【正文】 的管理考核，加大對不良學風的整治力度，保證培訓質(zhì)量。抓好下派干部和掛職包村工作，做好泰安第十九批掛職包村工作干部的協(xié)調(diào)服務(wù)和我市第十二批下派干部的管理工作。繼續(xù)選派干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、上級機關(guān)掛職鍛煉。堅持從嚴管理和重點管理干部。從嚴管理干部，強化對主要領(lǐng)導干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位和領(lǐng)導干部與企業(yè)往來的監(jiān)督，嚴肅政治、組織、工作和廉政紀律。加大干部輪崗、交流力度，認真執(zhí)行領(lǐng)導干部任職回避制度。深入開展談心談話活動，對苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。堅持記好工作日志，組織單位副職上鏡頭談分管工作，加強對領(lǐng)導干部的日常監(jiān)督。強化經(jīng)濟責任審計監(jiān)督作用，積極推行任中審計，防止干部?帶病在崗?；堅持先審計后離任，防止干部?帶病離崗?。落實市直部門單位正職和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職離任重要工作交接辦法。貫徹落實泰安市關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實行重點管理的意見，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記這支隊伍選配好、建設(shè)好，把積極性發(fā)揮好、保護好。（三）推進實施人才強市戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)。組織部門作為牽頭抓總部門，要牢固樹立科學的人才觀，發(fā)揮好協(xié)調(diào)各方的作用，健全完善人才工作信息溝通、政策研究、督促檢查等制度，加快推進《肥城市2009—2012年人才工作實施意見》的落實，統(tǒng)籌抓好以?四支隊伍?為重點的各類人才隊伍建設(shè)。實施人才培養(yǎng)選拔?金字塔?工程，研究探索人才三級培養(yǎng)選拔方式。新設(shè)立?桃鄉(xiāng)英才?和?突出貢獻人才?兩項人才工程，將?桃鄉(xiāng) 11 英才?、?拔尖人才?、?突出貢獻人才?三項工程融為一體，由低到高，分層次選拔。抓好以海外人才為重點的人才引進工作。落實省?萬人計劃?和省市實施海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進的有關(guān)意見，加強與企業(yè)聯(lián)系溝通，規(guī)劃建設(shè)海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，完善成果轉(zhuǎn)化平臺，力爭在海外人才引進工作中實現(xiàn)突破。搞好重點企業(yè)人才需求調(diào)研，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和各類稀缺人才的引進，不斷壯大優(yōu)化人才隊伍。進一步加大宣傳力度，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，辦好人才工作專題欄目，宣傳各行各業(yè)優(yōu)秀人才先進事跡和用才、引才先進單位的典型做法，努力形成良好的社會氛圍。（四）實施黨建整體提升工程，全面增強基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。今年是萊西會議召開20周年，下大力氣抓好基層黨組織建設(shè)，是今年工作的重中之重。去年，市委兩次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作述職評議會議，今年要繼續(xù)召開，并且要查看現(xiàn)場，當場述職點評。采取這種方式，主要是落實?書記抓、抓書記?，用責任制管責任人，用責任人帶一班人。希望大家高度重視，認真抓好黨委書記的黨建創(chuàng)新項目，努力打造本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建品牌。要深入貫徹落實市委十二屆三次全體會議精神，持續(xù)深化?三級聯(lián)創(chuàng)?活動和?泰山先鋒?工程，全力推進?基層黨建整體提升?工程。以?領(lǐng)導班子堅強、組織保障有力、發(fā)揮作用明顯、運行機制規(guī)范、人民群眾滿意?為目標，按照?提高機關(guān)、深化鄉(xiāng)村、加強社區(qū)、鞏固企業(yè)、拓展‘兩新’?的思路，全面增強基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力 12 戰(zhàn)斗力。深化落實?五制一諾?制度，推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)。經(jīng)過近兩年的實踐，?五制一諾?制度已經(jīng)體現(xiàn)出了較好的效果，解決了農(nóng)村工作中的許多現(xiàn)實問題。今年，?五制一諾?制度被省委組織部確定為市委書記的?黨建創(chuàng)新項目?，下半年還要進行村?兩委?換屆，必須以此為契機，進一步深化落實，充分發(fā)揮作用。一要充分認識?五制一諾?制度的地位和作用。?五制一諾?制度提供了如何干事、如何?好事辦好?的標準和辦法，是農(nóng)村工作的?小立法?，按照?五制一諾?去落實，就能?群眾明白、干部清白、雙方滿意?。很多村的實踐證明，用好?五制一諾?，效果事半功倍。二要不斷深化拓展，真正用好。今年，要在好的基礎(chǔ)上不斷深化，梳理落實中存在的問題，掃除落實不到的?盲點?，強化抓不實的?弱點?，在深度、廣度上有一個新的突破。比如在村?兩委?換屆中，就要用好?公推制?，變?少數(shù)人選人?為?多數(shù)人選人?，擴大參與面。從目前的情況看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在村級班子?青黃不接?、后繼乏人的問題，有的村3年以上不發(fā)展黨員，必須引起高度重視。?兩委?換屆要提前謀劃，用?公推制?拓寬選人視野，注重從致富能手、退伍軍人、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、大學生村官中選干部，鼓勵民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、機關(guān)事業(yè)單位退休、提前離崗干部職工回村任職，確保換屆工作順利完成。三要全面落實，整體推進。要把?五制一諾?作為一個整體，六個方面齊頭并進。?五制一諾?感覺很復雜，很繁瑣，實際上脈絡(luò)很清楚，只要結(jié)合具體實際，形成習慣，落實起來 13 簡單有效。下一步要注重拉長?短板?，不能顧此失彼，在面上逐步向機關(guān)、企事業(yè)單位延伸。同時，加快社區(qū)代表委員活動室建設(shè)，整合黨代表、人大代表、政協(xié)委員三支力量，進一步暢通代表委員了解民意、黨員群眾表達訴求的渠道，積極為黨員群眾搞服務(wù)、解難題、辦實事。深化?遞進培養(yǎng)工程?，進一步夯實農(nóng)村黨建工作基礎(chǔ)。一是探索農(nóng)村黨組織書記?干好干長?機制。探索實行?民主、民富、民樂、民和??四位一體?機制，以擴大民主、推進民富、促進民樂、實現(xiàn)民和來凝聚民心。二是選優(yōu)配強農(nóng)村黨支部書記。牢固樹立?書記抓?必須?抓書記?的思想，進一步完善選拔、培養(yǎng)、使用等制度，培養(yǎng)?四強型?農(nóng)村黨支部書記隊伍。在?選好人?的基礎(chǔ)上強化教育培訓，多種形式?教法指路?，提高支部書記治村能力。三是落實激勵保障和管理約束措施。在統(tǒng)籌發(fā)放支部書記待遇補貼基礎(chǔ)上，逐步提高標準，逐步擴大補貼統(tǒng)籌人員范圍。規(guī)范完善農(nóng)村黨支部書記檔案，改進養(yǎng)老保險辦法，讓?干的長、貢獻大?的支部書記，退休時享受較高待遇，激勵他們干好現(xiàn)職。堅持激勵與約束一起抓，落實嚴格的管理監(jiān)督辦法，開展經(jīng)常性警示教育，確保村干部?干成事、不出事?。四是持續(xù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。?有錢辦事?是農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力的前提和基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)移支付和各級幫扶只是治標，不長遠，只有增加村級收入，黨組織才有實力為群眾辦實事；為群眾辦實事，才能提高班子凝聚力，形成良性循環(huán)。把薄弱村轉(zhuǎn)化升級作為重中之重，繼續(xù)落實?倒排序工作法?和?一 14 理二促三調(diào)四幫?綜合措施，提高村級自我發(fā)展能力，力爭再用2年時間，村集體經(jīng)營性收入比2007年翻一番，80%以上的村達到10萬元以上。五是強化大學生村干部教育培養(yǎng)。認真落實大學生村干部管理辦法，注重壓擔子、指路子、教辦法，合適的要考慮在村?兩委?換屆中大膽使用。突出轉(zhuǎn)變作風和提高效率，抓好機關(guān)黨建工作。按照?機關(guān)黨建工作走在黨的基層組織建設(shè)的前頭?的要求，完善機關(guān)黨建工作?五化?機制，即隊伍建設(shè)專家化、黨建規(guī)劃科學化、制度建設(shè)規(guī)范化、活動開展經(jīng)常化、考核評價標準化，爭創(chuàng)?泰山先鋒?黨組織。以提高效率為核心，深入開展科學發(fā)展?雙比雙效?競賽。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要充分發(fā)揮龍頭帶動作用和機關(guān)干部的表率作用，深入開展?五比?競賽活動。推進?凝聚工程?，促進企業(yè)黨組織作用發(fā)揮。積極探索企業(yè)黨建工作與現(xiàn)代企業(yè)管理有機結(jié)合的方法和途徑。實施黨建?凝聚工程?，把企業(yè)所有者和經(jīng)營者凝聚在黨的周圍，把企業(yè)黨員凝聚在黨組織周圍，把企業(yè)員工凝聚在黨組織和黨員周圍。以提高效益為核心，開展科學發(fā)展?雙比雙效?競賽。深入開展?遞進培養(yǎng)工程進企業(yè)?活動，把員工中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成政治素質(zhì)高、管理水平高的優(yōu)秀人才。突出覆蓋和規(guī)范，抓好?兩新?組織黨建和社區(qū)黨建工作。按照?無黨員抓培養(yǎng)、有黨員建組織、有組織抓規(guī)范?的要求，繼 15 續(xù)扎實推進?黨務(wù)工作志愿者行動計劃?。雖然這項工作進展比較快，但畢竟是剛剛破題，剛剛推開，是一個全新的命題，面臨許多新概念、新問題，必須精心組織，積極探索，不斷規(guī)范完善。要搞好志愿者的教育培訓和管理監(jiān)督，提高他們的素質(zhì)能力，調(diào)動工作積極性，確保?選得出、派得進、留得住、干得好?，在實現(xiàn)?無縫覆蓋?基礎(chǔ)上，進一步發(fā)揮作用，提升水平。突出強化服務(wù)，加強社區(qū)黨建工作。加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，新調(diào)整的16個城市社區(qū)要全部達到有人員、有經(jīng)費、有場所、有制度?四有?標準。深入實施社區(qū)黨建?雙示范?工程，健全社區(qū)黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實駐社區(qū)單位黨員?雙重管理?制度。強化教育管理，激發(fā)黨員隊伍活力。始終貫穿加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這條主線，解決好?黨組織在哪里、黨員在哪里?的問題。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷成熟完善，農(nóng)村群眾對黨組織的依賴程度逐步降低，黨組織的吸引力、號召力逐步減弱。這種形勢下，必須通過辦實事、解難題、改作風，讓群眾感受到黨組織帶來的實惠，體現(xiàn)出黨員的先進性，從而找到組織，找到黨員，增強號召力和凝聚力。進一步健全落實保持黨員先進性長效機制，使廣大黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性。落實?一集中、兩覆蓋、三公開、四審查?辦法，做好發(fā)展黨員工作。創(chuàng)新黨員教育管理模式，認真落實定期黨性分析評議、不合格黨員認定處置?案審制?、?先鋒指數(shù)?評價體系等有效制度和措施，廣泛開展爭當?五個好?、?桃鄉(xiāng)先鋒?、?泰山先鋒?等評先創(chuàng)優(yōu)活動，形成爭先進位、競相發(fā)揮 16 作用的生動局面。健全和落實黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，積極為老黨員、生活困難黨員解決實際問題。實施黨建?聯(lián)幫帶?工程，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局。堅持?城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，黨建先行?，深入推進黨建?聯(lián)幫帶?工程。繼續(xù)探索村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)建、搬遷共建等模式，以黨組織一體化推動農(nóng)村社區(qū)化、城鄉(xiāng)一體化。完善城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制，加強流動黨員的服務(wù)和管理。深入推進新農(nóng)村建設(shè)?雙百幫扶?、?百村示范、千人幫帶?、?村企手拉手、共建新農(nóng)村?等主題實踐活動，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局。抓好拓展延伸，充分發(fā)揮遠程教育作用。依托?肥城遠教?電視頻道，深化完善?遠程教育入戶?工作，年底入戶率要達到85%以上。積極推進互聯(lián)網(wǎng)傳輸服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)全市所有終端站點寬帶上網(wǎng)。精心打造?基層黨建遠程教育綜合服務(wù)站?，創(chuàng)建一批省、泰安市規(guī)范化站點。深入開展?兩提高三服務(wù)?活動，拓展管理員?結(jié)對幫帶提升?活動，發(fā)揮大學生村干部作用，增強站點服務(wù)力量。創(chuàng)新教學組織方式，實施好?農(nóng)村干部遠教信息化培訓工程?，進一步抓好教學管理，積極為村黨支部書記隊伍建設(shè)、大學生?村官?教育管理、村?兩委?換屆選舉等工作提供服務(wù)。（五）認真落實老干部“兩項待遇”，全面做好老干部工作。進一步加強老干部思想政治建設(shè)和黨支部建設(shè)，扎實開展?五個好?離退休干部黨支部創(chuàng)建活動。抓好離休干部醫(yī)藥費統(tǒng)籌標準增長、生活待遇正常增長、特殊困難離休干部幫扶?三個機制?的 17 有效運行。拓寬老年大學辦學領(lǐng)域，滿足老年人學習需求，繼續(xù)實行免費辦學。加強老干部活動場所建設(shè)，繼續(xù)舉辦豐富多樣的文體生活。充分發(fā)揮老干部作用，實現(xiàn)老干部工作服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)重點和服務(wù)方式的延伸。同時，繼續(xù)做好招商引資、組工調(diào)研信息、干部調(diào)配、組織信訪、選調(diào)生安置管理、援疆干部、干部檔案、出國（境）審批等工作，提高組織工作整體水平。三、加強組織部門自身建設(shè)，努力打造一支過硬的組工干部隊伍面對組織工作改革創(chuàng)新的艱巨任務(wù)，面對黨員干部群眾的期盼和愿望，組織部門必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè)。近年來，我們深刻把握?服務(wù)科學發(fā)展?和?自身科學發(fā)展?兩大命題，把提高自身科學發(fā)展水平作為更好服務(wù)科學發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，以?忠誠、投入、務(wù)實、奉獻?肥城組工精神為核心，堅持?講政治、懂規(guī)矩、善學習、嚴自律、抓落實?15字標準要求，大力培養(yǎng)?嚴謹細致、深入扎實、敢于負責、立說立行?工作作風。下一步，全市組織系統(tǒng)廣大干部要自覺踐行對上敬、對下和、對己嚴、對事真?四對?行為規(guī)范，在?怎樣做?上下功夫，進一步提高組織工作滿意度。對上敬，即忠誠組織、服從大局，尊敬領(lǐng)導、孝敬老人。首先是忠誠組織、忠誠領(lǐng)導，始終與黨委保持高度一致，在大是大非面前保持清醒頭腦。上級要求做的，堅定不移地完成，明令禁止不讓 18 做的，堅決不做；當部門自身利益與全局利益發(fā)生沖突的時候,要毫不猶豫地放棄部門利益。當個人利益與集體利益發(fā)生沖突的時候,要毫不猶豫地放棄個人利益。要尊敬領(lǐng)導、孝敬老人。在去年學習實踐活動開展的?30萬份問卷調(diào)查?中，農(nóng)村不孝敬老人問題比較突出，所以在黨員評議時，我們提出?不孝敬老人的黨員就是不合格黨員，不孝敬老人的干部就是不稱職的干部?。作為組工干部，要帶頭做到尊老愛幼，同時要教育家屬孩子孝敬老人，如果連最基本的家庭美德都不具備，很難想象能夠勝任紛繁復雜的組織人事工作，能夠滿懷感情地面對群眾。為此，組工干部必須做尊敬領(lǐng)導、孝敬老人的模范。對下和，即以人為本、平等相待，謙虛和氣、熱情服務(wù)。?對下和?重在以人為本，轉(zhuǎn)變工作理念，把組工干部定位為?服務(wù)干部的干部，服務(wù)黨員的黨員?，改變以往組工干部是?管干部的干部，管黨員的黨員?的理念，堅決避免產(chǎn)生部門優(yōu)越感、崗位優(yōu)越感和潛力優(yōu)越感。要增強群眾觀念，優(yōu)化工作作風，對黨員、干部、群眾、人才，無論從何處來、職務(wù)高低、事情大小，都要一張笑臉、一聲問候、一杯熱茶，做到熱情對待，服務(wù)周到，公平公正、盡心盡力地為他們排憂解難，讓他們感受到組織部門?家?的溫暖；認真落實信訪工作制度，努力暢通渠道，完善機制，認真負責地處理各類問題，以優(yōu)質(zhì)高效的工作和熱情周到的服務(wù)，增強組工干部可信、可靠、可敬、可親的人格魅力。對己嚴，即從嚴治部、嚴守規(guī)矩，廉潔自律、以身作則。這既 19 是對組織部門整體的要求，也是對每名組工干部的要求。我以前講過，組織部門最講程序和規(guī)矩，組工干部必須?懂規(guī)矩?。?懂規(guī)矩?體現(xiàn)組織部門的職業(yè)操守，組工干部必須終生恪守。要增強依法按規(guī)辦事的意識,無論是做任何工作,都要慎之又慎,切實做到執(zhí)行規(guī)定不走樣、不遺漏、不截留。要嚴守工作紀律，尤其要嚴守保密紀律，堅決反對?老好人主義?。在這方面，近兩年我們通過改進干部工作操作方式、制定《組工干部不規(guī)范行為處理暫行辦法》，多方面?堵漏洞?，取得了明顯成效，要繼續(xù)堅持和發(fā)揚。要嚴格廉政紀律，嚴格遵守《組工干部?十嚴禁?紀律要求》，不觸?警戒線?，不打?擦邊球?，把?十嚴禁?作為組工文化建設(shè)的重要內(nèi)容，內(nèi)化為每個組工干部的自覺行為和自律準則，始終保持樸實、厚道、廉潔的組工干部本色，始終保持組工干部的良好形象。對事真，即求真務(wù)實、真抓實干，堅持原則、大膽負責。這既是對組工干部作風上的要求，也是做好工作的重要保證。一方面，要把功夫下到摸實情、出實招、辦實事上。我多次講，?干部?就是干事才能進步（部），能不能進步，就看?抓落實?的結(jié)果和成效如何。抓落實要實實在在，不能