【正文】 性突發(fā)事件，有效地控制事態(tài)發(fā)展，將不良影響限制在最小范圍，保障本司及其所屬事業(yè)部（項目部）正常的生產(chǎn)經(jīng)營和辦公秩序，經(jīng)本公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組商議，并結(jié)合公司相關(guān)規(guī)定，特制定《勞務(wù)糾紛處理應(yīng)急預(yù)案》。二、工作原則：以人為本，全員重視；快速反應(yīng)，統(tǒng)一指揮；分級負責，責任到人；預(yù)防為主，加強教育，群防群控；系統(tǒng)聯(lián)動，資源共享；區(qū)分性質(zhì)，依法處置。三、編制依據(jù)：《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國合同法》；《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》；《北京市人民政府關(guān)于外地建筑企業(yè)來京施工管理暫行規(guī)定》；《關(guān)于加強北京市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勞務(wù)管理的通知》；四、事前排查建立農(nóng)民工工資保證金制度，公司在簽訂分包合同時必須與分包商簽訂農(nóng)民工工資保證條款，并交納安全工資保障金，用于墊付拖欠的農(nóng)民工工資。采取有效措施確保分包商及時支付農(nóng)民工工資，避免發(fā)生糾紛，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。項目必須建立健全農(nóng)民工工資支付的監(jiān)控制度。在工程款結(jié)算或支付過程中，采取對農(nóng)民工工資支付與分包商工程款的結(jié)算支付掛鉤辦法，要求必須先有農(nóng)民工工資發(fā)放簽字表，確保農(nóng)民工工資發(fā)放到位，否則不予結(jié)算或支付工程款。各項目要通過排查、上門專查、投訴舉報專查等方式，加強對一些平時反映信譽不好、投訴舉報較多的分包商的監(jiān)控，以便發(fā)現(xiàn)問題及時處置，領(lǐng)導(dǎo)小組各均有責任和義務(wù)將所獲得的信息按本預(yù)算規(guī)定程序及時反映和處理。日常排查、專查、受理舉報和投訴由公司經(jīng)營部門負責，必要時，可以請相關(guān)部門參加。五、企業(yè)勞務(wù)糾紛事件級別與預(yù)警機制：勞務(wù)糾紛是指經(jīng)國家商務(wù)部批準、具有對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格、取得《中華人民共和國對外經(jīng)濟合作經(jīng)營資格證書》的對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)法人(以下簡稱“經(jīng)營公司”)以及受有資質(zhì)的經(jīng)營公司委托并代為組織外派勞務(wù)的外派勞務(wù)中介機構(gòu)在開展對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)過程中，發(fā)生的涉及勞務(wù)人員與經(jīng)營公司之間、勞務(wù)人員與用工單位之間需要由政府出面協(xié)調(diào)的勞資糾紛。根據(jù)其影響程度的嚴重性、影響范圍和可控程度，勞務(wù)糾紛事件劃分為四級：（1）特別重大（Ⅰ級）；（2）重大（Ⅱ級）；（3）較大（Ⅲ級）；（4）一般（Ⅳ級）；并分別對應(yīng)四種不同程度的預(yù)警機制（紅色、橙色、黃色、藍色）。公司將按照發(fā)生、發(fā)展的等級、趨勢和危害程度進行預(yù)警，并對重大、特別事件按規(guī)定程序發(fā)布預(yù)警信息。六、應(yīng)急組織機構(gòu)和工作職責：領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。公司成立勞務(wù)糾紛事件應(yīng)急指揮部，由總經(jīng)理擔任總指揮，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔任副總指揮，分公司各事業(yè)部、直屬各項目為成員單位，公司辦公室、安全部、人事部、財務(wù)部、商務(wù)部、等為成員部門，負責全公司范圍內(nèi)發(fā)生勞務(wù)糾紛事件的處置工作。同時公司屬下各所屬事業(yè)部（項目部）也應(yīng)該成立臨時應(yīng)急處理指揮小組，由項目經(jīng)理擔任組長，負責對勞務(wù)糾紛事件進行處理。職責。指揮部：宣布啟動和終止總體應(yīng)急預(yù)案，負責領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)事件應(yīng)急處置工作；督促檢查勞務(wù)糾紛事件應(yīng)急預(yù)防及處置措施。常設(shè)機構(gòu)（工程部）：貫徹落實上級和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，組織制定和修訂公司糾紛事件總體應(yīng)急預(yù)案；負責全公司勞務(wù)糾紛事件的監(jiān)測、預(yù)警和一些日常管理工作。總指揮：全面負責公司勞務(wù)糾紛事件應(yīng)急救援工作。副總指揮：協(xié)助組長具體組織指揮應(yīng)急救援處置工作。成員：負責響應(yīng)上級命令，在各指揮的帶領(lǐng)下落實并解決糾紛事件。另外，各級成員還應(yīng)在平時的工作中仔細監(jiān)督、排查存在的事件隱患，將發(fā)現(xiàn)的隱患及時上報并在能力范圍內(nèi)對可能引起事件的要素進行排除、解決，防止矛盾的激化從而引發(fā)糾紛事件。要做到“防范于未然，以充足的準備來應(yīng)對事件”。七、報告制度：公司實行勞務(wù)糾紛事件報告制度。報告程序、時限和內(nèi)容：按照分級響應(yīng)、各負其責的原則，按照項目、公司兩級逐級報告，特殊情況可越級報告。（1）單位（項目部）和個人獲悉勞務(wù)糾紛事件線索、情況后，應(yīng)立即向事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。（2）屬特別重大糾紛事件，事發(fā)單位應(yīng)在1小時內(nèi)向上級報告。（3）屬重大糾紛事件的，事發(fā)單位應(yīng)在2小時內(nèi)向上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。緊急情況可越級上報。事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接報后，立即核實，及時采取應(yīng)急措施；事態(tài)嚴重時，應(yīng)迅速向上級報告并提出明確請求和建議。（4）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對重大、特別重大的勞務(wù)糾紛事件，應(yīng)視情況按有關(guān)規(guī)定、程序向地方政府報告。（5）報告內(nèi)容：包括時間、地點、人員、性質(zhì)、起因、動態(tài)、影響等情況和相關(guān)應(yīng)急措施內(nèi)容，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時報告。八、應(yīng)急響應(yīng)處理程序：公司總經(jīng)理是處理突發(fā)糾紛事件的第一責任人。負責對整個糾紛事件進行全局調(diào)控和指導(dǎo)。在項目上則是以項目經(jīng)理為第一責任人。負責帶領(lǐng)臨時應(yīng)急小組對勞務(wù)糾紛事件進行第一時間掌控并在能力范圍內(nèi)予以解決。項目部勞務(wù)管理員應(yīng)掌握工程、勞務(wù)工作量和勞務(wù)費的結(jié)算、支付情況，還應(yīng)按照“實名制”管理工作要求，將本項目部所有外施隊伍的人員花名冊、合同備案資料、上崗證、考勤表、工資發(fā)放表按規(guī)定要求認真收集，歸檔備案。要認真觀察本項目外施人員的思想動態(tài)和異常情況，認真做好思想政治工作，對有矛盾激化趨勢的事件，應(yīng)按組織體系及時匯報，及時化解矛盾，防止矛盾升級，不得忽視、隱瞞有矛盾激化趨勢的事件發(fā)生。出現(xiàn)應(yīng)急前兆時，原則上由發(fā)生群體性事件的項目部組織本項目部人員出面調(diào)解處理，并保持與本單位應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系，隨時匯報事態(tài)進展。進入應(yīng)急狀態(tài)緊急階段時，項目經(jīng)理必須在現(xiàn)場指揮工作，組織本項目部應(yīng)急小組與外施企業(yè)進行溝通，負責通過各種方式解決糾紛。根據(jù)預(yù)警級別（藍色、黃色、橙色、紅色）建立預(yù)警預(yù)報制度。啟動預(yù)警機制后，項目勞務(wù)管理員必須負起責任，關(guān)注外施隊伍動向，重點是存在以下問題的隊伍：（1）未簽合同和未結(jié)算、底數(shù)不清；（2）采取綜合分包形式，勞務(wù)費與材料款區(qū)分不清；（3）拖欠勞務(wù)費數(shù)額較大；（4）聯(lián)營項目未直接管理的外施隊。九、糾紛事件應(yīng)急處理階段描述本預(yù)案處理的勞務(wù)糾紛事件包括下面四個階段：前兆階段：外施企業(yè)向項目部或有關(guān)部室索要勞務(wù)費、材料費、租賃費等，出現(xiàn)矛盾并煽動員工以非正常手段解決時；外施企業(yè)人員出現(xiàn)明顯不滿情緒時；按施工進度外施企業(yè)應(yīng)撤場但占據(jù)施工場地或生活區(qū)拒不撤場時；外施企業(yè)人員聚集到建設(shè)單位、總包單位辦公地點或圍堵建設(shè)單位、總包單位管理人員時；外施企業(yè)人員聚集到項目部干擾妨礙正常辦公時。緊急階段：外施企業(yè)人員聚集到所屬施工單位機關(guān)或集團公司辦公機關(guān)，干擾妨礙正常辦公時；外施企業(yè)人員聚集到集團以外政府部門群訪、群訴時；外施企業(yè)人員采取影響社會治安等非正常手段制造影響時。談判階段：聚眾妨礙正常辦公的外施企業(yè)人員情緒得到控制，所屬施工單位負責人能與外施企業(yè)負責人或代表正式對話時。解決階段：聚集的外施企業(yè)人員已經(jīng)疏散或退出占據(jù)的施工現(xiàn)場時，并與外施企業(yè)負責人或代表約至公司或者項目部和平談判，達成一致意見且；正常生產(chǎn)、辦公秩序得到恢復(fù)時。十、預(yù)案的啟動和解除權(quán)限：各級突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到報告后，應(yīng)迅速組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員核實情況，情況屬實需要啟動本預(yù)案時，應(yīng)由組長宣布進入應(yīng)急狀態(tài)，并啟動本預(yù)案。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員接到通知后組織工作組人員，履行應(yīng)急職責，并由領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定是否向上級主管部門匯報。事態(tài)進入解決階段后，應(yīng)急小組組長視實際情況決定解除本預(yù)案。十一、突發(fā)勞務(wù)糾紛事件控制程序及措施：在所屬施工單位機總公司機關(guān)辦公樓出現(xiàn)緊急情況階段時，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作組各司其職，維護現(xiàn)場秩序，進行勸阻和力爭談判解決矛盾。機關(guān)各部