【正文】 7％左右，可完成計劃目標(biāo)；全社會固定資產(chǎn)投資額預(yù)計可完成 600多億元，超過了原定 450億元的目標(biāo)；城鎮(zhèn)居民人均生活費收入預(yù)計 20xx 年為 5538 元 /人、可完成原定 4600 元的目標(biāo)；農(nóng)民人均收入預(yù)計為2038 元 /人，剔除物價因素，可完成預(yù)期目標(biāo)。 1999年蘭州市國內(nèi)生產(chǎn)總值為 元，三大產(chǎn)業(yè)調(diào)整為 ： ： ； 財政收入為 億元；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已占全市經(jīng)濟的 1/10 強；形成了以石油 化工 、有色冶金、機械電子、建筑建材四 大支柱為主導(dǎo)的工業(yè)體系；商貿(mào)流通和市場建設(shè)蓬勃發(fā)展，全市已有各類市場 323 個，其中年成交額過億元的 33 個， 3 個已進入全國同類市場 50 強。市內(nèi) 8 個商業(yè)繁華區(qū)和 10 個區(qū)域商品批發(fā)市場吸納輻射達(dá) 20多個省、市、自治區(qū)；城市供水、排水、供氣、供熱、供電、道路交通、住宅、通訊、環(huán)保大為改善，基本形成了以鐵路、公路、民航為支撐的立體交通網(wǎng)絡(luò)；全方位、多層次、對外開放有了較大進展；城鄉(xiāng)人民生活水平穩(wěn)步提高。 二、總體發(fā)展思路和戰(zhàn)略目標(biāo) 〈一〉戰(zhàn)略方針 蘭州市社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略方針是：以人為本，生態(tài)起步；深化改革， 調(diào)整結(jié)構(gòu)；開發(fā)帶動，再創(chuàng)優(yōu)勢；完善功能，全面發(fā)展。 〈二〉指導(dǎo)思想 牢牢抓緊西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，用實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略統(tǒng)攬全局，堅持以發(fā)展為主題，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，以經(jīng)濟效益為中心，以強市富民為根本出發(fā)點，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，不斷增強城市綜合經(jīng)濟實力；以完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)為切入點，加快工業(yè)化和城市化進程為基本任務(wù)，按照“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)序列，保持經(jīng)濟適度增長和勞動就業(yè)逐步擴大；以改革開放為動力，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主軸線，堅持實施科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新 和科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會、資源、環(huán)境、人口相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮蘭州市在西部大開發(fā)中區(qū)域中心的支撐輻射作用，大力推進工業(yè)化、信息化、城市化、市場化進程，努力使綜合經(jīng)濟實力、人民生活水平上一個新臺階。 〈三〉戰(zhàn)略目標(biāo) 到 20xx 年，把蘭州市建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、科技發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、文明富裕、功能完善和富有山水城市特色的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，成為西部地區(qū)重要的工業(yè)基地、交通通信樞紐和科技、信息、商貿(mào)、金融中心。 今后十年，蘭州市將緊緊圍繞城市總體發(fā)展目標(biāo)，實施科教 興市、可持續(xù)發(fā)展和開放帶動三大戰(zhàn)略，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、商貿(mào)中心建設(shè)、促進社會事業(yè)全面發(fā)展等五個重點，努力達(dá)到以下幾個方面的要求： 1．形成與區(qū)域中心城市地位相適應(yīng)的經(jīng)濟規(guī)模和綜合實力。 規(guī)劃期內(nèi)，從“十五”到 20xx 年的經(jīng)濟按年均 9％的速度增長， 20xx 年國內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到 465 億元， 20xx 年將達(dá)到 715 億元， 20xx 年以后力爭以年均 l0％的速度穩(wěn)步增長。三次產(chǎn)業(yè)的比例從 20xx 年的 ： ： 調(diào)整為 20xx 年的 ： ： 45和20l0 年的 ： 50： 。三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，第一產(chǎn)業(yè) 20xx 年為 ， 20xx 年將達(dá)到 20億元 ,20xx 年達(dá)到 億元；第二產(chǎn)業(yè) 20xx年為 億元， 20xx 年達(dá)到 235． 7億元， 20xx 年達(dá)到 億元：第三產(chǎn)業(yè) 20xx 年為 億元， 20xx 年達(dá)到 億元， 20xx 年達(dá)到 億元。蘭州市域總?cè)丝?20xx年為 290 萬人， 20xx 年達(dá)到 308萬人，“十五”期間人口自然增長率為 7‰： 20lO 年達(dá)到 322 萬人，人口自然增長率 6‰。市域城市化水平 20xx 年為 ％， 20xx 年達(dá) 到 ％， 20xx年達(dá)到 ％。 2．經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進程。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到45％以上，非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重達(dá)到 30％以上，城鄉(xiāng)一體化進程進一步加快。 3．形成開放型、現(xiàn)代化城市的綜合服務(wù)功能和較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施。 城市規(guī)劃、建設(shè)和管理達(dá)到新的水平，城市布局結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化、綜合服務(wù)功能不斷加強，城市管理水平進一步提高。規(guī)劃期內(nèi)，建成以蘭州市為中心，以鐵路為骨架、高等級公路為主脈絡(luò)，包括航空運輸、管道運輸和黃河水路運輸在內(nèi)的綜合立體運輸網(wǎng)絡(luò)，強 化蘭州市交通樞紐地位，進一步溝通與西北腹地和西南地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系。加速完善市內(nèi)交通、通訊設(shè)施和公用設(shè)施系統(tǒng)，加快縣鄉(xiāng)道路、農(nóng)村電網(wǎng)、廣播、電視、電話網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 4．形成人與自然較為和諧的生態(tài)環(huán)境。 重點抓好南北兩山綠化、退耕還林還草和荒山綠化的大綠化工程，森林覆蓋率達(dá)到 l5％以上，城市綠化覆蓋率達(dá)到 25％左右，城市大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到三級、地面水質(zhì)達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。 5．形成以高新技術(shù)為先導(dǎo)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。依靠科技進步、選擇最佳項目，爭取在生物工程、新醫(yī)藥、新材料、精細(xì)化工、電子信息等重點 領(lǐng)域取得突破，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，把高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建成發(fā)展高科技的“窗口”。采用先進技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使蘭煉具有 1000 萬噸煉油能力，大力發(fā)展石化裝備制造業(yè)、機電工業(yè)和基礎(chǔ)材料等高加工度工業(yè)。利用省內(nèi)和西北農(nóng)畜產(chǎn)品資源，突出發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，形成特色經(jīng)濟。輕工、紡織、服裝、日化、食品和農(nóng)用機械、運輸機械等消費品生產(chǎn)和生產(chǎn)資料生產(chǎn)在開拓區(qū)際交換市場的同時，更加注意開發(fā)西北市場。 6．形成立足西北、溝通國內(nèi)外資金流、商品流，人才流、技術(shù)流、信息流的大市場體系。人才、技術(shù)市場要成為僅次于西安的各類人才、 技術(shù)交流集聚地，爭取國家在蘭州市設(shè)立股份制開發(fā)銀行，吸引外資金融保險機構(gòu)或辦事處 3至 5 家。 7．形成面向國內(nèi)外全方位開放的新格局。在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，蘭州市應(yīng)以大開放促大開發(fā)、大開發(fā)促大發(fā)展為指導(dǎo)思想，爭取國家支持，率先開放金融、保險、旅游、娛樂、教育、商品零售業(yè)等服務(wù)領(lǐng)域，吸引海內(nèi)外客商來蘭參與開發(fā)，爭取吸引 5——l0 家世界 500強企業(yè)進入蘭州，使蘭州市成為國內(nèi)外投資者參與西部大開發(fā)的優(yōu)選地和重要空間節(jié)點。 8．形成比較完備的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。城市化水平達(dá)到 76％左右，擴大城市規(guī)模。加快永登、中川、連 海等二級市和衛(wèi)星城以及省列 12 個綜合試點鎮(zhèn)建設(shè)，合理配備中心城區(qū)和衛(wèi)星城鎮(zhèn)服務(wù)功能及產(chǎn)業(yè)布局。形成以中心城區(qū)為核心一一二級衛(wèi)星城市 (鎮(zhèn) )為紐帶一一區(qū)域中心鎮(zhèn)為擴散點組成的“多中心、多次層、組團式”的市域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。 9．形成以人為本的全面發(fā)展為中心的社會發(fā)展體系。在經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加關(guān)注社會事業(yè)的全面發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境和人口在可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成完善的社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 〈 四〉戰(zhàn)略步驟和階段目標(biāo) 第一階段，從 20xx 年到 20xx 年，主要任務(wù)是全力進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，為今后的發(fā)展 打好堅實的基礎(chǔ)。國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 465億元，年均增長 9％。第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到 45％左右，非公有制經(jīng)濟占全市 GDP 比重達(dá)到 30％左右：對外開放取得突破性進展，在國家政策支持下，金融、保險、旅游、教育、商品零售等服務(wù)貿(mào)易業(yè)率先對外開放；國有企業(yè)基本走出困境，石化、有色冶金、機電等重大技術(shù)改造項目陸續(xù)實施，中小企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、股份合作等多種形式進行重組，以優(yōu)勢企業(yè)為核心集中發(fā)展高加工度工業(yè)；城鄉(xiāng)基本普及高中階段教育，成人教育、職業(yè)教育、高等教育有相應(yīng)發(fā)展；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達(dá)到 50％；打通市區(qū)對外交通主要出口，建成中川國際機場，通信、水利、環(huán)保、城鄉(xiāng)電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善；生態(tài)環(huán)境惡化得到有效遏制，森林覆蓋率達(dá)到 l5％左右，城市綠化覆蓋率達(dá)到 ％，城市大氣環(huán)境質(zhì)量控制在四級以內(nèi)；小城鎮(zhèn)建設(shè)有較快發(fā)展，基本建成 58個外圍小城鎮(zhèn)；農(nóng)村實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，并整體向小康邁進，農(nóng)民人均純收入和居民人均收入高于西北省會城市平均水平，與全國平均水平的差距不再拉大。 第二階段，到 20xx 年，初步建成西北區(qū)域性的現(xiàn)代化科工貿(mào)中心城市。充分發(fā)揮蘭州市在黃河上游沿岸干流地區(qū)經(jīng)濟增長集聚、擴散、 服務(wù)、創(chuàng)新效應(yīng)，促進整個區(qū)域發(fā)展總體水平邁上新臺階。全市綜合經(jīng)濟實力顯著增強，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 715 億元，年均增長 9％，國內(nèi)生產(chǎn)總值在全國 27個省會的位次有所提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面實現(xiàn)優(yōu)化升級，特色經(jīng)濟初步形成，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到 25％以上，非公有制經(jīng)濟比重達(dá)到 40％左右，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到 50％以上；職業(yè)教育和高等教育有較大發(fā)展，城市人均受教育達(dá)到 13年以上，科技開發(fā)和創(chuàng)新體系比較完善，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達(dá)到 60％左右；打通蘭州與周邊城市及省內(nèi)各地市的主要通道，形成立體交通、現(xiàn)代通信和信息網(wǎng)絡(luò)，基礎(chǔ)設(shè) 施基本適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要；生態(tài)環(huán)境有所改善，森林覆蓋率達(dá)到 20％左右，城市綠化覆蓋率達(dá)到 25％左右，城市大氣環(huán)境質(zhì)量控制在三級以內(nèi)；市域城鎮(zhèn)體系初步形成，農(nóng)村四分之一的人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；農(nóng)村全面實現(xiàn)小康，有 40％的農(nóng)村人口達(dá)到寬裕型小康水平，農(nóng)民人均可支配收入和城鎮(zhèn)居民人均純收入力爭達(dá)到全國平均水平。 二、發(fā)展重點 〈一〉加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，塑造城市新形象 抓住西部大開發(fā)機遇，加快鐵路、公路、機場、天然氣和輸油管道干線的建設(shè)與改造，開發(fā)黃河航運，開通環(huán)城過境公路，拓寬市區(qū)主次干道。實現(xiàn)鐵路復(fù)線化、公 路高速化、航空國際化，形成鐵路、公路、民航、水運、管道、城市道路相配套的立體型、現(xiàn)代化綜合運輸體系，打通蘭州連接周邊、通江達(dá)海的運輸通道，為促進蘭州市經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng)造條件。 —— 加快交通運輸干線建設(shè)。鐵路開工建設(shè)蘭渝鐵路，爭取建成蘭武、包蘭復(fù)線，緩解蘭新線、隴海線的瓶頸制約，進一步溝通與西北腹地和西南地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系。加快蘭州鐵路客貨運樞紐的改造擴容，擴大集裝箱轉(zhuǎn)運規(guī)模，提高吞吐能力；公路加快建設(shè)蘭州—— 天水、臨洮、海石灣、永登、榆中、皋蘭高速公路和蘭州 —— 古浪高等級公路，打通城市主要對外通道，建成蘭州公路 客運中心；遠(yuǎn)期建設(shè)蘭州一一西安、銀川、九寨溝、嘉峪關(guān)、文縣等高速公路，延伸運輸通道；加緊縣鄉(xiāng)道路建設(shè)和改造，全部達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路、村村通汽車；民航中川機場擴建后續(xù)工程建設(shè)，增加國內(nèi)航線，開通若干條國際航線，建成蘭州中川國際航空港。 —— 加快郵政通信設(shè)施建設(shè)。抓好國家干線光纜和省區(qū)光纜、移動通信擴容、第二電信樞紐、郵政樞紐二期擴建等重點工程建設(shè)，建成航空轉(zhuǎn)運站和汽車郵運中心，加速實現(xiàn)專用網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)和通信網(wǎng)“三網(wǎng)合一”。加快農(nóng)村通信設(shè)施建設(shè)， 20xx年全面實現(xiàn)村村通電話。 —— 加快城市基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)。全面建成南山過境路、南北濱河路，新建鹽雁、小西湖等黃河大橋，建設(shè)輕軌交通，拓建改造市區(qū)主次干道，打通市區(qū)主要出口通道，改善市區(qū)和過境交通條件，提高城市供水、排水、供氣、供熱、供電的能力。把黃河市區(qū)段 40 公里旅游線上的橋梁道路建設(shè)、河堤修砌加固、綠化美化、風(fēng)情旅游園區(qū)景點開發(fā)、河道疏浚及航運開發(fā)融為一體，建成蘭州山水城市獨具特色的標(biāo)志性工程。 —— 加快電力設(shè)施建設(shè)。充分利用水利和天然氣資源，新建烏金峽、小峽、柴家峽水電站；完成現(xiàn)有火電廠的改造、擴能，實行水、火、氣調(diào)劑、補償運行，調(diào)節(jié)豐枯差，不斷增強 電力供給能力；抓好城市和農(nóng)村電網(wǎng)改造，合理布局變電站，相應(yīng)建設(shè)高低壓輸電網(wǎng)絡(luò)，改善城鄉(xiāng)供電條件，農(nóng)村全面實現(xiàn)村村通電。 〈二〉實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快對水土流失和城市大氣污染的治理，大力推動生態(tài)環(huán)境建設(shè)。 —— 加快林草植被建設(shè)和水土流失治理。“十五”期間重點實施南北兩山新增造林 220平方公里、到 20xx 年達(dá)到 400 平方公里，退耕還林還草 667 平方公里、荒山綠化 1334平方公里的綠化工程和引大灌區(qū)生態(tài)防護林、東南部二陰地區(qū)的公益林、天然林保護等工程建設(shè)；加快封山育林和退耕還林還草步伐。全面進行黃河干流、支 流和小流域的綜合治理，減少洪澇災(zāi)害，提高防洪能力。實行山、水、林、田、路綜合治理，不斷提高水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源和林草資源利用率。 —— 加快水利設(shè)施建設(shè)。新建和改造南北兩山綠化上水工程，為種草種樹創(chuàng)造條件；搞好引大灌溉配套和節(jié)水工程、古山電灌工程建設(shè)，發(fā)展節(jié)水灌溉 687 平方公里；抓好中小型水利設(shè)施改造挖潛，繼續(xù)實施“ l2l”集雨灌溉工程；加強城市供水、污水處理系統(tǒng)和防洪體系建設(shè)，高度重視節(jié)約用水，優(yōu)化配置和高效利用水資源。 —— 加大城市大氣污染治理力度。實施以“綠化、氣化、熱化、陽光”為主要內(nèi)容的“ 藍(lán)天工程”和治理城市大氣污染工程，加強環(huán)境保護，不斷提高城市環(huán)境質(zhì)量。 〈三〉加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟。 1．加快調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，千方百計增加農(nóng)民收入。 以發(fā)展城郊型經(jīng)濟為方向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為龍頭，以滿足城鄉(xiāng)人民生活需要和提高農(nóng)民收入為目標(biāo)，切實把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同生態(tài)環(huán)境建設(shè)、脫貧奔小康結(jié)合起來，依靠科技進步，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)和高效農(nóng)業(yè)，改變農(nóng)業(yè)粗放的增長方式和資源利用方式，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平和效益，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)村社會的轉(zhuǎn)型和城市化水平 的提高。 —— 加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化進程。按照“穩(wěn)糧、擴經(jīng)、促牧和突出農(nóng)副產(chǎn)品加工”的思路，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果業(yè)和良種畜牧業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和城郊型“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)的發(fā)展。著力培育蔬菜、林果、畜牧、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)，抓好百合、生物農(nóng)藥、玫瑰、牛羊肉、洋芋淀粉加工等重點產(chǎn)業(yè)化項目。 —— 推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。堅持以改革、調(diào)整、提高為重點，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)