人員目前僅有*個(gè)開(kāi)工項(xiàng)目和*個(gè)準(zhǔn)備開(kāi)工項(xiàng)目，仍有*人連一個(gè)在談項(xiàng)目都沒(méi)有。這到底是什么樣的主力軍？究其原因，一方面有些部門(mén)老是強(qiáng)調(diào)客觀，以種種原因仍安排駐點(diǎn)招商人員業(yè)務(wù)工作，影響了駐點(diǎn)招商工作的開(kāi)展。另一方面，少數(shù)駐點(diǎn)招商人員工作缺乏主動(dòng)性，怕苦畏難。我在這里重申，今后外派駐點(diǎn)招商人員一律與單位的業(yè)務(wù)工作脫鉤。如果再發(fā)生安排駐點(diǎn)招商人員業(yè)務(wù)工作的現(xiàn)象，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委、市政府講清情況，是不是對(duì)市委、市政府外派駐點(diǎn)招商的決策有看法？同時(shí)，我再次強(qiáng)調(diào)，每位外派駐點(diǎn)招商人員年內(nèi)要引進(jìn)一個(gè)***萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目的要求是嚴(yán)肅認(rèn)真的，決不是喊喊口號(hào)，對(duì)不能完成任務(wù)的年底必須有個(gè)說(shuō)法。希望***位市直外派駐點(diǎn)招商人員二季度要沉下心來(lái)，集中精力，全力以赴，排除萬(wàn)難，不辜負(fù)市委、市政府對(duì)你們的信任。全力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速工程。近年來(lái)，我市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較快進(jìn)展，但仍跟不上招商引資快速推進(jìn)的需要。由于國(guó)家土地政策調(diào)整，土地審批難度加大，加上部分專(zhuān)業(yè)園區(qū)和擬落戶(hù)園區(qū)項(xiàng)目占地較多，導(dǎo)致可供選擇的土地嚴(yán)重不足。隨著招商引資的大力度推進(jìn)和在談項(xiàng)目的大幅度增加，出現(xiàn)了項(xiàng)目等土地的現(xiàn)象。市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、駱馬湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)要努力克服困難，進(jìn)一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，全力推進(jìn)道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套。近期，要對(duì)園區(qū)內(nèi)土地使用情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，對(duì)未能按合同及時(shí)開(kāi)工的項(xiàng)目進(jìn)行一次清理，根據(jù)先急后緩的原則調(diào)劑余缺，為項(xiàng)目及時(shí)落戶(hù)提供保證。積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)競(jìng)賽工程。目前，在我市**個(gè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)中，除宿遷供電公司、市國(guó)土局、外經(jīng)貿(mào)局、臺(tái)辦、計(jì)劃委、開(kāi)發(fā)區(qū)等六個(gè)單位牽頭負(fù)責(zé)的已經(jīng)完成征地手續(xù)、繳納土地款，部分園區(qū)有項(xiàng)目開(kāi)工或準(zhǔn)備開(kāi)工外，大部分單位牽頭負(fù)責(zé)的專(zhuān)業(yè)園區(qū)還處于前期準(zhǔn)備階段，有的尚處于洽談階段，距全面開(kāi)工建設(shè)有很大差距。建設(shè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)的目的，是充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，借助省有關(guān)部門(mén)掌握的項(xiàng)目資源和力量，加快宿遷的招商引資步伐。我們要堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力辦出專(zhuān)業(yè)園區(qū)工業(yè)突破的基本特色。萬(wàn)事開(kāi)頭難，起步階段要吃苦。各牽頭單位必須克服無(wú)所作為、難有作為的想法，堅(jiān)持以工業(yè)項(xiàng)目為主，竭盡全力招商引資，迅速形成專(zhuān)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展的形象進(jìn)度，力爭(zhēng)二季度使專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。認(rèn)真組織外出招商推介工程。經(jīng)市委、市政府研究，近期我市將在寧波、臺(tái)州、上海、杭州、溫州等地組織較大規(guī)模的招商引資推介活動(dòng)。各相關(guān)部門(mén)要高度重視、超前謀劃、精心準(zhǔn)備，主動(dòng)策應(yīng)全市赴外招商活動(dòng)，積極做好相關(guān)工作。各相關(guān)定點(diǎn)招商人員要廣泛挖掘招商資源，搜集招商信息，加緊聯(lián)系客商。要通過(guò)廣泛聯(lián)系，過(guò)細(xì)篩選，認(rèn)真洽談，爭(zhēng)取有盡可能多的投資意向明、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的大老板、大客商參會(huì)，確保赴外招商推介活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。大力實(shí)施企業(yè)招商工程。以企引商是招商引資的一種好方法、好形式，成功率高、效果明顯。最近，泗絹集團(tuán)與江蘇蘇豪集團(tuán)、日本中村株式會(huì)社共同投資***萬(wàn)美元，興建*萬(wàn)捻綻絹紡改造項(xiàng)目；嘉泰集團(tuán)與上海華申集團(tuán)共同組建泗陽(yáng)華泰紡織有限公司，投資*億元人民幣新上*萬(wàn)紗綻項(xiàng)目，都是以企引商的成功典型。我們要進(jìn)一步加大企業(yè)招商引資力度，二季度要組織二次企業(yè)招商引資活動(dòng)，確保完成全市年內(nèi)**億元的企業(yè)招商引資任務(wù)。同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)要按照省委、省政府召開(kāi)的全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，結(jié)合宿遷的實(shí)際，采取切實(shí)措施，進(jìn)一步在全市掀起發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高潮，為工業(yè)突破增添更加強(qiáng)勁的動(dòng)力。二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)要登臺(tái)階，進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)提速增效今年以來(lái)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)較快，但橫向比依然落后。我們既要看到成績(jī)，又要認(rèn)清差距。二季度是工業(yè)戰(zhàn)線實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，各縣區(qū)、各部門(mén)要根據(jù)計(jì)劃指標(biāo)的完成情況，精心計(jì)算進(jìn)度，做到以天保旬、以旬保月、以月保季，千方百計(jì)確保工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。集中精力，切實(shí)加大工業(yè)項(xiàng)目投入力度。要緊緊圍繞年初下達(dá)的全社會(huì)工業(yè)投資**億元的目標(biāo)，按月對(duì)工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和通報(bào)，為工業(yè)突破培植出實(shí)實(shí)在在的新增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)**個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，要實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”掛鉤制度。各項(xiàng)目承辦單位要及時(shí)向掛鉤領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)情況、遇到的困難和存在問(wèn)題，掛鉤領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常督促檢查、協(xié)調(diào)處理有關(guān)問(wèn)題，確保按計(jì)劃完成工作任務(wù)。要積極爭(zhēng)取各級(jí)金融部門(mén)對(duì)工業(yè)項(xiàng)目投資的信貸支持，落實(shí)“2004年江蘇工商企業(yè)融資洽談活動(dòng)”的要求，提前做好全市融資洽談會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，近期全市將組織召開(kāi)今年第一次銀企項(xiàng)目洽談會(huì)。要加強(qiáng)對(duì)選中項(xiàng)目資金落實(shí)和實(shí)施情況的跟蹤考核，提高“雙向選擇”的命中率和貸款到位率。要引導(dǎo)企業(yè)加大投入，指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心，不斷開(kāi)發(fā)研制出新的成果，通過(guò)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、新技術(shù)的推廣，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)范運(yùn)作，進(jìn)一步深化企業(yè)改革。遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，采取增資擴(kuò)股、企業(yè)間參股、自然人入股、項(xiàng)目招股等多渠道籌資方式，鼓勵(lì)市外經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)和個(gè)人參與我市企業(yè)發(fā)展。要多方面籌措資金，按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，依法調(diào)整企業(yè)職工的勞動(dòng)關(guān)系。新企業(yè)要全面建立健全勞動(dòng)合同制度，重新確立勞動(dòng)關(guān)系。要規(guī)范土地使用權(quán)置換，合理利用和盤(pán)活土地資產(chǎn)。收購(gòu)儲(chǔ)備的土地變現(xiàn)收益必須納入同級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，用于企業(yè)職工的分流安置和補(bǔ)充社會(huì)保障資金。二季度，洋河集團(tuán)、箭鹿集團(tuán)產(chǎn)權(quán)制度改革要邁出實(shí)質(zhì)性步伐。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)組織。市里今后將繼續(xù)堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，通報(bào)情況，研究對(duì)策，指導(dǎo)面上工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。各縣區(qū)每月都要對(duì)本地工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作情況作一次全面分析，重點(diǎn)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的矛盾和問(wèn)題。要加大項(xiàng)目建設(shè)組織力度，已確定的項(xiàng)目要抓緊開(kāi)工建設(shè)，已開(kāi)工項(xiàng)目要抓緊投產(chǎn)達(dá)效。要突出抓好對(duì)新增長(zhǎng)點(diǎn)和重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，進(jìn)一步建立健全對(duì)新增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)銷(xiāo)大戶(hù)、利稅大戶(hù)的跟蹤調(diào)查和掛鉤幫扶制度。三、重點(diǎn)工程要搶時(shí)間，進(jìn)一步消除影響工期的瓶頸制約今年，我市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目多，投資大，工期緊。從一季度完成情況看，總體是好的，基本上達(dá)到了序時(shí)進(jìn)度要求，但還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。當(dāng)前，天氣晴好，雨水較少，正是進(jìn)行工程建設(shè)的黃金季節(jié)。各相關(guān)單位要突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，密切配合，全力加快重點(diǎn)工程建設(shè)步伐。要盡快解決資金缺口問(wèn)題。今年，市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目中涉及交通和城建方面的共**件，共需投資**.**億元，目前已基本落實(shí)的資金**.**億元，尚缺**.**億元。對(duì)于這部分資金缺口，解決的總體原則是“三三制”，即通過(guò)向上爭(zhēng)取解決三分之一；通過(guò)土地出讓金、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)城市及市場(chǎng)機(jī)制籌資解決三分之一；通過(guò)財(cái)政撥款和銀行貸款解決三分之一。各地、各部門(mén)要拓寬思路，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，加大對(duì)口爭(zhēng)取資金力度，銜接好銀行信貸計(jì)劃，加快資金的撥付進(jìn)度，保證各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)的需要。要盡快解決征地拆遷問(wèn)題。4月*日，我們對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督查。從督查情況看，運(yùn)河四橋三閘、開(kāi)發(fā)區(qū)道路建設(shè)、新老城區(qū)市政工程都存在“拆遷難”的問(wèn)題。有的工程和路段，比如青海湖路東延段、宿豫區(qū)泰山西路、宿邳路運(yùn)河橋、中運(yùn)河治理等工程的拆遷問(wèn)題還比較嚴(yán)重。主要原因是拆遷政策調(diào)整，群眾對(duì)拆遷補(bǔ)償要求提高，拆遷資金不足以及我們自身工作不過(guò)細(xì)、不耐心、不扎實(shí)等等，使少數(shù)被拆居民產(chǎn)生了抵觸情緒。對(duì)此，相關(guān)縣區(qū)、相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步做深做細(xì)做實(shí)拆遷群眾的思想工作，爭(zhēng)取群眾的理解、認(rèn)可和支持。同時(shí)，要千方百計(jì)調(diào)度資金，確保拆遷補(bǔ)償資金及時(shí)到位，不能向群眾開(kāi)“空頭支票”，更不允許出現(xiàn)新的拖欠。對(duì)于發(fā)展大道運(yùn)河橋及北延段、市府東路運(yùn)河橋、皂河三線船閘、青海湖路東延段、運(yùn)河生態(tài)防洪工程、黃河風(fēng)光帶、宿豫區(qū)泰山西路等幾個(gè)重點(diǎn)工程拆遷問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)和單位要按照上次現(xiàn)場(chǎng)督查會(huì)要求，明確責(zé)任，倒排進(jìn)度，落實(shí)措施，如期完成拆遷任務(wù)。要盡快解決桿線遷移問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)特別是供電、電信、供水、廣電部門(mén)，要和規(guī)劃部門(mén)緊密配合，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，合理劃定管線走向，盡可能一步到位，避免重復(fù)搬遷。對(duì)于市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)*條道路和宿城新區(qū)*條道路的桿線遷移問(wèn)題，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、宿城區(qū)以及市供電、電信、廣電、規(guī)劃等部門(mén)，要盡快研究可行的桿線遷移方案，各負(fù)其責(zé)，抓緊組織實(shí)施，決不能因此影響市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和宿城新區(qū)的工程建設(shè)進(jìn)度。四、第三產(chǎn)業(yè)要求突破，進(jìn)一步增強(qiáng)城市發(fā)展的活力大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)拉動(dòng)城市升值、集聚人氣、解決就業(yè)和增加財(cái)政收入具有重大的促進(jìn)作用。我們要科學(xué)定位，統(tǒng)籌規(guī)劃，力爭(zhēng)今年在市場(chǎng)建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得較大突破。要積極發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。以建設(shè)大市場(chǎng)、推進(jìn)大商貿(mào)、搞活大流通、建立大物流為發(fā)展目標(biāo)，市里已明確要實(shí)施市區(qū)市場(chǎng)建設(shè)“*****”工程，即構(gòu)建五大物流中心、打造五條特色商業(yè)街、形成兩大商業(yè)購(gòu)物中心、建設(shè)十大龍頭交易市場(chǎng)。構(gòu)建五大物流中心，就是以市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、運(yùn)河港以及洋河宿淮公路、京滬高速、徐淮路入口等五大物流配送中心為抓手，加快構(gòu)筑以現(xiàn)代綜合交通體系為主的物流運(yùn)輸平臺(tái)；打造五條特色商業(yè)街，就是精心打造市府東路精品服飾一條街、馬陵路明清仿古風(fēng)味小吃一條街、黃運(yùn)路五金（車(chē)輛）一條街、楚街休閑購(gòu)物步行一條街、發(fā)展大道IT產(chǎn)品一條街；形成兩大商業(yè)購(gòu)物中心，就是著力抓好以幸福路和霸王舉鼎商業(yè)圈為中心的兩大商業(yè)購(gòu)物中心建設(shè)；建設(shè)十大龍頭交易市場(chǎng)，就是重點(diǎn)培育和發(fā)展汽車(chē)貿(mào)易、建材、農(nóng)副產(chǎn)品、五金家電、小商品、服裝、農(nóng)資、食品、家具以及廢舊物資交易等十大市場(chǎng)。為了加大市場(chǎng)建設(shè)的招商力度，市里決定將五大物流中心和十大龍頭交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目納入招商引資考核體系，各部門(mén)在完成工業(yè)項(xiàng)目招商引資的基礎(chǔ)上，按一定比例折算為招商實(shí)績(jī)。同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)建設(shè)投資規(guī)模在土地使用、地方建設(shè)規(guī)費(fèi)、工商管理、稅收返還等方面對(duì)投資者實(shí)行分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，以政策扶持來(lái)促進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展。要加快房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持“綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)、集約經(jīng)營(yíng)”的方針，結(jié)合城市總體規(guī)劃，加快推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。要大幅增加普通商品房住房供應(yīng)，加快拆遷安置小區(qū)建設(shè)步伐，使普通商品住房和拆遷安置房供應(yīng)量分別占到整個(gè)商品房供應(yīng)量的**和**以上，切實(shí)解決中低收入居民的住房問(wèn)題。要加強(qiáng)土地市場(chǎng)調(diào)控，采用公開(kāi)拍賣(mài)等形式有