【正文】 社會形成愛護、關心、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的良好社會輿論圍。二是加大服務力度，為發(fā)展民營經(jīng)濟營造良好的經(jīng)營環(huán)境。各級黨委和政府必須樹立為企業(yè)服務的意識，從三個方面為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好的經(jīng)營環(huán)境：一是營造良好的政策環(huán)境。當前，民營經(jīng)濟面臨難得的發(fā)展機遇。要結合的實際，研究制定民營經(jīng)濟發(fā)展政策，維護民營企業(yè)的合法利益，使民營企業(yè)在企業(yè)設立、稅費標準、融資信貸、市場準、對外交往、中介服務以及生產(chǎn)要素配置、保護財產(chǎn)合法權利等方面與其他所有制經(jīng)濟享有平等的地位。二是營造良好的行政服務環(huán)境。進一步深化政府審批制度改革，積極推進依法行政，改變管理方式，規(guī)范管理行為，提高工作效率。強化服務意識，依法保護民營經(jīng)濟界人士的合法權益和合法財產(chǎn)不受侵犯。積極幫助民營企業(yè)解決具體問題，堅決取消和制止各種不合理收費，減輕企業(yè)負擔。通過有關職能部門之間的商討協(xié)調，解決民營經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾。三是營造良好的融資環(huán)境。一方面，各級政府和職能部門要積極協(xié)調銀行等金融機構，幫助民營企業(yè)疏通融資渠道。一方面，要廣辟融資渠道，可以嘗試建立商業(yè)性擔保機構，為民營企業(yè)貸款提供擔保業(yè)務。同時，民營企業(yè)也要提高素質，不斷提高信用等級，爭取銀行提供更多更好的金融支持。三是大力培育和完善專業(yè)化服務體系，為發(fā)展民營經(jīng)濟營造良好的社會服務環(huán)境。民營企業(yè)以中小企業(yè)居多，勢單力薄，處于弱者地位。政府的重要責任就是組織社會力量，為其建立專業(yè)化服務體系。當前中小企業(yè)優(yōu)先需要市場準入、信息共享、技術援助、人才開發(fā)和資金融通等方面的服務。成立專門服務于中小企業(yè)或民營企業(yè)的機構，為其提供政策、投資、信息、人才交流、培訓等方面的幫助。構建多主體、多層次、全方位的社會化服務體系，在人才、信息、技術、市場開拓、法律援助等方面，加強對民營企業(yè)的服務，幫助企業(yè)找難產(chǎn)品、找準市場，提高企業(yè)對市場的應變能力。擴大社會保險的范圍，將民營企業(yè)納入社會保障體系。充分發(fā)揮工商聯(lián)、個體私營經(jīng)濟協(xié)會、商會、行業(yè)協(xié)會等社會團體和中介組織的積極作用，引導和規(guī)范民營經(jīng)濟健康發(fā)展。四是切實改善和加強對民營經(jīng)濟的宏觀引導。各級黨委、政府要把發(fā)展民營經(jīng)濟作為振興區(qū)域經(jīng)濟的根本戰(zhàn)略，制定民營經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，納入到國民經(jīng)濟總體規(guī)劃之中。建立政府部門向民營企業(yè)發(fā)布政策和有關經(jīng)濟信息的制度，提高信息利用效率，減少民間投資失誤，引導民營經(jīng)濟健康有序發(fā)展。積極引導和鼓勵民營企業(yè)通過兼并、收購、承包、租賃、合資、合作、參股等方式，參與國有企業(yè)、集體企業(yè)的產(chǎn)權改革，盤活資產(chǎn)存量，從整體上搞活公有制經(jīng)濟；同時，也使民營企業(yè)通過參與國有企業(yè)改革重組，取得規(guī)模經(jīng)濟效益，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高市場競爭力，實現(xiàn)民營經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟的相互促進，共同發(fā)展。在鼓勵民營經(jīng)濟大發(fā)展的同時，加強監(jiān)督管理，引導督促民營企業(yè)主照章納稅、守法經(jīng)營，堅決制止不正當競爭行為和侵犯消費者權益的行為，堅決打擊違法經(jīng)營行為。加強民營經(jīng)濟中黨團組織和工會組織的建設，明確其地位和作用，并探索總結切合實際的工作機制和活動方式。第二篇：縣民營經(jīng)濟發(fā)展特點、問題和建議改革開放以來的27年里，我國經(jīng)濟保持了當今世界矚目的高增長。推動這一高增長的動力，由最初的國有、集體企業(yè)混合引擎逐步過渡到國有、民營和外資三大引擎，且民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中已逐步占據(jù)主導地位。如何加快發(fā)展民營經(jīng)濟，是擺在各級黨政領導和廣大人民群眾面前的重大課題。為了解我縣民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀，解剖制約民營經(jīng)濟發(fā)展的成因，探尋促進民營經(jīng)濟發(fā)展的對策，最近我們對我縣民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行了一次調查，結果顯示，我縣民營經(jīng)濟既取得了一定成績，也存在不少問題，為此我們提出一些決策建議，供領導和有關部門參考。一、發(fā)展現(xiàn)狀及特點我縣民營經(jīng)濟是在改革開放大潮和市場經(jīng)濟發(fā)展中孕育而生并發(fā)展壯大的。改革開放以后，特別是上世紀九十年代以來，我縣民營經(jīng)濟從小到大，由弱至強，發(fā)展迅速，逐步成為我縣經(jīng)濟發(fā)展中最具活力的經(jīng)濟成份，成為改革開放和經(jīng)濟建設的主力軍。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：總量迅速擴大，主導地位確立。據(jù)經(jīng)濟普查初步匯總結果顯示，至2004年底，全縣有各類民營企業(yè)近千家，從業(yè)人員1萬多人；。初步測算，（農民承包集體土地從事種植、林業(yè)、水面養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動為集體經(jīng)濟，不屬于民營經(jīng)濟），已占據(jù)全縣經(jīng)濟半壁江山。，；，％。民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中已上升為主導地位，其發(fā)展變化已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾。企業(yè)發(fā)展迅速，支柱作用顯現(xiàn)。一是在工業(yè)領域逐步發(fā)展并形成了我縣的支柱行業(yè)。據(jù)調查全縣民營工業(yè)初步形成食品加工、造紙及紙制品、機械制造、化工、棉麻紡織和生物醫(yī)藥制造等六大行業(yè)。這六大行業(yè)擁有規(guī)模工業(yè)企業(yè)32家(2004年底)。二是在零售業(yè)領域逐步發(fā)展了一批領頭羊企業(yè)。以恒生、廣興超市為代表的百貨零售，以福民、新視野家電為代表的家用電器零售，以康源、百姓藥房為代表的醫(yī)藥零售，以億客隆、鑫三角為代表的服裝超市及各種品牌專賣店，這些幾乎涵蓋了所有零售業(yè)領域，占有了很大的市場份額，是我縣零售市場的佼佼者。二是企業(yè)規(guī)模日益擴大。2004年民營企業(yè)注冊資本平均每戶為79萬元，遠高于2000年的25萬元。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，民營企業(yè)家數(shù)，占總家數(shù)的96。規(guī)模商業(yè)企業(yè)也由2000年的5家發(fā)展到10家。三是規(guī)模效益初現(xiàn)。以凱斯機械有限公司為例，通過幾年的發(fā)展，現(xiàn)已成為擁有凱斯零件、安凱機械兩家子公司的企業(yè)集團。2004年完成銷售產(chǎn)值7000多萬元，實現(xiàn)利潤948萬元，其上交稅金增長速度更快。３、活力不斷增強，帶動效應顯著。民營企業(yè)適應市場經(jīng)濟的靈活經(jīng)營機制，為國有、集體企業(yè)的改革與發(fā)展提供了許多有益的經(jīng)驗。一些民營企業(yè)也積極參與國有、集體企業(yè)改革。2004年縣工商年報顯示，全縣創(chuàng)立各類有限責任公司99家、股份合作企業(yè)22家。2000年以來，我縣幾家較大型的國有、集體工商業(yè)企業(yè)成功實行了改革改制，民營化后的企業(yè)在市場經(jīng)濟大潮中煥發(fā)出勃勃生機。加速勞動力轉移，推進城鎮(zhèn)化進程。民營經(jīng)濟的發(fā)展，吸引了千家萬戶的農民廣泛參與到產(chǎn)、加、銷的“產(chǎn)業(yè)鏈”之中，加強了農民向集鎮(zhèn)聚集的動力，同時也更進一步增強了他們的商品意識、市場意識和文明素質，有效地促進了農村勞動力轉移。據(jù)調查，目前，城關地區(qū)戶籍人口雖只有7萬多人，而實際常住人口已超過12萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)碼頭吸納農村剩余勞動力的能力也在不斷增強。全縣民營企業(yè)從業(yè)人員中，50以上是農村剩余勞動力。民營經(jīng)濟的發(fā)展，有效地增強了所在地城鎮(zhèn)的聚散、幅射功能，促進縣城建設以塊狀延伸、內涵擴張的形式發(fā)展。二、制約民營經(jīng)濟發(fā)展的成因融資渠道不暢，制約了民營企業(yè)的發(fā)展壯大。長期以來，國有商業(yè)銀行往往集中力量保大企業(yè)、大客戶而不愿向小企業(yè)尤其是民營企業(yè)放貸，使民營企業(yè)客觀上游離于主流融資體系之外。民間投資的資金來源主要靠自籌，絕大多數(shù)依靠個人儲蓄或者以高出國家法定利率許多的成本從黑市拆借。這種籌資方式因違反國家政策，具有融資成本高、風險大的弊端，影響了民間投資的積極性和民營企業(yè)的發(fā)展壯大。融資渠道不暢，已成為困擾和制約民營企業(yè)發(fā)展壯大的主要瓶頸。服務與政策落實不到位，挫傷了民間投資的積極性。許多部門沒有適應政府職能轉變而及時轉變思維方式和管理方式，仍然固守計劃經(jīng)濟時代的思維慣性和行為方式，缺乏“公仆意識”、“服務意識”、“納稅人意識”和“委托代理人意識”，導致“權力部門化，部門利益第三篇：縣民營經(jīng)濟發(fā)展特點、問題和建議改革開放以來的27年里，我國經(jīng)濟保持了當今世界矚目的高增長。推動這一高增長的動力，由最初的國有、集體企業(yè)混合引擎逐步過渡到國有、民營和外資三大引擎，且民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中已逐步占據(jù)主導地位。如何加快發(fā)展民營經(jīng)濟，是擺在各級黨政領導和廣大人民群眾面前的重大課題。為了解我縣民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀，解剖制約民營經(jīng)濟發(fā)展的成因，探尋促進民營經(jīng)濟發(fā)展的對策，最近我們對我縣民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行了一次調查，結果顯示，我縣民營經(jīng)濟既取得了一定成績，也存在不少問題，為此我們提出一些決策建議，供領導和有關部門參考。一、發(fā)展現(xiàn)狀及特點我縣民營經(jīng)濟是在改革開放大潮和市場經(jīng)濟發(fā)展中孕育而生并發(fā)展壯大的。改革開放以后，特別是上世紀九十年代以來，我縣民營經(jīng)濟從小到大，由弱至強，發(fā)展迅速，逐步成為我縣經(jīng)濟發(fā)展中最具活力的經(jīng)濟成份，成為改革開放和經(jīng)濟建設的主力軍。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：總量迅速擴大，主導地位確立。據(jù)經(jīng)濟普查初步匯果顯示，至2004年底，全縣有各類民營企業(yè)近千家，從業(yè)人員1萬多人；。初步測算，（農民承包集體土地從事種植、林業(yè)、水面養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動為集體經(jīng)濟，不屬于民營經(jīng)濟），已占據(jù)全縣經(jīng)濟半壁江山。，；，％。民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中已上升為主導地位，其發(fā)展變化已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾。企業(yè)發(fā)展迅速，支柱作用顯現(xiàn)。一是在工業(yè)領域逐步發(fā)展并形成了我縣的支柱行業(yè)。據(jù)調查全縣民營工業(yè)初步形成食品加工、造紙及紙制品、機械制造、化工、棉麻紡織和生物醫(yī)藥制造等六大行業(yè)。這六大行業(yè)擁有規(guī)模工業(yè)企業(yè)32家(2004年底)。二是在零售業(yè)領域逐步發(fā)展了一批領頭羊企業(yè)。以恒生、廣興超市為代表的百貨零售，以福民、新視野家電為代表的家用電器零售，以康源、百姓藥房為代表的醫(yī)藥零售，以億客隆、鑫三角為代表的服裝超市及各種品牌專賣店，這些幾乎涵蓋了所有零售業(yè)領域，占有了很大的市場份額，是我縣零售市場的佼佼者。二是企業(yè)規(guī)模日益擴大。2004年民營企業(yè)注冊資本平均每戶為79萬元，遠高于2000年的25萬元。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，民營企業(yè)家數(shù)，占總家數(shù)的96。規(guī)模商業(yè)企業(yè)也由2000年的5家發(fā)展到10家。三是規(guī)模效益初現(xiàn)。以凱斯機械有限公司為例，通過幾年的發(fā)展，現(xiàn)已成為擁有凱斯零件、安凱機械兩家子公司的企業(yè)集團。2004年完成銷售產(chǎn)值7000多萬元，實現(xiàn)利潤948萬元，其上交稅金增長速度更快。３、活力不斷增強，帶動效應顯著。民營企業(yè)適應市場經(jīng)濟的靈活經(jīng)營機制，為國有、集體企業(yè)的改革與發(fā)展提供了許多有益的經(jīng)驗。一些民營企業(yè)也積極參與國有、集體企業(yè)改革。2004年縣工商年報顯示，全縣創(chuàng)立各類有限責任公司99家、股份合作企業(yè)22家。2000年以來，我縣幾家較大型的國有、集體工商業(yè)企業(yè)成功實行了改革改制，民營化后的企業(yè)在市場經(jīng)濟大潮中煥發(fā)出勃勃生機。加速勞動力轉移，推進城鎮(zhèn)化進程。民營經(jīng)濟的發(fā)展，吸引了千家萬戶的農民廣泛參與到產(chǎn)、加、銷的“產(chǎn)業(yè)鏈”之中，加強了農民向集鎮(zhèn)聚集的動力，同時也更進一步增強了他們的商品意識、市場意識和文明素質，有效地促進了農村勞動力轉移。據(jù)調查，目前，城關地區(qū)戶籍人口雖只有7萬多人，而實際常住人口已超過12萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)碼頭吸納農村剩余勞動力的能力也在不斷增強。全縣民營企業(yè)從業(yè)人員中，50以上是農村剩余勞動力。民營經(jīng)濟的發(fā)展，有效地增強了所在地城鎮(zhèn)的聚散、幅射功能，促進縣城建設以塊狀延伸、內涵擴張的形式發(fā)展。二、制約民營經(jīng)濟發(fā)展的成因融資渠道不暢，制約了民營企業(yè)的發(fā)展壯大。長期以來，國有商業(yè)銀行往往集中力量保大企業(yè)、大客戶而不愿向小企業(yè)尤其是民營企業(yè)放貸，使民營企業(yè)客觀上游離于主流融資體系之外。民間投資的資金來源主要靠自籌，絕大多數(shù)依靠個人儲蓄或者以高出國家法定利率許多的成本從黑市拆借。這種籌資方式因違反國家政策，具有融資成本高、風險大的弊端，影響了民間投資的積極性和民營企業(yè)的發(fā)展壯大。融資渠道不暢，已成為困擾和制約民營企業(yè)發(fā)展壯大的主要瓶頸。服務與政策落實不到位，挫傷了民間投資的積極性。許多部門沒有適應政府職能轉變而及時轉變思維方式和管理方式，仍然固守計劃經(jīng)濟時代的思維慣性和行為方式，缺乏“公仆意識”、“服務意識”、“納稅人意識”和“委托代理人意識”，導致“權力部門化，部門利益化，利益最大化”，基本上采取放任自流、讓其自生自滅的態(tài)度。特別是在對待民間投資問題上，存在倡導有余、措施不力、落實不到位的現(xiàn)象。更沒有如對外資招商那樣有計劃、有目的地向民間資本開展集中地招商活動。自身素質不高，制約了民營企業(yè)的進一步發(fā)展。一是企業(yè)主文化素質較低?，F(xiàn)有的民營企業(yè)主大多40多歲，受教育程度普遍較低，受經(jīng)營者知識水平、知識結構、信息來源等因素的限制，他們在投資決策上往往憑個人經(jīng)驗，難以適應千變萬化的國內外大市場，也難于適應企業(yè)規(guī)模不斷擴大、投資領域不斷拓寬和市場競爭日益激烈的形勢。二是企業(yè)管理方式落后。由于民營經(jīng)濟自身的特性，在資本原始積累投資期一般采用了個人業(yè)主制、合伙制等管理方式，這是合理的。但當企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，這種管理方式就會成為企業(yè)規(guī)模向更大方向發(fā)展的障礙和束縛，而要真正建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，當前我們的民營企業(yè)主大多還難以勝任。三是民營企業(yè)信譽度不高。經(jīng)營中違約、違反政策的現(xiàn)象時有發(fā)生。調查發(fā)現(xiàn)，目前我縣部分民營企業(yè)仍存在拖欠勞動者工資的現(xiàn)象，社保、醫(yī)保等職工權益在很多民營企業(yè)中根本沒有落實，企業(yè)人才被外地挖走，企業(yè)出現(xiàn)招工難、特別是招騁人才難的現(xiàn)象。三、對民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的建議１、加強領導，形成發(fā)展民營經(jīng)濟的強大合力。一是切實加強領導，創(chuàng)新機制。把加快發(fā)展民營經(jīng)濟作為重大戰(zhàn)略措施來抓，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為衡量領導班子和領導干部實績的重要內容。鼓勵黨政領導、機關干部與民營企業(yè)家交朋友、結對子。建立“領導干部掛鉤民營企業(yè)”制度和“機關干部下企業(yè)”制度。二是轉變作風，優(yōu)化政務環(huán)境。要按照多服務、少干