【正文】 強大。同時，將所有與稅源監(jiān)控有關的數(shù)據(jù)和工作都在平臺上進行反映；堅持網(wǎng)上考核與實地考核相結(jié)合，以提高互動平臺的應用質(zhì)效。加大納稅評估力度，規(guī)范評估工作流程，加大評估實效檢驗力度，開展典型評估案件評比，匯編一批典型規(guī)范評估案例，以指導各地開展納稅評估，全面提升評估工作能力。開展互動工作評比活動，在全市評選出3—5個互動工作優(yōu)秀單位。（二）推行分類管理。按稅源狀態(tài)實行分類管理，按照“增量稅源應收盡收、存量稅源拉網(wǎng)征收、藏量稅源挖掘促收”的思路，繼續(xù)深化三量控管法，做到增量稅源增長與國民經(jīng)濟發(fā)展同步。按稅源規(guī)模實行分類管理，縣市局對年納稅10萬元以上、城區(qū)局對50萬元以上的重點稅源大戶，分戶實行重點監(jiān)控分析；對小規(guī)模納稅人建立預警制度，達到一般納稅人標準的，及時辦理轉(zhuǎn)型手續(xù)；對個體稅收，大力推行總局開發(fā)的計算機定稅系統(tǒng)，促進定稅程序規(guī)范、定稅結(jié)果公平。按稅源行業(yè)實行分類管理，制定和完善汽車制造、電力、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織、白酒釀造、房地產(chǎn)、飲食娛樂、超市等行業(yè)管理辦法，分行業(yè)確定納稅評估指標和預警值，定期開展行業(yè)分析評估，對納稅人納稅申報的真實性和準確性進行綜合評定，對行業(yè)稅負明顯偏低的實行個案評估分析，加大控管力度。（三）加強流轉(zhuǎn)稅管理。繼續(xù)深化流轉(zhuǎn)稅基礎工作規(guī)范管理，規(guī)范增值稅納稅評估工作，加強納稅評估成果運用，開展流轉(zhuǎn)稅稅源分析工作。改進和完善增值稅“一窗式”管理，加強農(nóng)產(chǎn)品、資源綜合利用、社會福利企業(yè)及商貿(mào)企業(yè)增值稅管理，加強對汽車、白酒的消費稅管理，認真落實擴大增值稅抵扣范圍等國家現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。積極推行增值稅專用發(fā)票網(wǎng)上認證，加強專用發(fā)票和“四小票”審核比對和防偽稅控一機多票管理，做好增值稅異常抵扣憑證審核檢查工作。全面推行機動車銷售發(fā)票網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，加強以票控稅、信息共享、協(xié)調(diào)管理。（四）加強所得稅管理。抓好新稅法的學習、宣傳和培訓工作，全面貫徹落實新企業(yè)所得稅法及其實施條例。認真做好新舊稅法的銜接工作，清理相關優(yōu)惠政策，制定和完善配套管理制度和辦法，認真開展實施新法后的收入分析預測工作。完善所得稅納稅評估系統(tǒng)，提高納稅評估的準確度。按重點稅源、特色行業(yè)、特殊事項進行分類管理。抓好核定征收企業(yè)所得稅管理，推廣應用企業(yè)所得稅核定征收軟件。加強企業(yè)所得稅匯算清繳工作，繼續(xù)做好工會經(jīng)費代征工作。（五）加強國際稅務管理。做好轉(zhuǎn)讓定價案件管理工作，制定針對轉(zhuǎn)讓定價調(diào)整結(jié)案戶的事后跟蹤管理制定。積極參與全國、協(xié)查工作，搞好避稅嫌疑大戶的篩選上報和調(diào)查審計。加強非居民企業(yè)稅收管理，做好外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)、委托代理機構(gòu)和外國企業(yè)來華承包工作、提供服務等勞務的稅收管理，嚴格售付匯稅務憑證的出具。認真執(zhí)行稅收協(xié)定，嚴格執(zhí)行預提所得稅限制稅率。加強“走出去”企業(yè)稅收管理和服務，保證境外繳納的稅款正確、及時的在國內(nèi)進行抵扣。做好稅收情報的提供工作，深度挖掘外來稅收情報的價值，充分發(fā)揮發(fā)揮稅收情報交換的作用。（六）加強進出口稅收管理。抓好出口退稅審批改革試點工作，下發(fā)審批權(quán)限，加強征退稅銜接，大力推行網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)和出口退稅預警系統(tǒng)，優(yōu)化出口退稅服務，防范和打擊騙稅。做好農(nóng)產(chǎn)品退（免）稅管理工作。優(yōu)化退稅流程，減少退稅環(huán)節(jié)，加快退稅進度。（七）加強普通發(fā)票管理。深入開展打擊制售假發(fā)票、非法代開發(fā)票專項整治的活動，開展普通發(fā)票大檢查，重點檢查納稅人不用票、用假票、真票假開的行為。繼續(xù)推行普通發(fā)票刮獎、搖獎和舉報有獎活動，鼓勵消費者索取發(fā)票，開展規(guī)范用票示范單位評比活動。加強發(fā)票存根聯(lián)金額與發(fā)票聯(lián)金額、開具金額與申報金額、開具金額與定稅稅額的三項比對，解決虛開假開、申報不實、定稅不公的問題。開展發(fā)票一局一題調(diào)研活動。拓展以票控稅的作用，選擇除超市行業(yè)外的1－2個行業(yè)推行安裝使用稅控收款機。（八）強化數(shù)據(jù)應用。繼續(xù)做好數(shù)據(jù)處理工作，深化數(shù)據(jù)集中處理分析范圍，定期編制各類《數(shù)據(jù)處理報告》，為科學化、精細化管理提供豐富的數(shù)據(jù)支持。進一步完善數(shù)據(jù)分析利用平臺的統(tǒng)計分析、預警監(jiān)控、質(zhì)量考核、分析決策等各項功能，深入進行數(shù)據(jù)分析利用。堅持“數(shù)據(jù)的準確性、全面性由業(yè)務科室負責，數(shù)據(jù)的及時性、共享性由信息中心負責”的工作原則，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量體系建設，包括建立數(shù)據(jù)質(zhì)量認證標準、數(shù)據(jù)處理工作流程、數(shù)據(jù)檢測檢查機制、數(shù)據(jù)質(zhì)量考核制度等，以此促進數(shù)據(jù)的全面、真實、及時和共享。，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量邏輯性分析，按季通報排名各地綜合征管軟件運行和征管情況，查找軟件應用和征管中的薄弱環(huán)節(jié)，指導各地有針對性地改進管理，促進數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高。建立國稅、地稅部門之間信息共享機制，加強與財政、銀行、工商、海關等部門信息交流與比對，擴大稅源信息的渠道，減少漏征漏管戶。二、推進依法治稅，提升執(zhí)法質(zhì)量（九）加強稅法宣傳。以新的企業(yè)所得稅法、稅收服務、征納和諧為重點，充分利用報紙、電視、電臺和期刊等媒體，大力宣傳國稅政策和國稅工作，進一步營造良好的稅收環(huán)境。充分發(fā)揮國稅門戶網(wǎng)站、辦稅服務廳的主陣地作用和稅收管理員貼近納稅人的優(yōu)勢，搞好納稅輔導、稅法咨詢等工作。（十）嚴格執(zhí)法程序。進一步明確稅收管理每一環(huán)節(jié)中執(zhí)法人員的權(quán)力與義務，以及行使權(quán)力的方法、步驟、時限與權(quán)限，及時發(fā)現(xiàn)和修補執(zhí)法過程中可能存在的各種漏洞。通過對執(zhí)法程序中“關鍵點”的控制來減少執(zhí)法風險的發(fā)生。強化程序意識，擯棄重實體、輕程序的措施觀念，做到執(zhí)法講程序，辦事講規(guī)范。按照程序正當和高效便民的要求，明確稅收執(zhí)法各崗位的工作步驟、順序、時限、形式和標準，將執(zhí)法程序落實到每一個崗位，每一個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)執(zhí)法程序和執(zhí)法環(huán)節(jié)之間的鏈條式運轉(zhuǎn)。嚴格程序管理，稅收執(zhí)法各環(huán)節(jié)按照規(guī)定程序處理涉稅事項，對程序不到位的案件、文書，下一環(huán)節(jié)不得接收、簽批，更不能送達納稅人執(zhí)行。嚴厲查處甩開程序約束，以言代法，凌駕于法律之上的錯誤行為。（十一）規(guī)范執(zhí)法行為。加大監(jiān)督力度，加強對稅收執(zhí)法過程的考核監(jiān)控，用機器來約束、規(guī)范、監(jiān)控稅收全過程。深入推行稅收執(zhí)法責任制，建立執(zhí)法評估考核機制，嚴格過錯責任追究。開展稅收執(zhí)法檢查，重點檢查一般納稅人認定、稅收政策執(zhí)行、執(zhí)法過錯及追究、稽查案卷管理等情況，有效實現(xiàn)執(zhí)法檢查的監(jiān)督、糾錯和糾偏功能。認真執(zhí)行重大稅務案件集體審理制度，提高案件審理的質(zhì)量。做好稅務行政復議以及行政訴訟的應訴工作，維護納稅人的合法權(quán)益。完善稅收規(guī)范性文件制定程序，對具有普遍約束力的稅收規(guī)范性文件，在出臺之前嚴把“法律關、政策關”，從源頭預防違法違規(guī)文件的出臺。繼續(xù)開展稅收規(guī)范性文件的清理，切實解決法律規(guī)范之間的矛盾和沖突。（十二）加大執(zhí)法力度。組織開展對房地產(chǎn)及建筑裝飾裝修業(yè)、餐飲娛樂、煙草、電力、金融保險、證券、代理商等行業(yè)的稅收專項檢查。嚴厲打擊虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票、利用“四小票”騙抵稅款以及騙取出口退稅等涉稅違法行為。加強案件協(xié)查工作，提高協(xié)查質(zhì)量和效率。做好涉稅案件的舉報受理工作，實施舉報案件分類管理。積極建立稅務稽查和日常評估互動機制，凡涉嫌偷逃騙稅的，管理部門及時移交給稽查部門，防止以評代查；加大對涉稅違法案件的查處力度，為全市經(jīng)濟發(fā)展營造一個良好的稅收環(huán)境。三、優(yōu)化稅收服務，提升服務質(zhì)量（十三）提高服務水平。重點落實好“十大措施”：一是公開政策信息。所有的稅收法規(guī)、優(yōu)惠政策、辦稅流程、辦稅手續(xù)、執(zhí)法程序、處罰標準等稅收政策信息，一律在網(wǎng)上公開，方便納稅人及時查閱，使納稅人在稅法遵從上有確定性。二是暢通繳稅渠道。在搞好上門申報的基礎上，大力推行網(wǎng)上申報和網(wǎng)上認證；按照“屬地管理、就近納稅”的原則，同一縣市的納稅人可以就近自主選擇納稅地點，以方便納稅人辦稅；同時，完善刷卡交稅，推行銀聯(lián)卡繳稅，解決申報期辦稅擁擠的問題。三是減少報表資料。清理、歸并和簡化報表資料，確實需要納稅人報送的報表資料實行一次報送、多方享用。對重復報送的資料，建立電子資料庫，實行一次采集、延續(xù)使用。四是降低辦稅成本。對工業(yè)項目納稅人辦理稅務登記證免收工本費，其費用由國稅部門擔負；全市普通發(fā)票工本費在過去的基礎上繼續(xù)下調(diào)；所有提供給納稅人的各種報表資料一律不收取任何費用。五是優(yōu)化辦稅場所。按照“八統(tǒng)一”的要求，建設標準化辦稅服務廳，并增設自助辦稅區(qū)、資料取閱區(qū)、納稅咨詢區(qū)等功能區(qū)域，實現(xiàn)辦稅分區(qū)科學化、導稅動漫化、行為規(guī)范化、窗口全能化、評價社會化，滿足不同辦稅需求。六是簡化辦稅流程。納稅人申請辦理的所有涉稅事項，一律由辦稅大廳統(tǒng)一受理，實行“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦理、窗口出件”的工作流程，切實解決納稅人辦稅多頭跑路、多處找人的問題。稅務機關到納稅人處調(diào)查核實和日常巡查，由稅務人員“一次進戶，各稅統(tǒng)辦”，避免多次進戶、重復進戶的問題，切實減輕納稅人的負擔。七是強化窗口功能。改進辦稅服務廳窗口設置，由現(xiàn)在有分類受理納稅事項，優(yōu)化為“一窗全能式”服務，讓納稅人走進一道門、到了一個窗、辦好各種事。八是下放管理權(quán)限。除稅收法律法規(guī)明確規(guī)定由市局審核把關的外貿(mào)企業(yè)出口退稅及少數(shù)所得稅核準事項外，其它全部下放縣市區(qū)局審核把關。市局重點負責對涉稅管理事項進行監(jiān)督檢查和跟蹤督導，以減少管理環(huán)節(jié)和管理程序，提高辦事效率。九是加快退稅進度。對福利企業(yè)和資源綜合利用企業(yè)的退稅由按季退稅改為按月退稅；企業(yè)購進固定資產(chǎn)進項稅額實行一季一退稅；生產(chǎn)企業(yè)按月辦理出口退稅，外貿(mào)企業(yè)按次辦理出口退稅。對所有的退稅事項，自納稅人按要求提出申請之日起，8個工作日之內(nèi)核準完畢，5個工作日之內(nèi)交到國庫退稅。十是降低違規(guī)風險。加強納稅輔導，讓納稅人了解稅法、熟悉稅法、遵守稅法；充分應用計算機監(jiān)控信息開展納稅評估，對可能出現(xiàn)的違規(guī)問題，及時提醒預警，對其出現(xiàn)的一般性違規(guī)問題，幫其自查自糾；對日常檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，末構(gòu)成偷稅的，令其限期改正，以降低違規(guī)風險。（十四）開展服務評選。主要開展“五個評選”：一是開展“最佳辦稅服務廳”評選。按照省局“八個統(tǒng)一”的要求，突出抓好辦稅服務廳標準化建設，在全市評出5個最佳辦稅服務廳。二是開展“最佳辦稅服務標兵”評選。按照層層選拔、優(yōu)中選優(yōu)的原則，采取基層推薦、納稅人打分、集體評議的方式，在全市評選出十佳辦稅服務標兵，給予表彰和獎勵。三是開展“最佳網(wǎng)上辦稅服務廳”評選。進一步發(fā)揮湖北國稅門戶網(wǎng)站襄樊子網(wǎng)服務納稅人的功能，建設“網(wǎng)上辦稅服務廳”，堅持所有稅收政策、辦稅程序、辦事時限、處罰標準、工作職責都在網(wǎng)上公開，在全市評選出5個“最佳網(wǎng)上辦稅服務廳”。四是開展“最佳辦稅服務新聞作品”評選。圍繞納稅服務這一主題開展稅收宣傳，在全市評選出10篇體現(xiàn)稅收服務、展示國稅形象、具有鮮活典型的稅務新聞作品。五是開展“最佳辦稅服務創(chuàng)新項目”評選。緊扣減輕納稅人負擔、促進征納和諧主題，創(chuàng)新服務方式，改進服務手段，提高服務質(zhì)量，在全市評選出5個最佳辦稅服務創(chuàng)新項目。（十五）強化服務考核。在考核內(nèi)容上，看是否有考核方案，是否有考核專班，是否有考核標準，是否落實市局安排的服務項目，是否在服務上取得明顯成效。在考核方式上，采取問卷調(diào)查、明查暗訪、征求意見、受理投訴、召開座談會和組織專班實地檢查等方式來進行。同時，將考核的結(jié)果納入年終綜合績效考核之中，將服務工作的好壞作為評價一個單位工作綜合績效的重要標準。四、規(guī)范內(nèi)部管理，提升行政質(zhì)量（十六）提高財、物管理水平。深化財務管理制度改革，繼續(xù)做好定員定額試點工作，深化國庫集中支付改革。加強財務監(jiān)督，推行管理目標責任制考核，加強日常監(jiān)督檢查。加強預算管理，提供綜合預算的準確性。加強基建項目審批管理，嚴格控制基建“雙超”問題。加強固定資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全和完整。加強基本支出定員定額管理，執(zhí)行經(jīng)費最低保障線制度，確?；局С雎鋵嵉轿弧＠^續(xù)推進國庫集中支付改革，優(yōu)化財務網(wǎng)絡版核算數(shù)據(jù)。做好三、四級預算單位的津補貼改革工作。堅持依法采購，規(guī)范采購實施計劃編制，加大集中采購目錄的執(zhí)行力度，節(jié)省資金，提高效率。完善經(jīng)濟責任審計制度，推行領導干部任中經(jīng)濟責任審計。開展以節(jié)約水、電、油、辦公用品和機關開支為重點的資源節(jié)約活動，推進節(jié)約型機關建設。（十七）提高政務事務管理效率。積極推行稅務綜合辦公信息系統(tǒng)，鞏固辦公自動化成果，努力實現(xiàn)無紙化辦公。進一步完善內(nèi)部辦公網(wǎng)站功能，對各級國稅機關內(nèi)部網(wǎng)站開展評估考核。依托辦公自動化系統(tǒng)，開展網(wǎng)上督查督辦，促進各項工作落實。繼續(xù)推行檔案電子化管理，提高檔案查詢利用效率。依托網(wǎng)站，抓好政務信息、人事任免、財務收支、招投標等管理事項的上網(wǎng)公開。落實重大事項報告制度，確保上情及時下達、下情及時上報。強化外事、信訪、安全保衛(wèi)和檔案保密工作。加強調(diào)查研究，提高稅收科研工作水平。完善后勤保障，為干部職工創(chuàng)造一個良好的工作、生活環(huán)境。（十八）提高機關運轉(zhuǎn)效能。認真落實國務院《關于精簡會議文件改進會風文風的意見》，進一步精簡會議、改進會風，精簡文件，改進文風。控制會議數(shù)量、會議規(guī)模和會議期限，減少文件數(shù)量，壓縮文件篇幅，提高文件質(zhì)量，尤其是控制會議交流材料和表彰性文件的數(shù)量。每個專業(yè)會議的交流材料不超過5個，發(fā)言時間不超過10分鐘。深入開展文明執(zhí)法教育和加強執(zhí)行力建設“兩項活動”，對照“十查十看”，深刻擺查問題，拿出整改措施，建立長效機制。開展“兩項活動”征文評選，以此達到促進學習、征求意見、改進作風、提高效率、優(yōu)化服務的目的。五、加強文化建設，提升和諧質(zhì)量（十九）強化核心價值觀教育。重點加強社會主義榮辱觀教育，理想信念教育，宗旨觀念教育，民族精神教育，時代精神教育和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育；大力弘揚揚榮棄恥精神、團結(jié)協(xié)作精神、誠信服務精神，為國奉獻精神、改革創(chuàng)新精神、民主和諧精神，努力建設好稅務干部共同的精