【正文】 明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護黨員、干部的發(fā)展積極性。四、開展學(xué)習(xí)實踐活動要解決的重點問題開展學(xué)習(xí)實踐活動，關(guān)鍵在于取得實效。要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，緊密聯(lián)系加快推進海西兩個先行區(qū)建設(shè)和本地本部門本單位實際，堅持邊學(xué)邊改，著力找準并解決影響和制約科學(xué)發(fā)展、海西先行的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。按照第一要義是發(fā)展的要求，著力解決發(fā)展思路不清、發(fā)展信心不足、發(fā)展方式落后、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展后勁不足等問題，切實把發(fā)展作為解決所有問題的關(guān)鍵，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。按照核心是以人為本的要求，著力解決執(zhí)政為民意識淡薄，不能深入了解群眾愿望、順應(yīng)群眾要求，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注不夠，對群眾合法權(quán)益維護不夠，對社會和諧穩(wěn)定重視不夠等問題，切實把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，著力解決片面發(fā)展、盲目發(fā)展、只顧眼前發(fā)展等問題，尤其要解決單純追求速度，不重視調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不重視質(zhì)量和效益，不重視節(jié)能減排，甚至以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價換取一時經(jīng)濟增長，不重視經(jīng)濟、政治、文化、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展等問題，切實按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。按照根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求，著力解決全局意識不強，缺乏戰(zhàn)略思維，不能妥善處理中央和地方、局部利益和整體利益、個人利益和集體利益、當(dāng)前利益和長遠利益的關(guān)系，有令不行、有禁不止、政令不暢通問題，尤其要解決不能正確認識和妥善處理城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系，不能正確統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局等問題，切實把統(tǒng)籌兼顧作為處理各方面矛盾和問題必須堅持的根本方法，更加自覺地運用到實際工作中去，總攬全局,協(xié)調(diào)各方，充分調(diào)動一切積極因素，正確反映和兼顧不同方面的利益。按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須加強和改進黨的建設(shè)的要求，著力解決黨性不強、黨風(fēng)不正、執(zhí)行黨紀不嚴的問題，在世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，尤其是黨員意識不強，理想信念動搖，宗旨意識淡薄，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀不正確、作風(fēng)漂浮以及形式主義、官僚主義嚴重等問題，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)，努力把各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，為科學(xué)發(fā)展、海西先行提供可靠的政治和組織保障。查找和解決突出問題，要堅持從實際出發(fā)，明確哪些問題已具備條件，在學(xué)習(xí)實踐活動期間可以解決；哪些問題難度較大，需要較長時間才能解決。解決問題要突出重點，堅持什么問題突出就著力解決什么問題，為人民群眾多辦看得見、摸得著的實事，多辦促進科學(xué)發(fā)展、海西先行的實事。五、開展學(xué)習(xí)實踐活動的批次安排和步驟學(xué)習(xí)實踐活動從2008年9月開始，用一年半左右時間，自上而下分三批展開，每批時間半年左右。第一批：2008年9月開始，到2009年2月基本完成。包括省黨政機關(guān)；省人大、政協(xié)機關(guān)，省人民法院、人民檢察院和人民團體機關(guān)；省管金融機構(gòu)；省直屬事業(yè)單位，省直機關(guān)各部門管理的事業(yè)單位。第二批：2009年3月開始，到2009年8月基本完成。包括市、縣（區(qū)）黨政機關(guān)；市、縣（區(qū)）人大、政協(xié)機關(guān)，市、縣（區(qū)）人民法院、人民檢察院和人民團體機關(guān)；省屬企業(yè)；市管金融機構(gòu)；市、縣（區(qū)）屬企業(yè)事業(yè)單位；高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校。第三批：2009年9月開始，到2010年2月基本完成。包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道；村、社區(qū)；中小學(xué)校；未參加第二批活動的企業(yè)、社會團體、社會中介組織等。第一批學(xué)習(xí)實踐活動開展時，選擇幾個市、縣、國有企業(yè)、高等學(xué)校進行試點。第二批學(xué)習(xí)實踐活動開展時，各市、縣要選擇幾個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和村、社區(qū)進行試點。開展學(xué)習(xí)實踐活動，首先要做好充分的準備工作。要認真學(xué)習(xí)貫徹中央有關(guān)精神，進行廣泛的宣傳和思想發(fā)動，提高廣大黨員干部參加學(xué)習(xí)實踐活動的積極性、主動性；要深入調(diào)查研究，聽取意見建議，結(jié)合本地本部門本單位實際，明確活動的實踐載體，制定切實可行的實施方案。學(xué)習(xí)實踐活動分三個階段進行：第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研學(xué)習(xí)培訓(xùn)。省委舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題研討班。各地各部門各單位對各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)并組織全體黨員參加學(xué)習(xí)。認真學(xué)習(xí)黨的十七大報告，認真學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)總結(jié)我國、我省改革開放30年特別是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的實踐成果和有益經(jīng)驗，縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。不同層次的黨員干部要有相應(yīng)的集中學(xué)習(xí)時間，黨員主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭作學(xué)習(xí)報告。深入調(diào)研。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從本地本部門本單位實際出發(fā)，著重圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、著力改善民生、持續(xù)推進海西戰(zhàn)略、落實“四求先行”舉措和健全促進科學(xué)發(fā)展的考核評價體系、建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系等方面，深入基層和群眾進行調(diào)查研究，開展實際案例分析，更好地從理論和實踐的結(jié)合上加深對科學(xué)發(fā)展觀的思想認識。圍繞科學(xué)發(fā)展進行“四求先行”大討論。組織全體黨員、干部開展“四求先行”大討論，進一步解放思想，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，著力轉(zhuǎn)變觀念、提高認識，在確立科學(xué)發(fā)展、海西先行理念上下功夫，在形成科學(xué)發(fā)展、海西先行共識上下功夫。要通過大討論，不斷深化學(xué)習(xí)效果，找準突出問題，激發(fā)改革創(chuàng)新活力，著力消除廣大黨員干部在科學(xué)發(fā)展、海西先行上的模糊認識，把思想認識從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，在事關(guān)本地本部門本單位科學(xué)發(fā)展、海西先行全局的重大問題上形成新共識。第二階段：分析檢查召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要采取多種形式，廣泛征求各方面意見，找準本地本部門本單位在加快推進海西兩個先行區(qū)建設(shè)中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實情況的專題民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照科學(xué)發(fā)展觀要求對照檢查自身存在的不足，撰寫參加專題民主生活會的發(fā)言材料。所有黨員都要參加以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會。形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要深入分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，理清科學(xué)發(fā)展思路，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告。組織群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要在一定范圍內(nèi)公布，組織黨員、群眾進行評議。第三階段：整改落實制定整改落實方案。各地各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要制定整改落實方案。整改落實方案要明確責(zé)任，明確措施，明確時限。整改落實方案制定后，要采取適當(dāng)方式向黨員和群眾公布，接受群眾監(jiān)督。集中解決突出問題。要進一步明確科學(xué)發(fā)展的工作思路、工作方向和工作方法，切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。解決問題要從群眾最不滿意的事情改起，從群眾最關(guān)心的事情做起，切實解決群眾普遍關(guān)心、反映強烈的熱點、難點問題，讓群眾實實在在地感受到學(xué)習(xí)實踐活動的成效，防止形式主義、短期行為和“形象工程”。完善體制機制。要從促進科學(xué)發(fā)展、海西先行的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進科學(xué)發(fā)展、海西先行的制度體系。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)從活動一開始就要注意做好創(chuàng)新體制機制的工作，在統(tǒng)一認識、深入調(diào)研、分析檢查的基礎(chǔ)上，及時制定和完善促進科學(xué)發(fā)展、海西先行的政策，把建立健全保障和促進科學(xué)發(fā)展、海西先行的體制機制作為整改落實的一個重要內(nèi)容。廣大黨員要積極建言獻策，提出合理化建議。學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時，要做好活動的總結(jié)工作，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報。對學(xué)習(xí)實踐活動進行滿意度測評，測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。要把貫徹中央和省委部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意作為評價學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要內(nèi)容。根據(jù)測評情況，進一步完善整改措施，確保在學(xué)習(xí)實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。六、切實加強對開展學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)開展學(xué)習(xí)實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。各級黨組織要把學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，把深入學(xué)習(xí)、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終，堅持進度服從質(zhì)量，確保活動取得實效。（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，原則上按照黨組織隸屬關(guān)系確定。稅務(wù)、海關(guān)等垂直管理部門的下屬機構(gòu)黨的關(guān)系在地方的，其學(xué)習(xí)實踐活動由所在地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，上級業(yè)務(wù)主管部門協(xié)助。國有企業(yè)和高等學(xué)校等單位學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，按照干部管理權(quán)限確定，黨的組織關(guān)系在地方的由地方黨委協(xié)助。黨委（黨組）要全面負責(zé)本地本部門本單位的學(xué)習(xí)實踐活動，主要負責(zé)同志要認真履行第一責(zé)任人的職責(zé)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委（黨組）主要負責(zé)同志要發(fā)揮帶頭作用，帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實。要積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在支部的活動，結(jié)合各自分工建立聯(lián)系點，努力把聯(lián)系點建成學(xué)習(xí)實踐活動的示范點。省委成立深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，在省委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各地各部門各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，落實領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。省委及各級學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組分別派出若干指導(dǎo)檢查組，負責(zé)指導(dǎo)和督促檢查相關(guān)單位的學(xué)習(xí)實踐活動，防止活動走過場、出偏差。學(xué)習(xí)實踐活動要本著勤儉節(jié)約的精神進行，同時保證必要的經(jīng)費。（二）加強分類指導(dǎo)，確保工作落實。在堅持學(xué)習(xí)實踐活動總體要求的同時，針對我省不同地區(qū)，機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、農(nóng)村、街道社區(qū)等不同行業(yè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員等不同層面，分別提出學(xué)習(xí)實踐活動的具體要求，分層分類進行指導(dǎo)，增強活動的針對性和實效性。要從實際出發(fā)，組織好離退休干部（職工）中的黨員參加學(xué)習(xí)實踐活動。對新的經(jīng)濟和社會組織中的黨員、流動黨員等，可在堅持基本要求的前提下，采取靈活多樣的方式組織開展活動。流動黨員的學(xué)習(xí)實踐活動由流入地黨組織負責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。（三）尊重基層創(chuàng)造，鼓勵探索創(chuàng)新。在堅持學(xué)習(xí)實踐活動基本要求的前提下，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵地方、部門和基層單位根據(jù)各自實際情況、因地制宜探索創(chuàng)新，運用行之有效的活動方式和載體，豐富活動內(nèi)容，強化活動效果，使學(xué)習(xí)實踐活動充分體現(xiàn)時代性和創(chuàng)造性。要講成本、重實效，防止文山會海，杜絕形式主義。（四）搞好輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，宣傳學(xué)習(xí)在加快推進海西兩個先行區(qū)建設(shè)中實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進典型，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的部署、要求、做法、經(jīng)驗和成效，努力營造開展學(xué)習(xí)實踐活動的良好氛圍。（五）堅持統(tǒng)籌兼顧，確?！皟刹徽`、兩促進”。統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實踐活動各個批次、各個階段和各個環(huán)節(jié)的工作，做到有機銜接、前后呼應(yīng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個相關(guān)地方、行業(yè)、部門、企業(yè)、單位的活動安排，加強上下互動、左右聯(lián)動，促進影響和制約科學(xué)發(fā)展、海西先行的突出問題的解決。要增強保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的責(zé)任感，正確處理開展學(xué)習(xí)實踐活動與做好當(dāng)前各項工作的關(guān)系，用推動各項工作、加快推進海西兩個先行區(qū)建設(shè)的實際成果來衡量和檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效。開展學(xué)習(xí)實踐活動，要充分發(fā)揮黨支部的作用，積極探索有效形式和載體，確保廣大黨員全程參加。學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束后，所有參加單位黨組織都要向上一級黨組織報送總結(jié)報告。各地各部門各單位黨委（黨組）要根據(jù)本實施意見，結(jié)合各自實際，制定具體實施方案。中共福建省委2008年9月27日第三篇：關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見（模版）Ng888關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見根據(jù)中央《關(guān)于開展第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的指導(dǎo)意見》（學(xué)組發(fā)【２００９】１１號）、《關(guān)于遼寧省開展第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》（遼學(xué)組發(fā)【2009】4號）和《中共營口市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》（【2009】4號）、《中共營口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》（營開黨工委發(fā)【2009】12號）營口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)交通局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”）從2009年3月開始，到2010年2月基本完成。為使“學(xué)習(xí)實踐活動”順利開展并卓有成效，現(xiàn)提出如下實施意見。一、充分認識開展學(xué)習(xí)時間活動的重要性我局參加學(xué)習(xí)實踐活動的單位