【正文】 黨員工作的一個(gè)永恒主題。為什么要注重改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。實(shí)踐表明，黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)是否合理，直接影響著黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，影響著黨的戰(zhàn)斗力。由于種種原因，現(xiàn)有黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)等仍不夠合理，生產(chǎn)一線(xiàn)黨員少，青年黨員少，文化程度高的黨員少。這種狀況同我們黨擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的重任很不適應(yīng)。因此，發(fā)展黨員必須注意考慮改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，如年齡、文化狀況及分布等，還要注意在婦女和少數(shù)民族中發(fā)展黨員，使黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)更有利于發(fā)揮黨的作用。二、發(fā)展黨員工作必須堅(jiān)持的原則。必須堅(jiān)持黨性原則。堅(jiān)持黨性原則就是嚴(yán)格按照黨員標(biāo)準(zhǔn)，以黨的事業(yè)為根本目標(biāo)，既不把不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的人吸納到黨內(nèi)來(lái)，也不把符合黨員條件的同志拒之門(mén)外，堅(jiān)決克服和反對(duì)派性和山頭主義，切實(shí)把住發(fā)展黨員的“入口關(guān)”，這是保證發(fā)展黨員質(zhì)量的一條重要原則。必須堅(jiān)持時(shí)代先進(jìn)性的原則。堅(jiān)持時(shí)代先進(jìn)性的原則，有兩個(gè)方面：一是思想先進(jìn)。發(fā)展黨員必須看申請(qǐng)者是否講政治，有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，與黨中央保持一致。二是具有較高素質(zhì)。把社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的各類(lèi)優(yōu)秀人才吸收到黨內(nèi)來(lái)，為更快更好地實(shí)現(xiàn)黨在各階段的目標(biāo)任務(wù)做出更大貢獻(xiàn)。必須堅(jiān)持入黨自愿的原則。黨章規(guī)定入黨自愿，退黨自由，這是由我們黨的性質(zhì)和宗旨所決定的。作為中國(guó)共產(chǎn)黨的黨員，必須做到為黨和人民的利益，不惜犧牲個(gè)人的一切。只有志愿把自己的一切獻(xiàn)給黨的事業(yè)的人才能做到這一點(diǎn)。如果入黨不是建立在自愿的基礎(chǔ)之上，就不可能自覺(jué)地用黨員標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范自己的言行，甚至做出與黨的要求背道而馳的事情，對(duì)黨造成損害。因此，不能“拉”人入黨。對(duì)一些沒(méi)有入黨要求的人，無(wú)論社會(huì)聲望多高，能力多強(qiáng)、貢獻(xiàn)多大，都不能強(qiáng)迫或動(dòng)員他們?nèi)朦h。必須堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則。黨章規(guī)定，發(fā)展黨員必須堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則。堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則，就是成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，禁止突擊發(fā)展，不能成批發(fā)展。在發(fā)展黨員時(shí)，必須逐個(gè)履行入黨手續(xù)，逐個(gè)討論和表決。三、發(fā)展黨員的基本程序?！饵h章》規(guī)定“申請(qǐng)入黨的人，要填寫(xiě)入黨志愿書(shū)，要有兩名正式黨員作介紹人，要經(jīng)過(guò)支部大會(huì)通過(guò)和上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，并且經(jīng)過(guò)預(yù)備期的考察，才能成為正式黨員。”發(fā)展黨員的程序共12項(xiàng)：（一）自愿提出入黨申請(qǐng)。要求入黨的人，采取書(shū)面形式提出入黨申請(qǐng)。需要注意的：一是入黨必須以書(shū)寫(xiě)形式提出申請(qǐng)。入黨申請(qǐng)書(shū)一般應(yīng)由本人書(shū)寫(xiě)。如因文化程度低或其他特殊原因不能親自書(shū)寫(xiě)的，可以由本人口述，請(qǐng)別人代寫(xiě)，但要說(shuō)明不能親自書(shū)寫(xiě)的原因，并經(jīng)申請(qǐng)人署名蓋章或按手印后交給黨組織。二是入黨申請(qǐng)書(shū)可以打印，但申請(qǐng)人一定要親筆簽名蓋章或按手印。（二）黨支部研究確定為入黨積極分子。并指定兩名正式黨員做入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人。入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人的確定：入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過(guò)一定時(shí)間黨內(nèi)生活的鍛煉，先鋒模范作用發(fā)揮得比較好的正式黨員擔(dān)任。培養(yǎng)聯(lián)系人的主要任務(wù)是：經(jīng)常了解入黨積極分子的思想、工作、學(xué)習(xí)等情況和存在的問(wèn)題，鼓勵(lì)和幫助他們發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服缺點(diǎn)，積極上進(jìn)，端正入黨動(dòng)機(jī)。經(jīng)常向黨小組、黨支部匯報(bào)入黨積極分子的有關(guān)情況，提出加強(qiáng)培養(yǎng)、教育入黨積極分子的意見(jiàn)和建議。在入黨積極分子基本具備黨員條件時(shí)，向黨小組、黨支部提出將其列為發(fā)展對(duì)象的建議。（三）培養(yǎng)一年以上。對(duì)入黨積極分子要采取吸收他們聽(tīng)黨課、參加黨內(nèi)有關(guān)活動(dòng)，給他們分配一定的社會(huì)工作，以及定期培訓(xùn)的方法，進(jìn)行一年以上的培養(yǎng)教育。每半年，黨支部要對(duì)入黨積極分子進(jìn)行一次考察。黨組織對(duì)入黨積極分子定期考察的主要內(nèi)容是：入黨積極分子的政治覺(jué)悟、思想品德、入黨動(dòng)機(jī)和本職工作表現(xiàn)等?？此麄兪欠窬哂泄伯a(chǎn)主義信念和對(duì)黨的路線(xiàn)、方針、政策的態(tài)度，能否為了黨和人民的利益而犧牲個(gè)人的利益，能否嚴(yán)守黨的秘密，遵守黨的紀(jì)律以及他們的工作、學(xué)習(xí)表現(xiàn)和完成黨組織交給任務(wù)的情況。（四）黨支部研究確定為發(fā)展對(duì)象。培養(yǎng)一年后，黨支部在聽(tīng)取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)支部委員會(huì)研究，報(bào)基層黨委同意，列為發(fā)展對(duì)象。發(fā)展對(duì)象必須具備的條件：l、從主體來(lái)說(shuō)，必須是經(jīng)過(guò)黨的支部委員會(huì)（不設(shè)支委會(huì)的支部大會(huì)）討論確定的入黨積極分子。沒(méi)有被確定為入黨積極分子的入黨申請(qǐng)人不能直接確定為發(fā)展對(duì)象。從培養(yǎng)教育時(shí)間上來(lái)說(shuō)，入黨積極分子必須經(jīng)過(guò)黨組織一年以上的培養(yǎng)教育。從成熟程度來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是基本具備了黨章規(guī)定的黨員條件，黨內(nèi)外群眾反映較好，近期可以履行入黨手續(xù)的入黨積極分子。從程序上來(lái)說(shuō)，必須聽(tīng)取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)；必須經(jīng)過(guò)支委會(huì)（不設(shè)支委會(huì)的支部大會(huì)）討論同意；私營(yíng)企業(yè)主列為發(fā)展對(duì)象還要報(bào)區(qū)委組織部審查同意。（五）對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政治審查，并形成綜合性政審材料?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》規(guī)定“凡沒(méi)有經(jīng)過(guò)政治審查的，不能發(fā)展入黨”。這是堅(jiān)持黨的先進(jìn)性和純潔性的具體措施之一，對(duì)于防止政治上有問(wèn)題的人混入黨內(nèi)，是非常必要的。黨組織對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政治審查的主要內(nèi)容：對(duì)黨的路線(xiàn)、方針、政策的態(tài)度；本人的政治歷史和在重大政治斗爭(zhēng)中的表現(xiàn)；直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會(huì)關(guān)系的政治情況等。配偶、子女和撫養(yǎng)其成長(zhǎng)的親屬，以及聯(lián)系密切的主要社會(huì)關(guān)系的政治面貌、職業(yè)、政治表現(xiàn)及其與本人的關(guān)系等。對(duì)于同本人沒(méi)有或很少聯(lián)系、影響不大的非直系親屬，可不列入政治審查的范圍。（六）基層黨委對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行入黨前短期集中培訓(xùn)。時(shí)間一般為五至七天或不少于40個(gè)學(xué)時(shí)。培訓(xùn)的內(nèi)容主要是學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》以及“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、黨的十七大文獻(xiàn)和中央組織部組織局編寫(xiě)的《入黨教材》等。集中培訓(xùn)的形式：集中培訓(xùn)是黨組織督促發(fā)展對(duì)象強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)的一個(gè)重要手段，是發(fā)展黨員工作的一個(gè)不可缺少的重要環(huán)節(jié)。為保證學(xué)習(xí)效果，可在集中的前提下，針對(duì)發(fā)展對(duì)象的特點(diǎn)，采取靈活多樣的形式。對(duì)文化素質(zhì)較高、自學(xué)能力較強(qiáng)的發(fā)展對(duì)象，可采取自學(xué)和討論交流相結(jié)合的方式；對(duì)文化素質(zhì)相對(duì)偏低的發(fā)展對(duì)象，可采取集中授課和個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合的方式；有條件的地方，還可以請(qǐng)一些有代表意義的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、老勞模等先進(jìn)模范人物作報(bào)告，用身邊的先進(jìn)模范人物的事跡激勵(lì)和教育培訓(xùn)對(duì)象。需要強(qiáng)調(diào)的是，不管采取哪種方式，集中培訓(xùn)一定要把發(fā)展對(duì)象集中起來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)，不能用分散的自學(xué)代替集中培訓(xùn)。集中培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，要對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行考核。未經(jīng)培訓(xùn)或考核不合格的，暫緩討論其入黨問(wèn)題。集中培訓(xùn)的組織：集中培訓(xùn)，原則上應(yīng)由基層黨委負(fù)責(zé)。從各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，一般情況下，都是以縣市委黨校、業(yè)余黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校等為教育陣地，由基層黨委負(fù)責(zé)組織。上級(jí)黨組織主要是檢查基層黨委制定和落實(shí)培養(yǎng)計(jì)劃的情況，幫助基層黨委解決培訓(xùn)中遇到的困難和問(wèn)題，不斷提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。（七）報(bào)上級(jí)黨組織審批同意，發(fā)展對(duì)象填寫(xiě)《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》。黨支部對(duì)發(fā)展對(duì)象填寫(xiě)的《入黨志愿書(shū)》和有關(guān)情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，經(jīng)支委會(huì)集體討論認(rèn)為合格后，由黨組織指定兩名正式黨員作介紹人，提交支部大會(huì)討論。入黨介紹人的確定：入黨介紹人由發(fā)展對(duì)象自己約請(qǐng)，或由黨組織指定。由黨組織指定的，也要經(jīng)本人同意，不應(yīng)硬性指派。入黨介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任，因培養(yǎng)聯(lián)系人了解發(fā)展對(duì)象的思想和工作情況。由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任入黨介紹人，有利于培養(yǎng)、教育工作的連續(xù)性，也有利于發(fā)展對(duì)象被接收為預(yù)備黨員后，進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行教育和考察。填寫(xiě)《入黨志愿書(shū)》：基層黨委上報(bào)的發(fā)展對(duì)象經(jīng)過(guò)區(qū)委組織部審批同意后，填寫(xiě)《入黨志愿書(shū)》，要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：（1）凡是有一定文化程度的發(fā)展對(duì)象都要自己填寫(xiě)入黨志愿書(shū)。如果本人文化較低，填寫(xiě)確有困難，由黨支部指定黨員按照發(fā)展對(duì)象口述的內(nèi)容代為填寫(xiě)。黨支部指定代填入黨志愿書(shū)的黨員，必須忠實(shí)于發(fā)展對(duì)象的口述內(nèi)容，不得任意發(fā)揮或添枝加葉。請(qǐng)人代筆填寫(xiě)的入黨志愿書(shū)，除本人簽名蓋章外，代筆的黨員也要簽名蓋章，并應(yīng)注明本人不能親筆填寫(xiě)的原因。（2）怎樣填寫(xiě)“家庭出身”?！凹彝コ錾怼?，是指本人取得獨(dú)立經(jīng)濟(jì)地位前的家庭階級(jí)成分。階級(jí)成分應(yīng)以土改或土改復(fù)查和民主改革時(shí)劃定的為準(zhǔn)。經(jīng)組織審查，家庭出身作了改變結(jié)論的，應(yīng)按改變的情況填寫(xiě)。未經(jīng)組織確定改變者，個(gè)人不得自行改變。未劃成分者，可按習(xí)慣填寫(xiě)，但應(yīng)加以說(shuō)明。干部、軍人、職工的子女，凡是隨其父母長(zhǎng)大的，他們的家庭出身應(yīng)按其父母的職業(yè)填寫(xiě)，如干部、軍人等。（八）召開(kāi)支部黨員大會(huì)討論接收預(yù)備黨員。支部大會(huì)必須有半數(shù)以上正式黨員到會(huì)，與會(huì)黨員要進(jìn)行充分討論，并采取無(wú)記名投票的方式進(jìn)行表決，贊成人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，黨支部做出通過(guò)接收預(yù)備黨員的決議。支委會(huì)在支部大會(huì)討論發(fā)展對(duì)象的入黨問(wèn)題之前，一般要做好的工作：（1）廣泛征求黨內(nèi)外有關(guān)群眾對(duì)發(fā)展對(duì)象的意見(jiàn)。（2）由支部負(fù)責(zé)同志或組織委員同發(fā)展對(duì)象談話(huà)，進(jìn)一步了解他對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)以及其他需要了解的情況。（3）召開(kāi)支委會(huì)，聽(tīng)取入黨介紹人關(guān)于發(fā)展對(duì)象的情況匯報(bào)，對(duì)發(fā)展對(duì)象填寫(xiě)的入黨志愿書(shū)和有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行審查。（4）經(jīng)支委會(huì)討論，確認(rèn)發(fā)展對(duì)象具備入黨條件，手續(xù)完備后，決定提交支部大會(huì)進(jìn)行討論。支部大會(huì)接收預(yù)備黨員的主要程序是：（1）發(fā)展對(duì)象匯報(bào)自己對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)、本人履歷、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、家庭和主要社會(huì)關(guān)系情況，以及需向黨組織說(shuō)明的有關(guān)問(wèn)題。（2）入黨介紹人介紹發(fā)展對(duì)象的主要情況，并對(duì)其能否入黨