【正文】 會(huì)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，社會(huì)服務(wù)能力的提升，是衛(wèi)生事業(yè)獲得發(fā)展的直接體現(xiàn)。因此，我們必須通過(guò)不斷提升衛(wèi)生系統(tǒng)的社會(huì)服務(wù)能力，來(lái)體現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的價(jià)值。一是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)救治能力建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、技術(shù)準(zhǔn)入和人員準(zhǔn)入制度。落實(shí)規(guī)劃準(zhǔn)入和審批備案制度，嚴(yán)格按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)級(jí)別、類別、診療科目和基本標(biāo)準(zhǔn)審批醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。探索注冊(cè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的辦法和形式，促進(jìn)區(qū)域間、機(jī)構(gòu)間人員和技術(shù)的交流。建立健全醫(yī)療質(zhì)量中心，完善醫(yī)療質(zhì)量管理良性循環(huán)機(jī)制。繼續(xù)深入開(kāi)展“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”活動(dòng)，進(jìn)一步完善醫(yī)院管理規(guī)章制度，健全重大醫(yī)療過(guò)失行為和醫(yī)療事故防范預(yù)案，減少醫(yī)療差錯(cuò)和醫(yī)療事故。開(kāi)展醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作，建立醫(yī)療質(zhì)量、安全、服務(wù)和績(jī)效評(píng)價(jià)體系。探索建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)患糾紛調(diào)解步入法制化、規(guī)范化軌道。加強(qiáng)重點(diǎn)醫(yī)療專科體系建設(shè)，完善120急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系，開(kāi)展急診急救知識(shí)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，提高對(duì)急、危、重癥患者的救治能力。二是加強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制中心規(guī)范化建設(shè)，完善績(jī)效考核工作機(jī)制。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制工作職能，突出鼠疫、艾滋病、結(jié)核病、急性呼吸道傳染病、腸道傳染病等重點(diǎn)傳染病的防治。推進(jìn)預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)，消除接種盲區(qū)，免疫規(guī)劃接種率達(dá)到并維持在95％以上。加強(qiáng)流動(dòng)人口等特殊人群的預(yù)防接種管理，配合教育部門落實(shí)兒童入托、入學(xué)查驗(yàn)預(yù)防接種證制度。加大預(yù)防性生物制品的管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行疫苗采購(gòu)、運(yùn)輸儲(chǔ)藏和接種登記工作規(guī)范，建立并完善預(yù)防接種異常反應(yīng)調(diào)查處理機(jī)制。加強(qiáng)地方病和慢性非傳染性疾病的防治工作，積極與農(nóng)牧部門合作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制人畜間布病疫情。加強(qiáng)碘缺乏病防治工作，落實(shí)“全民健康生活方式行動(dòng)”，抓好示范單位、示范社區(qū)創(chuàng)建工作。三是加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、合理性、實(shí)效性和可操作性。進(jìn)一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、事件報(bào)告、信息公布、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急處理制度。健全衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)旌透骷?jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力和水平。四是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督分所建設(shè)，明確監(jiān)管職能，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)管水平。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員的培訓(xùn)與考核，提高執(zhí)法能力和水平。建立健全普法機(jī)制，大力開(kāi)展衛(wèi)生普法活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的法律意識(shí)，提高全系統(tǒng)依法執(zhí)業(yè)水平。依法履行食品安全綜合協(xié)調(diào)及管理職能，完善食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)，依法查處危害勞動(dòng)者健康的違法行為。加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管，推進(jìn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，提高公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管水平。加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，加大對(duì)生活飲用水、自建集中式供水、二次供水和農(nóng)村學(xué)校飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，確保生活飲用水衛(wèi)生安全。加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法，建立完善醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步整頓和規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、非法采供血和非法發(fā)布醫(yī)療廣告行為。五是加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健能力建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“一法兩綱”，嚴(yán)格規(guī)范母嬰技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)人員的準(zhǔn)入管理。嚴(yán)厲打擊非法接生、非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠手術(shù)等違法行為。加強(qiáng)婦幼保健院規(guī)范化建設(shè)，使其充分發(fā)揮縣級(jí)龍頭作用。加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D幼工作的業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)，不斷提高基層?jì)D幼保健工作質(zhì)量。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生信息質(zhì)量管理，落實(shí)婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)制度，提高信息工作質(zhì)量。提高孕產(chǎn)婦及兒童系統(tǒng)管理率，達(dá)到85%以上，孕產(chǎn)婦及新生兒死亡率分別控制在40/10萬(wàn)和22‰以下。（二）強(qiáng)力推進(jìn)，重點(diǎn)實(shí)施十五項(xiàng)惠民工程為進(jìn)一步提高人民群眾醫(yī)療保健和衛(wèi)生保障水平，積極響應(yīng)縣委、縣政府提出的“強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”工作要求，衛(wèi)生系統(tǒng)今年將衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)等15項(xiàng)工作提升為2010年衛(wèi)生惠民工程，進(jìn)行重點(diǎn)安排部署，組織強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施。各醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位必須正確對(duì)待，全力抓好落實(shí)，要把實(shí)施惠民工程與推動(dòng)常規(guī)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，要通過(guò)實(shí)施惠民工程，更好地促進(jìn)本單位社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙提高，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。實(shí)施衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)提速工程。全力做好項(xiàng)目實(shí)施工作，包括總投資2400萬(wàn)元、建筑面積10500平方米的縣醫(yī)院內(nèi)科住院樓建設(shè)項(xiàng)目；總投資99萬(wàn)元、建筑面積700平方米的大頭山鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目；總投資106萬(wàn)元，建筑面積3575平方米的24所村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)并投入使用。完成總投資516萬(wàn)元的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室急診急救能力建設(shè)項(xiàng)目，為全縣每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備價(jià)值10萬(wàn)元的急診急救設(shè)備，為每個(gè)村衛(wèi)生室配備價(jià)值5000元的診療設(shè)備。爭(zhēng)取列入“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目，包括總投資4600萬(wàn)元的兒童規(guī)劃免疫及婦女兒童醫(yī)療、保健服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目；總投資5600萬(wàn)元的中醫(yī)院住院樓建設(shè)項(xiàng)目；總投資1900萬(wàn)元的衛(wèi)生監(jiān)督綜合服務(wù)大廳建設(shè)項(xiàng)目；總投資9600萬(wàn)元的醫(yī)療保健、康復(fù)療養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目；總投資2300萬(wàn)元的農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)項(xiàng)目；總投資2000萬(wàn)元的疾控中心生物安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目；總投資1900萬(wàn)元的**鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目；總投資1300萬(wàn)元的281所村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)村居民健康檔案建立工程。建立局領(lǐng)導(dǎo)、各股室農(nóng)村居民健康檔案分片包保工作責(zé)任制度，局直醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村民委員會(huì)，組織鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員依據(jù)《建立農(nóng)村居民健康檔案工作方案》，對(duì)農(nóng)民開(kāi)展健康體檢和相關(guān)資料整理、歸檔工作，建檔率達(dá)到農(nóng)業(yè)人口的60%以上。實(shí)施“進(jìn)村入戶送健康”工程。按照《進(jìn)村入戶送健康工程實(shí)施方案》要求，各單位落實(shí)分片包保和下鄉(xiāng)義診職責(zé)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善工作制度，實(shí)施以“發(fā)一本健康手冊(cè)、搞一次一對(duì)一健康指導(dǎo)、做一次健康體檢、講一堂健康知識(shí)課、建一份健康檔案、建立一個(gè)健康服務(wù)咨詢網(wǎng)絡(luò)”為主要工作內(nèi)容的“六個(gè)一”工程，提高農(nóng)民群眾健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率，提高農(nóng)民健康水平?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位規(guī)范化建設(shè)工程。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的衛(wèi)生管理樞紐作用，加大對(duì)所轄村衛(wèi)生所的督導(dǎo)檢查工作力度，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化示范縣創(chuàng)建成果，加強(qiáng)村衛(wèi)生所規(guī)范化建設(shè)，確保90%以上村衛(wèi)生所達(dá)到省級(jí)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要求，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量再提高工程進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，最大限度減少或杜絕醫(yī)療糾紛的發(fā)生。積極探索建立醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解處理機(jī)制，努力化解醫(yī)療糾紛矛盾，在維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益的同時(shí)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。婦幼衛(wèi)生“兩補(bǔ)”工程通過(guò)完善項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，加大項(xiàng)目運(yùn)行力度，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目和農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目，有效降低農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和新生兒神經(jīng)管缺陷的發(fā)生率。實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)水平再提升工程。發(fā)揮中醫(yī)院龍頭帶動(dòng)作用，對(duì)基層人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)指導(dǎo)管理，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均能推廣使用12項(xiàng)中醫(yī)適宜技術(shù)，提升全縣中醫(yī)藥服務(wù)水平。推廣農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立以針灸、按摩等為主的適宜技術(shù)科室，適宜技術(shù)使用率達(dá)到95%以上。村衛(wèi)生室人員基本掌握針灸、拔罐、刮痧等適宜技術(shù)，適宜技術(shù)使用率達(dá)到80%以上。加大中醫(yī)藥宣傳力度，發(fā)揮中醫(yī)藥防治傳染病及慢性病的特殊作用。衛(wèi)生支農(nóng)再繼續(xù)工程縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院分別對(duì)朝陽(yáng)地鎮(zhèn)衛(wèi)生院、老窩鋪鄉(xiāng)衛(wèi)生院、石桌子鄉(xiāng)衛(wèi)生院、楊家灣鄉(xiāng)衛(wèi)生院和燕格**衛(wèi)生院在人員、技術(shù)、設(shè)備、物資等方面進(jìn)行對(duì)口支援，使發(fā)展上相對(duì)滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)化提高。同時(shí)，各中心衛(wèi)生院也要確立12個(gè)轄區(qū)所屬后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行“結(jié)對(duì)子”幫扶，在人員、技術(shù)多方面發(fā)揮指導(dǎo)支持作用。繼續(xù)實(shí)施白內(nèi)障患者復(fù)明工程。確定縣醫(yī)院或中醫(yī)院作為定點(diǎn)醫(yī)院，繼續(xù)實(shí)施“百萬(wàn)貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”，按照市衛(wèi)生局和縣殘聯(lián)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，為每位患者核銷800元治療費(fèi)用，施行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。實(shí)施新農(nóng)合提標(biāo)擴(kuò)面工程。積極配合縣委、縣政府抓好資金籌集工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人基金由100元提高到140元，參合率提高到92%。加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理能力建設(shè)，認(rèn)真做好基金管理、補(bǔ)償報(bào)銷、費(fèi)用控制、便民服務(wù)等工作，不斷完善工作運(yùn)行、監(jiān)管和服務(wù)機(jī)制，確保合作醫(yī)療基金合理使用。加強(qiáng)新農(nóng)合經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范費(fèi)用審核、案件稽查、轉(zhuǎn)診辦理、會(huì)計(jì)核算及檔案歸檔等工作，嚴(yán)格執(zhí)行收款、撥款、付款程序和手續(xù)，防范基金風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)新農(nóng)合資金管理，開(kāi)展門診統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，科學(xué)制定門診統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，合理調(diào)整住院統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，保證統(tǒng)籌基金使用率達(dá)到85％以上。實(shí)施乙肝疫苗免費(fèi)補(bǔ)種工程。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《**省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（20092011）》確定的疾病預(yù)防控制乙肝疫苗補(bǔ)種項(xiàng)目，廣泛開(kāi)展社會(huì)宣傳動(dòng)員和接種對(duì)象調(diào)查摸底工作，對(duì)在1996年1月1日至1997年12月31日期間出生的未接種或未完成3針次乙肝疫苗接種的兒童進(jìn)行免費(fèi)接種。實(shí)施“科教興醫(yī)”戰(zhàn)略工程。積極開(kāi)展萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等實(shí)際需要，從縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位選調(diào)相關(guān)專業(yè)技術(shù)骨干開(kāi)展幫扶工作，嚴(yán)格執(zhí)行城市醫(yī)務(wù)人員在晉升中、高級(jí)職稱前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)一年制度。繼續(xù)實(shí)施“雙提”工程，強(qiáng)化對(duì)各類專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。加強(qiáng)縣級(jí)衛(wèi)生人才培訓(xùn)基地建設(shè)，有組織、有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)和進(jìn)修工作。加大人才引進(jìn)工作力度，著力引進(jìn)高層次緊缺人才，力求引進(jìn)一個(gè)人才，帶動(dòng)一個(gè)學(xué)科。年內(nèi)要為縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)引進(jìn)專本科（特殊專業(yè)中專）畢業(yè)生30名。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生人員基本技能訓(xùn)練，繼續(xù)開(kāi)展技術(shù)練兵和技能比武活動(dòng)，普及推廣基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)。加強(qiáng)高等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，重視臨床醫(yī)療學(xué)科帶頭人的管理和培養(yǎng)，建立“名醫(yī)”、“拔尖人才”激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)不斷向高、精、尖發(fā)展。實(shí)施“一免三減”優(yōu)惠工程。實(shí)施單病種質(zhì)量費(fèi)用綜合管理，優(yōu)先使用基本藥物和適宜技術(shù)，促進(jìn)合理檢查、合理用藥、合理治療，并全面推行醫(yī)院信息公開(kāi)制度。對(duì)城鄉(xiāng)低保人員、農(nóng)村“五保戶”和貧困患者的診療費(fèi)用實(shí)行“一免三減”：即免收掛號(hào)