【正文】 革委備案：跨行政區(qū)域的項(xiàng)目或投資額在1億元及以上的項(xiàng)目。項(xiàng)目所在地市發(fā)展改革部門備案：投資額在3000萬元及以上、1億元以下的項(xiàng)目。項(xiàng)目所在縣發(fā)展改革部門備案：投資額在3000萬元以下的項(xiàng)目。（四）備案形式項(xiàng)目申請單位應(yīng)填寫《新疆自治區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請表》一式2份； 按照屬地原則，直接到相應(yīng)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)； 待各方面條件成熟后，逐步推行網(wǎng)上申請和受理。附件：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的相應(yīng)資質(zhì)證書復(fù)印件。（五）審查內(nèi)容是否符合有關(guān)法律法規(guī)；是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策；是否符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；是否屬于政府核準(zhǔn)或?qū)徟粦?yīng)實(shí)行備案的項(xiàng)目。（六）備案確認(rèn)書及其效力項(xiàng)目備案確認(rèn)書由項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)對項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性審查后，對符合備案條件的項(xiàng)目出具，是項(xiàng)目申請單位開展投資項(xiàng)目各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作的初始依據(jù)。項(xiàng)目申請單位憑項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)出具的項(xiàng)目備案確認(rèn)書，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅等手續(xù)。項(xiàng)目備案確認(rèn)書有效期2年，自發(fā)布之日起計(jì)算。在項(xiàng)目備案確認(rèn)書有效期內(nèi)未開工建設(shè)的項(xiàng)目，備案確認(rèn)書自動失效。已經(jīng)備案的項(xiàng)目，當(dāng)投資主體、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)工藝、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生重大變化時(shí)，需重新申請備案。（七）備案程序 項(xiàng)目受理備案申請文件由辦公室或窗口指定專人統(tǒng)一接收登記，轉(zhuǎn)主辦科室辦理。相關(guān)科室接到文件后，若所申請備案項(xiàng)目屬自治區(qū)發(fā)展改革委備案范圍，項(xiàng)目單位填寫完整《新疆自治區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請表》，且企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件等附件材料齊備有效，并填寫《新疆自治區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目備案受理通知書》。若不符合上述受理?xiàng)l件，相關(guān)科室經(jīng)辦人員應(yīng)及時(shí)告知項(xiàng)目申請單位，并說明理由。對于項(xiàng)目單位來人辦理的，應(yīng)及時(shí)告知或送達(dá)；對于項(xiàng)目單位來函辦理的，可以傳真、電話或便函等方式告知或送達(dá)。（八）備案審查申請文件的批辦：委辦公室向項(xiàng)目申請單位告知項(xiàng)目受理后，填寫新疆企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請批辦單，按照申請備案項(xiàng)目所屬行業(yè)歸口，于出具備案受理通知書的當(dāng)日批轉(zhuǎn)委內(nèi)相關(guān)科室進(jìn)行備案審查。（九）合規(guī)性審查委內(nèi)相關(guān)科室確定責(zé)任人負(fù)責(zé)對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行“合規(guī)性”審查，合規(guī)性審查工作完成后，由主辦科室填寫項(xiàng)目合規(guī)性審查意見。（十）備案確認(rèn)備案審核：項(xiàng)目“合規(guī)性”審查工作完成后，由項(xiàng)目主辦科室提出審核意見，經(jīng)本科室科長或分管主任審核確認(rèn)。項(xiàng)目會簽：申請備案項(xiàng)目若涉及其他科室主管業(yè)務(wù)的，主辦科室在出具備案確認(rèn)書前會簽其他業(yè)務(wù)科室，如無特殊情況，會簽科室須在1個(gè)工作日內(nèi)完成會簽工作。出具確認(rèn)書：對符合備案條件的項(xiàng)目，由相關(guān)業(yè)務(wù)科室擬定備案確認(rèn)書，附新疆企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請批辦單，委分管主任簽發(fā)。（十一）備案登記各相關(guān)業(yè)務(wù)科室出具備案確認(rèn)書或不予備案書面通知書時(shí)，應(yīng)及時(shí)填寫“新疆自治區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目備案統(tǒng)計(jì)表”或“新疆自治區(qū)企業(yè)投資不予備案項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表”，上述兩張統(tǒng)計(jì)表于每月度末2個(gè)工作日內(nèi)交投資處匯總。（十二）時(shí)限與義務(wù)時(shí)限：對正式受理的備案項(xiàng)目，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以備案或出具不予備案通知書。如因特殊情況不能在5個(gè)工作日內(nèi)完成備案的，經(jīng)委主任審批同意，可以延長5個(gè)工作日。對于不符合備案條件的項(xiàng)目，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)在收到備案申請文件5個(gè)工作日內(nèi)書面通知項(xiàng)目申請單位，并說明不予備案的理由。上級項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)在出具備案確認(rèn)書，或不予備案的意見時(shí)，應(yīng)抄送同級政府有關(guān)部門和下級項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。項(xiàng)目申請單位對項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)作出的不予備案的決定或項(xiàng)目備案確認(rèn)書的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容有異議的，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。四、項(xiàng)目審批制度（一）項(xiàng)目審批范圍政府直接投資和資本金注入項(xiàng)目；政府轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目；投資補(bǔ)助和貼息超過一定限額的項(xiàng)目（預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助或貼息超2億元或超過3000萬元且占項(xiàng)目總投資比例超過50％的項(xiàng)目）；地方政府直接投資或資本金注入方式投資《目錄》內(nèi)的項(xiàng)目（建議書）。（資金審批、補(bǔ)助和貼息、轉(zhuǎn)貸資金）（二）政府投資領(lǐng)域公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)項(xiàng)目；保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的投資項(xiàng)目；促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的投資項(xiàng)目；推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項(xiàng)目；符合國家有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目（市場失靈）。（三）政府投資方式直接投資；資本金注入；投資補(bǔ)助；貼息；轉(zhuǎn)貸。（四）項(xiàng)目決策制度項(xiàng)目審批 ；項(xiàng)目建議書；可行性研究報(bào)告；初步設(shè)計(jì)；概算審批 ；項(xiàng)目評估（專家決策、評估意見）；項(xiàng)目公示制度（媒體、內(nèi)容、期限、采納）。（五）資金審批資金申請報(bào)告；項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目基本情況；項(xiàng)目的資金情況，包括資金來源和到位情況；項(xiàng)目申報(bào)的理由；項(xiàng)目實(shí)施后的社會、經(jīng)濟(jì)評價(jià)和效果預(yù)測。附件：項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件；環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)境影響分析報(bào)告批復(fù)文件；國土資源部門出具的項(xiàng)目用地審查意見；規(guī)劃部門出具的規(guī)劃意見；對申請貼息的項(xiàng)目已使用貸款的，應(yīng)提供貸款銀行付息單；根據(jù)國家和自治區(qū)的規(guī)定需要提交的其他文件。（六）計(jì)劃編制國家：建議計(jì)劃，并附項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)文件，項(xiàng)目法人營業(yè)執(zhí)照，資金籌措及到位證明（分投向）自治區(qū)：地市上報(bào)計(jì)劃，有關(guān)附件證明材料，主管處室意見，行業(yè)部門意見（分情況），分管主任意見，委務(wù)會會議討論，分管主席意見，政府常務(wù)會議研究。（七）項(xiàng)目監(jiān)管各項(xiàng)制度：法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制度、合同管理制、財(cái)務(wù)管理制度，代建制（八）監(jiān)管方式稽察機(jī)構(gòu)；審計(jì)部門；監(jiān)察部門；財(cái)政部門；中介機(jī)構(gòu)后評價(jià)。四、問題與對策 問題核準(zhǔn)、備案體系需要進(jìn)一步完善；申請報(bào)告文本尚未確定；審核、評估標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立；后評價(jià)體系尚在探索階段；部門之間溝通不及時(shí)，動作不協(xié)調(diào)；各類政府投資資源分散，管理不統(tǒng)一；投資計(jì)劃編制效率偏低；代建制需要規(guī)范與統(tǒng)一。對策完善核準(zhǔn)備案制度；研究制定規(guī)范的示范文本、評估標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系；建立項(xiàng)目后評價(jià)制度；加強(qiáng)部門協(xié)作，統(tǒng)一行動步調(diào)；規(guī)范政府投資行為；專家評估，科學(xué)決策；推行公示制度，強(qiáng)化民主監(jiān)督；推行公益性項(xiàng)目代建制；區(qū)別不同的項(xiàng)目類別，簡化審批程序，規(guī)范項(xiàng)目管理。第二篇：企業(yè)投資項(xiàng)目立項(xiàng)程序解析[定稿]企業(yè)投資項(xiàng)目立項(xiàng)程序2004年投資體制改革確立了企業(yè)的投資主體地位,減少政府對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng) 營活動的直接干預(yù), 有利于更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用, 優(yōu)化投資結(jié) 構(gòu),