【正文】 不能一成不變，必須緊緊跟隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)前進(jìn)的步伐，不失時(shí)機(jī)地不斷進(jìn)行修改補(bǔ)充和發(fā)展完善，才不至于失去規(guī)劃本身的意義。 3．自 80 年代以后又相繼制定了蘭州市各區(qū)的分區(qū)規(guī)劃、重點(diǎn)地段的控詳規(guī)劃、近期開(kāi)發(fā)小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和 12 項(xiàng)城市專業(yè)工程規(guī)劃，進(jìn)一步完善和深化了蘭州市城市總體規(guī)劃，因而，近十多年來(lái)對(duì)蘭州市社會(huì) 經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的發(fā)展起到了積極的指導(dǎo)和促進(jìn)作用，原規(guī)劃達(dá)到了預(yù)期的效果。該規(guī)劃原則確定了蘭州的城市性質(zhì)、規(guī)模、用地布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向，為蘭州市自“一五”以后二十年內(nèi)的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展打下了基礎(chǔ)。東部和南部與定西地區(qū)接壤，西南與臨夏回族自治州毗連，西與青海省為鄰，北與白銀市和武威地區(qū)相通。 36＇ —— 104176。 蘭州市區(qū)工程地質(zhì)依據(jù)巖 (土 )體的穩(wěn)定性差異 劃分為穩(wěn)定性好、中等和穩(wěn)定性差的 I、II、 III級(jí)分區(qū)和按工程地質(zhì)特征及施工條件的差別劃分為條件好、較好和條件差的 I II3； = 2 \* ROMAN II = 2 \* ROMAN II II3和 III III III3等三級(jí)種亞區(qū)。 海西寧運(yùn)動(dòng)造成了榆中 —— 蘭州 —— 永登的凹陷帶，堆積成白堊系內(nèi)陸盆地積地層，其層厚超過(guò) 172 米；造山運(yùn)動(dòng)又使上述內(nèi)陸積地層發(fā)生褶皺，形成了白塔山南麓大斷層，并在桑園峽附近有崗巖侵入體；第三系末期的隴山運(yùn)動(dòng)，又使第三系紅色地層發(fā)生輕度褶皺和曲撓，在此基礎(chǔ)上堆積了第四系地層；上新晚期隨著黃河的發(fā)育相繼形成了蘭州地區(qū)水系，奠定了蘭州市地質(zhì)地貌的基本骨架。 蘭州屬于典型的大陸性干旱氣候，雨量少而集中，年變化率大，年均降雨量?jī)H 毫 米左右，年蒸發(fā)量卻達(dá) 1486毫米，為降雨量的 ，干旱現(xiàn)象突出。中華民國(guó)三十年 (1941 年 )始設(shè)蘭州市，并勘 定了市界，然終民國(guó)之世，國(guó)民黨統(tǒng)治日愈腐敗，竟致城市殊 破，經(jīng)濟(jì)凋敝，人民困苦，至解放前夕，蘭州還只是一個(gè)面積 16平方公里、人口 萬(wàn)人的消費(fèi)小城市。自漢至宋凡千余年間，蘭州城以“屏障中原、聯(lián)絡(luò)西域、襟帶萬(wàn)里”之勢(shì)成絲路重鎮(zhèn)，為兵家必爭(zhēng)。漢昭帝始元年間 (公元前 86— 81年 )先后設(shè)置金城縣、金城郡，蘭州始有金城之古稱。蘭州市第三版城市總體規(guī)劃 說(shuō)明 第一章 概論 第十一章 工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地規(guī)劃 第二章 修編城市總體規(guī)劃的背景 第十二章 城市公共設(shè)施布局規(guī)劃 第三章 蘭州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) 第十三章 城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 第四章 蘭州經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向 第十四章 城市綠化規(guī)劃 第五章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 第十五章 城市環(huán)境保護(hù)及 環(huán)衛(wèi)規(guī)劃 第六章 規(guī)劃期限和城市規(guī)劃區(qū)范圍 第十六章 城市防災(zāi)規(guī)劃 第七章 城市性質(zhì) 第十七章 城市風(fēng)貌與景觀建設(shè)規(guī)劃 第八章 城市發(fā)展規(guī)模的確定 第十八章 城市近期建設(shè)規(guī)劃 第九章 城市功能分區(qū)與發(fā)展方向 第十九章 蘭州市遠(yuǎn)景展望 第十章 城市居住用地規(guī)劃 第二十章 實(shí)施總體規(guī)劃的措施 第一章 概 論 第一節(jié) 歷史簡(jiǎn)述 蘭州，歷史悠久，早在距今五千年前后的新石器時(shí)期，就有先民在此繁衍生息，沿黃河兩岸依山而筑，臨水而居，從事采集和狩獵勞作，留得遺址、遺跡和遺物無(wú)數(shù)，創(chuàng)造了燦爛的馬家窯、半山、馬廠和齊家文化。十六國(guó)時(shí)期 (314 年 )前涼張實(shí)在今蘭州西固地區(qū)開(kāi)始圍垣筑城。明建文元年 (1399 年 )肅王 (朱瑛 )府遷蘭，擴(kuò)城池，興建宮殿，辟筑園林，蘭州始呈藩都之興旺。 1949年 8月 26日蘭州獲得解放，從此蘭州進(jìn)入嶄新時(shí)代。蘭州年均氣溫 9． 3℃，絕對(duì)最高溫度 39． 9OC，絕對(duì)最低溫度 ℃，年平均日照時(shí)數(shù) 小時(shí)，無(wú)霜期 180天。 蘭州市區(qū)最古老的地層為太古代皋蘭的變質(zhì)巖、片巖、石英巖；次為白堊系砂頁(yè)巖及第三系紅色地層構(gòu)成的各區(qū)基巖，其上部為第四系地層，在市區(qū)內(nèi)分布廣泛。巖 (土 )體穩(wěn)定性好和較好的 I、 II類分區(qū)及施工、地質(zhì)條件好和較好的 I I2和 II II2類亞區(qū)地段，適宜安排城市各類建設(shè)用地，而對(duì)其余 III類分區(qū)及 I = 2 \* ROMAN II3等穩(wěn)定性差的地區(qū)在安排建設(shè)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)采取積極有效的地質(zhì)處理措施，以安 排中、低層及抗震結(jié)構(gòu)建筑為宜，并嚴(yán)禁在構(gòu)造帶上修筑建筑物。 34＇，北緯 35176。蘭州市現(xiàn)轄五區(qū) (城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)、紅古區(qū) )，三縣 (永登縣、榆中縣、皋蘭縣 )，十七鎮(zhèn)，七十四個(gè) 鄉(xiāng)。 二、 1979 年國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施的第二版蘭州市總體規(guī)劃，是一版比較切合蘭州實(shí)際的城市總休規(guī)劃，主要體現(xiàn)是： 1．功能分區(qū)明確，用地布局合理。 4．但是，鑒于原總體規(guī)劃形成于國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的 70 年代末，曾經(jīng)起到了不可磨滅的積極作用，但對(duì)于 80年代以后改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)無(wú)法做出充分的估計(jì)和科學(xué)的預(yù)測(cè)，以致規(guī)劃尚有不足之處。 一、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化和對(duì)外開(kāi)放新形勢(shì)的發(fā)展，客觀要求加快蘭州市的發(fā)展。為此，對(duì)蘭州市城市總體規(guī)劃進(jìn)行再次修編已是勢(shì)在必行。所以，在繼承和發(fā)揚(yáng)原規(guī)劃優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好跨世紀(jì)新蘭州的總體規(guī)劃修編，就是擺在我們面前的迫切任務(wù)。另外國(guó)家、省、市政府對(duì)蘭州發(fā)展提 出了新要求，制定了新計(jì)劃。根據(jù)國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略部署和蘭州實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略基本思路的安排，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好蘭州市第三版城市總體規(guī)劃是本規(guī)劃最根本的宗旨。加速城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)耕地、可持續(xù)發(fā)展的結(jié)合，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸線，突出強(qiáng)市富民根本目標(biāo)，切實(shí)安排和協(xié)調(diào)好社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三者關(guān)系，達(dá)到三者效益最佳組合和統(tǒng)一的效果。在國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的宏觀經(jīng)濟(jì)背 景下，按照蘭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃和到 20xx 年長(zhǎng)期規(guī)劃與蘭州市實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略基本思路的原則，擬定規(guī)劃期內(nèi)蘭州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，意義重大。其中第一產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng) 5％，可完成計(jì)劃目標(biāo)；第二產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng) ％，低于“九五”計(jì)劃 確定的 9％的目標(biāo)；第三產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng) 9． 7％左右，可完成計(jì)劃目標(biāo)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額預(yù)計(jì)可完成 600多億元，超過(guò)了原定 450億元的目標(biāo)；城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)收入預(yù)計(jì) 20xx 年為 5538 元 /人、可完成原定 4600 元的目標(biāo)；農(nóng)民人均收入預(yù)計(jì)為2038 元 /人，剔除物價(jià)因素，可完成預(yù)期目標(biāo)。 〈二〉指導(dǎo)思想 牢牢抓緊西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，用實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以強(qiáng)市富民為根本出發(fā)點(diǎn)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，不斷增強(qiáng)城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力；以完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)為切入點(diǎn)，加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程為基本任務(wù)，按照“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)序列，保持經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)和勞動(dòng)就業(yè)逐步擴(kuò)大；以改革開(kāi)放為動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主軸線，堅(jiān)持實(shí)施科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新 和科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、資源、環(huán)境、人口相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。 規(guī)劃期內(nèi)，從“十五”到 20xx 年的經(jīng)濟(jì)按年均 9％的速度增長(zhǎng)， 20xx 年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到 465 億元， 20xx 年將達(dá)到 715 億元， 20xx 年以后力爭(zhēng)以年均 l0％的速度穩(wěn)步增長(zhǎng)。市域城市化水平 20xx 年為 ％， 20xx 年達(dá) 到 ％， 20xx年達(dá)到 ％。 城市規(guī)劃、建設(shè)和管理達(dá)到新的水平，城市布局結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化、綜合服務(wù)功能不斷加強(qiáng)，城市管理水平進(jìn)一步提高。 重點(diǎn)抓好南北兩山綠化、退耕還林還草和荒山綠化的大綠化工程，森林覆蓋率達(dá)到 l5％以上，城市綠化覆蓋率達(dá)到 25％左右，城市大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到三級(jí)、地面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。利用省內(nèi)和西北農(nóng)畜產(chǎn)品資源，突出發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，形成特色經(jīng)濟(jì)。 7．形成面向國(guó)內(nèi)外全方位開(kāi)放的新格局。加快永登、中川、連 海等二級(jí)市和衛(wèi)星城以及省列 12 個(gè)綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，合理配備中心城區(qū)和衛(wèi)星城鎮(zhèn)服務(wù)功能及產(chǎn)業(yè)布局。 〈 四〉戰(zhàn)略步驟和階段目標(biāo) 第一階段，從 20xx 年到 20xx 年，主要任務(wù)是全力進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，為今后的發(fā)展 打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮蘭州市在黃河上游沿岸干流地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)集聚、擴(kuò)散、 服務(wù)、創(chuàng)新效應(yīng)，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域發(fā)展總體水平邁上新臺(tái)階。 —— 加快交通運(yùn)輸干線建設(shè)。抓好國(guó)家干線光纜和省區(qū)光纜、移動(dòng)通信擴(kuò)容、第二電信樞紐、郵政樞紐二期擴(kuò)建等重點(diǎn)工程建設(shè)，建成航空轉(zhuǎn)運(yùn)站和汽車郵運(yùn)中心，加速實(shí)現(xiàn)專用網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)和通信網(wǎng)“三網(wǎng)合一”。把黃河市區(qū)段 40 公里旅游線上的橋梁道路建設(shè)、河堤修砌加固、綠化美化、風(fēng)情旅游園區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)、河道疏浚及航運(yùn)開(kāi)發(fā)融為一體，建成蘭州山水城市獨(dú)具特色的標(biāo)志性工程。 —— 加快林草植被建設(shè)和水土流失治理。 —— 加快水利設(shè)施建設(shè)。 〈三〉加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。按照“穩(wěn)糧、擴(kuò)經(jīng)、促牧和突出農(nóng)副產(chǎn)品加工”的思路，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果業(yè)和良種畜牧業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和城郊型“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 —— 加快農(nóng)村脫貧致富奔向小康步伐。全市工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率 8％，到 20xx 年達(dá)到 17l 億元， 70％骨干企業(yè)的技術(shù)裝備水平達(dá)到九十年代中期的國(guó)際水平，一般企業(yè)達(dá)到國(guó)際九十年代初期水平；技術(shù)進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到 40％左右。 —— 突出調(diào)整重點(diǎn)，增量調(diào)整與存量調(diào)整有機(jī)結(jié)合，以存量調(diào)整為主。 —— 大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。 大力發(fā)展特色旅游業(yè)。開(kāi)辟蘭州通往天水麥積山、夏河拉卜楞寺、九寨溝自然風(fēng)景區(qū)、張掖馬蹄寺等旅游專線，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，使旅游業(yè)成為蘭州新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。到 20xx 年，建立起現(xiàn)代化的教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和社會(huì)保障體系，使蘭州成為黃河上游地區(qū)重要的科技教育中心、文化中心、醫(yī)療衛(wèi)生中心。推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，加大科技興農(nóng)力度，加強(qiáng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，重視關(guān)鍵技術(shù)和重大技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù)跨越。 2．教育事業(yè) 未來(lái) 10 年，我市教育事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)是：確保一個(gè)重點(diǎn)，構(gòu)建兩大體系，實(shí)現(xiàn)三個(gè)優(yōu)化，形成四個(gè)機(jī)制。到 20xx年，在中心城區(qū)普及高中階段教育的基礎(chǔ)上，四區(qū)城鄉(xiāng)初中畢業(yè)生升學(xué)比例達(dá) 90％以上。 —— 積極發(fā)展高等教育。 —— 加快教育體制改革。 3．發(fā)展文化藝術(shù)、新聞出版和廣播電視事業(yè) 文化 藝術(shù)。爭(zhēng)取建設(shè)與國(guó)內(nèi)外進(jìn)行文化藝術(shù)交流的音樂(lè)廳、美術(shù)館、博物館等都市標(biāo)志性建筑。 4．衛(wèi)生事業(yè) 改造現(xiàn)有醫(yī)院，完善配套設(shè)施，提高使用效率。 6．社會(huì)保障和勞動(dòng)就業(yè) 加快建立全地區(qū)各類職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，形成多層次、多類型、各種保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)并存的格局，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，逐步提高失業(yè)保險(xiǎn)救濟(jì)金水平，為建立以失業(yè)保險(xiǎn)為前提、企業(yè)自主用工、勞動(dòng)者自主擇業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制創(chuàng)造條件 。 一、以石油化工、有色冶金、建筑材料、機(jī)械電子、輕工紡織為主的第二產(chǎn)業(yè)。 蘭州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要目標(biāo)是： 工業(yè)化目標(biāo)：“十五”期間保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)較高增長(zhǎng)速度，全市工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率為 8％，到 20xx年達(dá)到 171 億元，其中在工業(yè)增長(zhǎng)中，利用現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的比重不低于 70％，利用科技因素新增長(zhǎng)比重不低于 30％。名牌目標(biāo)：到 20xx年形成 120個(gè)左右在國(guó)內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)力、具有一定規(guī)模、叫得響的名牌產(chǎn)品，并具備創(chuàng)國(guó)際名牌的實(shí)力水平。 規(guī)劃期內(nèi)積極采用先進(jìn)技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級(jí)。發(fā)揮兩北鐵合金廠優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)硅鋇中低微碳、碳鉻鐵、稀土合金等鐵合金新產(chǎn)品，改變單一產(chǎn)品生產(chǎn)格局，增加產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。 新材料充分利用蘭州科技優(yōu)勢(shì)，跟蹤產(chǎn)品換代、市場(chǎng)升級(jí)需求，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，大力發(fā)展工業(yè)主導(dǎo)新材料的研制、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，促進(jìn)稀土磁性材料、炭素纖維、炭纖維無(wú)紡布、無(wú)銀電觸頭、海綿鎳、無(wú) CFC—— 11聚氨脂、磁旋光玻璃及其功能器件、稀土大磁致伸縮材料及器件、無(wú)塵膨化軟件產(chǎn)品、 專用鋁材、鋁板及鋁箔等產(chǎn)品的規(guī)?；涌旄咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。本次確定的城市規(guī)劃區(qū)面積為 l649 平方公里，占市域面積的 ％。規(guī)劃市區(qū)面積中城市建成區(qū)面積將由現(xiàn)在的 130 平方公里到 20xx 年增加到 159 平方公里。鑒于上述因素，蘭州市的城市性質(zhì)綜述為： 蘭州市是甘肅省省會(huì)，是兩北地區(qū)重要的工業(yè)城市和商貿(mào)、科技區(qū)域中心；是西部地區(qū)重要的交通、通信樞紐。 (不含暫住人口 )，比控制規(guī)模超出了 。 一、人口自然變動(dòng)趨勢(shì)預(yù)測(cè) 據(jù)歷史資料統(tǒng)計(jì)，自 1949年以來(lái)蘭州市人口出生率經(jīng)歷了三次起伏階段： 1949—— 1957年為第一次生育高峰期，出生率達(dá)到 30‰以上， l959 年 —— l961年為人口負(fù)增長(zhǎng)階段； 1962一一 1973 年為第二次生育高峰期； 1973一一 1984 年由于計(jì)劃生育政策逐步落實(shí)，人口增長(zhǎng)勢(shì)頭得 到有效控制； 1985年以后為增長(zhǎng)回升階段，這是由于第二次生育高峰的慣性作用出現(xiàn)的第三次生育高峰期； 1995 年以后出生率呈下降趨勢(shì)，而蘭州市規(guī)劃建成區(qū)的出生率下降勢(shì)頭較全市的平均水平要更早一些。這與市區(qū)內(nèi)人口老齡化加劇的趨勢(shì)吻合，死亡率呈上升趨勢(shì)。其中：中方案參照第三、四次普查人口的生育率從 1990年后逐步 下降的變動(dòng)趨勢(shì)的預(yù)測(cè)結(jié)果，比較接近客觀實(shí)際，本次總體規(guī)劃選定中方案預(yù)測(cè)結(jié)果作為擬定人口自然變動(dòng)率的依據(jù)。 80 年代以后在改革開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，蘭州市的人口遷移流動(dòng)卻出現(xiàn)了新的特征。 1985—— 1995年蘭州市人口遷移變動(dòng)情況如下表： 蘭州市 1985—— 1995 年人口凈遷入情況統(tǒng)計(jì)表 (萬(wàn)人