【正文】 建設(shè)新的偉大工程作了全面部署，強調(diào)必須高度重視并切實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，明確指出，黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。這是對黨的基層組織的職責(zé)作出的新概括，也是對黨的基層組織建設(shè)提出的新要求。我們要深刻領(lǐng)會十六大這一重要論述，充分認(rèn)識在新形勢下加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要意義。在新形勢下，只有堅持不懈地加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用，才能做到用“三個代表”重要思想武裝黨員、教育群眾，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)步伐，形成強大的戰(zhàn)斗力；才能密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，忠實地代表人民群眾的根本利益，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)；才能不斷提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，從根本上加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平；才能把廣大黨員、干部和人民群眾的力量凝聚到十六大確定的各項任務(wù)上來，凝聚到實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越奮斗目標(biāo)上來?？傊挥修r(nóng)村基層組織建設(shè)好了，黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的基礎(chǔ)才會更堅實，我們才會有取之不盡的力量源泉。各級黨組織要不斷增強責(zé)任意識、進取意識和創(chuàng)新意識，肩負(fù)起抓基層、打基礎(chǔ)的責(zé)任，不斷提高我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的整體水平。根據(jù)自治區(qū)黨委和市委的部署和要求，結(jié)合容縣的實際，當(dāng)前和今后一個時期我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，按照圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域，強化功能的總體要求，用改革創(chuàng)新的精神加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)，努力把我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)容縣經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越，為早日實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)提供堅強的組織保證。當(dāng)前和今后一個時期我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：堅持用“三個代表”重要思想武裝廣大黨員，扎實推進農(nóng)村基層黨組織的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，全面提高農(nóng)村基層黨員干部的思想政治素質(zhì)和參與經(jīng)濟社會發(fā)展能力；以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，以“三聯(lián)三爭”為抓手，扎實推進農(nóng)村基層組織建設(shè)，形成常抓不懈的工作機制；通過堅持不懈地抓基層、抓基礎(chǔ)，顯著提高我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，進一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先進作用。二、總結(jié)經(jīng)驗，堅定做好農(nóng)村基層組織建設(shè)的決心和信心近年來，我縣在開展農(nóng)村基層組織的集中整頓和建設(shè)特別是在農(nóng)村進行“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動中，以開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，對新形勢下抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)進行了有益的探索，聲勢和影響都很大，收效很明顯。一是堅持圍繞中心，服務(wù)大局，從黨建與經(jīng)濟的有機結(jié)合上增強了基層黨組織的活力。通過抓好小康示范村的建設(shè)和后進村的轉(zhuǎn)化以及抓好村集體經(jīng)濟的發(fā)展。從整體上推進了農(nóng)村基層組織建設(shè)，有效地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)民增收，解決了部分村有錢辦事的問題；二是堅持與時俱進，研究新情況、解決新問題，創(chuàng)造了許多加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的有效途徑、方法和載體?！皟赏埔贿x一公示”的探索和實踐，選好配強了村級領(lǐng)導(dǎo)班子；“月評季查年核”制度的實施，解決了一些長期解決不了的問題，促進了農(nóng)村“三個代表”學(xué)教活動的開展。以“雙建雙帶”為載體，進一步發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。三是堅持突出重點，著力在解決主要問題和狠抓薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，帶動面上建設(shè)。我們著重抓了“有人管事、有錢辦事、有章理事”等問題，進一步選好配強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級班子，一大批村上了集體經(jīng)濟項目，健全和規(guī)范了村級干部的管理，通過抓64個村的辦公用房改造，徹底解決了全縣村級“有地方辦事”的問題。四是堅持做好基礎(chǔ)性工作，切實為基層干部群眾辦實事辦好事，樹立了黨在群眾中的形象和威信。五是切實加強了基層黨員干部的教育，充分發(fā)揮了黨員的先進作用。在三個代表學(xué)教活動中，全縣農(nóng)村干部全部參加了學(xué)教活動，占參加學(xué)教活動對象的100％。同時，還樹立和宣傳了一批好典型。六是建立和完善了責(zé)任制，形成了上下聯(lián)動、層層抓落實的工作格局。這些成績及成功的經(jīng)驗和做法，是全縣各級黨組織的共同創(chuàng)造，是改革開放和社會主義經(jīng)濟中我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的實踐總結(jié)，我們要看到成績，總結(jié)經(jīng)驗，堅定做好農(nóng)村基層黨建工作的決心和信心，在今后的工作中堅持和完善，并根據(jù)形勢和工作的發(fā)展變化不斷探索和總結(jié)新的經(jīng)驗。實踐表明，開展以創(chuàng)建“五個好”村黨支部、“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣為主要內(nèi)容的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是新形勢下加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要載體。當(dāng)前和今后一個時期，要緊緊圍繞農(nóng)村全面建設(shè)小康社會這一重大任務(wù)，進一步鞏固和運用學(xué)教活動成果，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，切實抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，建立起“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠”的有效機制，努力使農(nóng)村基層組織建設(shè)工作做到常抓不懈。三、以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，全面推進農(nóng)村基層組織建設(shè)（一）提高認(rèn)識，牢固樹立農(nóng)村基層組織建設(shè)工作常抓不懈的思想。近年來，我縣各級黨組織以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照上級的部署和要求，大力加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，取得了明顯成效。近年來，我縣各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部對抓農(nóng)村基層組織建設(shè)思想上是重視的，工作上是積極的。但是，也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識上有偏差，有的有自滿情緒，認(rèn)為農(nóng)村基層組織建設(shè)搞了這么多年，效果也不錯，現(xiàn)在可以松松勁、緩緩氣了；有的有畏難情緒，認(rèn)為農(nóng)村基層組織建設(shè)涉及面廣，情況復(fù)雜，矛盾和困難多，抓這項工作很難出成效、出政績。思想認(rèn)識上的偏差，導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)了工作不到位，措施不得力的現(xiàn)象。因此，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，首要的是要解決思想認(rèn)識問題。全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)民。實現(xiàn)農(nóng)村小康目標(biāo)，關(guān)鍵是要把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)好，提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和凝聚力，真正發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟奔小康的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。實踐也證明，哪里的農(nóng)村基層組織建設(shè)抓得好、哪里的經(jīng)濟發(fā)展就快。目前，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)，與新形勢新任務(wù)的要求相比，與周邊縣市相比，還有較大的差距，各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要性、艱苦性和長期性，切實增強抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立常抓不懈的思想，經(jīng)常抓、反復(fù)抓農(nóng)村基層組織建設(shè)。（二）抓住關(guān)鍵，切實搞好農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。要按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，大力推進干部選拔任用制度改革，全面推行“兩推一選一公示”和村干部任職公示制。選好配強村黨支部書記，選準(zhǔn)、選好帶頭人。要通過公開選拔、下派、交流、掛職等途徑，把政治上的明白人、經(jīng)濟上的聰明人、管理上的精明人、致富上的帶頭人選進領(lǐng)導(dǎo)班子。同時通過各種渠道，逐步建立起一支數(shù)量充足、品質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級后備干部隊伍。進一步理順村級“兩委”關(guān)系，明確村黨支部和村委會的職責(zé)，規(guī)范村級重大事項決策和管理程序，鼓勵村黨支部和村委會成員按照規(guī)定的選舉交叉任職，使“兩委”關(guān)系真正走上規(guī)范有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。要改進和完善教育培訓(xùn)方式，建立多層次、開放式的教育培訓(xùn)機制，加強對農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)，提高“四種能力”，即把握方向能力、正確決策能力、團結(jié)帶班能力和加快發(fā)展能力。今年自治區(qū)將在全區(qū)實施農(nóng)村黨員干部“百、千、萬培訓(xùn)示范工程”，即組織培訓(xùn)100個農(nóng)村黨支部書記，建立1000個黨員科技示范戶、示范園，培訓(xùn)10000個黨員致富帶頭人。我縣今年也要對全縣村黨支部書記和村委會主任全部進行分期分批培訓(xùn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立50－100個的黨員科技示范戶、示范園，培訓(xùn)100名以上黨員致富帶頭人，以促進我縣農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。（三）突破難點，認(rèn)真研究農(nóng)村的新情況，解決好發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收的問題。各級黨組織要認(rèn)真研究黨的農(nóng)村政策，特別是研究我國入世后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面臨的新情況、新問題，堅持發(fā)展為第一要務(wù)，用發(fā)展的辦法解決農(nóng)村中的諸多矛盾。要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的目標(biāo)，完善雙層經(jīng)營體制，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，組織好生產(chǎn)服務(wù)和資源開發(fā)，探索發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入的新思路、新途徑?！叭壜?lián)創(chuàng)”要注重解決“三農(nóng)”的實際問題，尤其要解決好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)產(chǎn)品流通不暢、農(nóng)民增收緩慢、村級集體經(jīng)濟薄弱以及飲水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難等實際問題，使“三級聯(lián)創(chuàng)”活動取得實實在在的成效。（四）抓好示范，充分發(fā)揮“小康示范村”在創(chuàng)建工作中的引導(dǎo)作用。要從實際出發(fā)，選擇經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、具有生產(chǎn)特點的村建設(shè)“小康示范村”，將黨的建設(shè)、經(jīng)濟開發(fā)、精神文明創(chuàng)建、民主政治建設(shè)有機結(jié)合起來，重點扶持，齊抓共創(chuàng)。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設(shè)1－2個“小康示范村”，使之成為本地學(xué)習(xí)的典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對班子軟弱渙散、經(jīng)濟相結(jié)落后、社會治安較差的后進村每年按一定的比例進行倒排查，對排查出來的后進村，要抽調(diào)干部組成工作組駐村進行重點整頓幫扶，做到驗收合格的消號，驗收不合格的繼續(xù)幫扶。對處于中間狀態(tài)的村也要進一步抓好提高。要把建設(shè)“小康示范村”與實施“科教興村、經(jīng)濟強村、文明建村、民主理村、依法治村”的“五村建設(shè)”結(jié)合起來，精心安排，抓出實效。按照市委的部署，努力創(chuàng)建黨建百里長廊。對我縣324國道沿線鄉(xiāng)村實施“十點一線”文化生態(tài)家園建設(shè)工程，納入百里黨建長廊，沿線各級黨委要制定計劃、采取措施、加強領(lǐng)導(dǎo)、抓好載體、加大投入、加強督促檢查，力爭把324國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)在兩年內(nèi)全部創(chuàng)建成為“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，沿線的村創(chuàng)建成“五個好”村黨支部和小康農(nóng)村示范點，成為小康農(nóng)村的新亮點。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還要把“六個好”與“工業(yè)強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、科技富鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、環(huán)境興鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、文明建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”的“六鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”結(jié)合起來，建設(shè)成為一批有實力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四、適應(yīng)新形勢，創(chuàng)新工作機制，以“三聯(lián)三爭”推進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動扎實開展為了貫徹落實黨的十六大精神，增強黨的基層組織建設(shè)工作合力，鞏固和發(fā)展全縣“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動成果，進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，扎實推進農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，經(jīng)縣委研究決定，以“三聯(lián)三爭”（目標(biāo)聯(lián)定、責(zé)任聯(lián)負(fù)、效果聯(lián)評，爭當(dāng)先進聯(lián)創(chuàng)黨支部、爭當(dāng)先進致富黨員、爭當(dāng)先進幫富黨員），作為今年農(nóng)村基層組織建設(shè)的主抓手，扎實推進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的開展。（一）要充分認(rèn)識建立“三聯(lián)三爭”工作機制的重要意義。建立“三聯(lián)三爭”工作機制，是開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，建立農(nóng)村基層組織建設(shè)長效機制的需要。近年來，我縣在加強黨的基層組織建設(shè)的實踐中積累了不少成功經(jīng)驗，特別在建立和創(chuàng)新基層黨建的工作機制方面，實施了基層黨建聯(lián)絡(luò)員、支部聯(lián)建、結(jié)對子幫扶、掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、月評季查年核制度等，努力創(chuàng)建一個“干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長期得實效”的工作機制，有效地推進了全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)。但重點還不夠突出，長效機制還沒有建立起來。一些基層黨組織在建立“五個好”村級黨組織和“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委過程中，沒有因地制宜，往往是下級根據(jù)上級所定目標(biāo)，層層分解，搞一刀切，針對性不強，具體目標(biāo)不明確，影響了重點、難點工作的推進和突破。在效果的評定上也不易操作，無法形成很好的爭創(chuàng)氛圍。因此，農(nóng)村基層組織建設(shè)需要建立和形成一個長抓不懈的、具有靈活操作性的工作機制，才能適應(yīng)新一輪建設(shè)的需要。建立“三聯(lián)三爭”工作機制，是整合黨建資源，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的需要。經(jīng)過兩輪建設(shè)，全縣農(nóng)村基層組織創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力明顯增強。但伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和農(nóng)業(yè)增長方式的深刻變革，農(nóng)村基層組織出現(xiàn)了許多與新形勢、新情況難以適應(yīng)的新問題。同時基層黨組織建設(shè)內(nèi)涵豐富、任務(wù)繁重，需調(diào)動方方面面的人力、物力資源。尤其在加強領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟增加農(nóng)民收入方面，需要多方配合，上下左右聯(lián)動，共同解決問題。因此，我們必須繼續(xù)在“聯(lián)”字上下功夫，整合黨建的人力、物力、智力、信息等資源，加大攻堅力度，提升創(chuàng)建水平。建立“三聯(lián)三爭”工作機制，是增強農(nóng)村基層組織建設(shè)工作活力的需要。幾年來，我們在發(fā)揮黨組織和黨員先進性方面，進行了有益的探討，開展了諸如“雙建雙帶”、“千名干部連千戶”等載體活動，涌現(xiàn)了一大批先進典型，營造了農(nóng)村基層組織建設(shè)生動活潑的氛圍?！叭壜?lián)創(chuàng)”，“聯(lián)”是手段，“富”是目標(biāo)。建立“三聯(lián)三爭”工作機制，有利于營造生動的爭創(chuàng)環(huán)境，進一步強化基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使廣大黨員、干部和群眾