【正文】 有時(shí)間和精力抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，影響了紀(jì)檢工作的正常開展。三、存在問題的原因一是工作缺乏方向性。有些派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒有一套規(guī)范的工作制度和具體的操作辦法，對于自己應(yīng)該做哪些工作、怎么做，沒有明確的思路，工作沒有頭緒，隨意性很大，甚至不能夠正確處理中心任務(wù)與本職工作的關(guān)系。二是干部缺乏積極性。許多派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記不能夠很好地認(rèn)識自身責(zé)任，責(zé)任心和使命感不強(qiáng)。有的僅僅滿足于完成自辦案件，工作沒有創(chuàng)造力，亮點(diǎn)不多；有的得過且過，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作是“虛”活，推推動動，不推不動等。三是制度缺乏連續(xù)性。有的派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委缺少基本的工作制度，造成了檔案資料不全。新任紀(jì)委書記不知道前任做些什么，不知道自己該怎么做，不能夠盡快熟悉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門紀(jì)檢監(jiān)察工作開展的情況，造成工作脫節(jié)。四是機(jī)構(gòu)缺乏專門性。派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的機(jī)構(gòu)人員、辦公條件、辦公經(jīng)費(fèi)得不到全面落實(shí)，機(jī)關(guān)“硬件”建設(shè)有待進(jìn)一步完善。四、對策與建議實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化管理，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的職能作用，最重要是要讓派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部知道哪些工作應(yīng)該做，應(yīng)該怎么做，讓他們學(xué)有方向、做有目標(biāo)、抓有成效。一是規(guī)范組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行互動聯(lián)系制度。要按照“書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、任務(wù)到室、責(zé)任到人”的辦法，按照區(qū)域相鄰、職能相近的原則，把全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為若干片，把部門劃分為幾個(gè)口，由縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系5—7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，并明確要求在抓好日常工作的同時(shí)，每月進(jìn)駐聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門2—3天，重點(diǎn)掌握案件查辦進(jìn)度、黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉政文化宣傳、規(guī)章制度落實(shí)等情況。既強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大了縣紀(jì)委班子成員的任務(wù)；又加強(qiáng)了對派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，促進(jìn)了部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視和支持。二是規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行資格準(zhǔn)入制度。促進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的全面開展，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是關(guān)鍵，必須嚴(yán)把紀(jì)檢監(jiān)察干部“準(zhǔn)入關(guān)”。要緊抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆或調(diào)整的時(shí)機(jī)，明確規(guī)定紀(jì)委書記任用的學(xué)歷、年齡等基本條件，并會同組織部門對派駐機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記候選人逐一進(jìn)行考察和考核，切實(shí)把那些思想開拓、工作積極、公道正派、熱心紀(jì)檢監(jiān)察工作的優(yōu)秀中青年干部選進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。三是規(guī)范工作內(nèi)容，實(shí)行考核激勵(lì)制度。要根據(jù)年初縣上部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)行量化分解，制定具體的考評內(nèi)容和考評辦法。明確每項(xiàng)工作任務(wù)的具體要求和獎(jiǎng)懲辦法。對全面完成工作任務(wù)表現(xiàn)優(yōu)秀的，要大張旗鼓的表彰；對敷衍塞責(zé)、得過且過的要嚴(yán)肅批評，并對黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡免談話，督促工作提檔進(jìn)位。四是規(guī)范工作管理，實(shí)行導(dǎo)向保障制度。要把派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的辦公經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，并加大傾斜力度，在健全完善“硬件”建設(shè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化“軟件”管理，逐步建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)、來信來訪登記辦理制度、查案評比制度等。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上，要堅(jiān)持日常學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、跟班培訓(xùn)、以案代訓(xùn)相結(jié)合的方式，做到培訓(xùn)方法新穎、實(shí)用；在辦理來信來訪上，要實(shí)行登記辦理制度，對重要的檢舉、控告和申訴，明確要求派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記親自閱批、接談，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)積極辦理；在案件查辦上，要建立查案評比制度。規(guī)定派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每月要召開一次案件工作分析會，每季向區(qū)紀(jì)委報(bào)告一次辦案情況，每半年召開一次派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記參加的查案工作座談會，年終組織一次查案總結(jié)講評會，對辦案工作成績突出的給予表揚(yáng)，對辦案工作沒有起色的提出批評，并取消這些紀(jì)檢監(jiān)察干部評先選優(yōu)資格。第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用調(diào)研關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮調(diào)研吳興區(qū)紀(jì)委根據(jù)省、市紀(jì)委要求，近期我們就發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)就我區(qū)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用現(xiàn)狀、做法和目前存在的問題及如何更好發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用探討如下：一、當(dāng)前我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的現(xiàn)狀及做法（一）健全機(jī)構(gòu)、配齊人員?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的基礎(chǔ)好不好、牢不牢，直接關(guān)系到全區(qū)反腐敗工作進(jìn)程，關(guān)系改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定大局。為此，我們緊緊按照市紀(jì)委有關(guān)要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員配備、紀(jì)委書記任職條件都提出了明確要求。全區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委全部達(dá)到了有3—5人、有制度、有牌子、有較好的辦公條件等要求。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了專職紀(jì)委副書記，紀(jì)委書記由同級黨委副書記擔(dān)任的有3人，由黨委委員擔(dān)任的有4人，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共實(shí)有紀(jì)檢干部32人。織里等鎮(zhèn)還設(shè)立了監(jiān)察室。（二）固本強(qiáng)基、提高素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，不僅要求紀(jì)檢監(jiān)察干部有較強(qiáng)的政策理論水平，更要有較專業(yè)的財(cái)會、審計(jì)等業(yè)務(wù)知識。為此，一是把住鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部“入口”。保證調(diào)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員的基本素質(zhì)。要求新調(diào)整調(diào)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的人選，必須是中共黨員，具有大專以上學(xué)歷，并且懂得一門專業(yè)知識。新任紀(jì)委書記要嚴(yán)格按規(guī)定選配。目前，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委32人，%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記大學(xué)本科以上學(xué)歷占到100%。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。圍繞建設(shè)知識型群體、專業(yè)型人才、事業(yè)型干部的目標(biāo)，大力加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部自身思想作風(fēng)建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部隊(duì)伍建設(shè)中，一方面專題組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部培訓(xùn)班。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部紀(jì)檢監(jiān)察基本理論、基本知識、基本技能教育。另一方面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部到市、區(qū)紀(jì)委掛職培訓(xùn)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員到區(qū)紀(jì)委各室鍛煉，每期3個(gè)月。三是以會代訓(xùn)強(qiáng)學(xué)習(xí)。區(qū)紀(jì)委每季召開紀(jì)檢監(jiān)察工作例會，在總結(jié)前季度工作布臵下階段工作的同時(shí)，組織開展有關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)能力和工作水平。（三）突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方法。為進(jìn)一步保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能干事，干成事，我們緊緊圍繞紀(jì)檢監(jiān)察工作重點(diǎn)，創(chuàng)新辦法，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開展工作的能力和水平。一是建立區(qū)辦案人才庫。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少上報(bào)兩名紀(jì)委委員為區(qū)辦案人才庫人員，一方面可以有效解決區(qū)紀(jì)委在辦案過程中人手缺乏的問題，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員通過參與區(qū)級辦案可以更好地掌握辦案技巧，提高實(shí)際工作能力。二是實(shí)行案件審理檢查制。區(qū)紀(jì)委案件審理室組成工作組及時(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對案檢工作程序和審理工作程序進(jìn)行檢查指導(dǎo)，有效提高了案件檢查和審理水平。三是實(shí)行信訪督導(dǎo)制。積極構(gòu)筑信訪第一道防線，把初信初訪化解在基層。建立落實(shí)了信訪工作“一把手”負(fù)責(zé)制、重大信訪區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)包案督導(dǎo)制，構(gòu)建了基層信訪工作規(guī)范和防控體系，基本實(shí)現(xiàn)了小訪不出村，中訪不出鎮(zhèn)，大訪不出區(qū)。（四）建章立制、強(qiáng)化約束。為了有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用，我們建立落實(shí)了一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作制度。一是強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委的考核。區(qū)紀(jì)委將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委自身建設(shè)、辦案、黨風(fēng)廉政建設(shè)等項(xiàng)工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核的重要依據(jù)?？縿傂缘哪繕?biāo)責(zé)任規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作。在自身建設(shè)考核中，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子建設(shè)、信息工作等納入考核范圍；在辦案工作考核中，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件、信訪等內(nèi)容納入考核范圍；在政黨風(fēng)廉政教育考核中，把廉政文化示范村創(chuàng)建、作風(fēng)建設(shè)等工作納入考核中。二是組織制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作規(guī)范。明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作職責(zé)，有效規(guī)范約束了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作行為。這些措施，極大的調(diào)動了各級黨委、政府一把手和紀(jì)委抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作積極性。三是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記工作分工做出了規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記在分管其他工作時(shí)一般要求分管與紀(jì)檢有密切關(guān)系的黨群、政法、信訪等項(xiàng)工作，從而保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記專職專責(zé)。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮存在的問題為更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作用，雖然我們也做了一些工作，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮中仍存在不少的問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：（一）對黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識不到位。近年來，鎮(zhèn)村兩級經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速地發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大部分精力放在了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上，對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識不到位，沒有真正把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)擺到重要的位臵。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記往往分管工作較多，難以把主要精力放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員大多數(shù)是兼職，對紀(jì)檢監(jiān)察工作不熟悉，也難以發(fā)揮作用。（二）對黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在農(nóng)村沒有形成大力宣傳廉政思想、廉政教育的氛圍，廉政文化“6+1”活動開展得不扎實(shí)，廉政教育手段乏力，缺乏針對性和有效性，遠(yuǎn)程教育等載體作用發(fā)揮得不明顯。部分村干部文化素質(zhì)低、黨紀(jì)法制觀念淡薄，對國家的法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)不夠，不認(rèn)真領(lǐng)會、貫徹，在群眾中造成了不良影響。（三）對黨風(fēng)廉政建設(shè)的管理不到位。一些農(nóng)村黨員干部在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，做出與法律、黨風(fēng)廉政建設(shè)相違背的事情，涉及經(jīng)濟(jì)問題日益增多，經(jīng)濟(jì)違紀(jì)案呈上升趨勢。在一些基層農(nóng)村黨員干部頭腦中法律意識淡薄，民主監(jiān)督意識較差，村級財(cái)務(wù)以及村集體財(cái)產(chǎn)的處臵透明度較低，使群眾對黨員干部產(chǎn)生不信任的情緒，激化了社會矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委盡管做了很多的努力，但是在管理過程中落實(shí)上的差距，致使問題仍時(shí)有發(fā)生。（四）對黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度不完善。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都加強(qiáng)了制度建設(shè)，如《村干部廉潔自律“十不準(zhǔn)”》、《黨民、村民代表一事一議制度》、《三重兩輪票決制》等一系列制度，但制度執(zhí)行上有時(shí)還不夠到位。如村務(wù)公開工作雖然實(shí)行多年，但仍存在重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象，群眾的監(jiān)督作用沒有得到很好的發(fā)揮。又如村賬鄉(xiāng)管，雖有效地減少了違紀(jì)違規(guī)行為，但實(shí)際操作并不是很規(guī)范。在基建工程投資方面，不按規(guī)定招標(biāo)，不按規(guī)定辦理預(yù)決算，有些村干部伙同包工頭，虛增工程量，多造工程款，甚至有些村干部自己承包工程，造成集體資金大量流失。（五）對黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督不健全。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在基層，有較強(qiáng)的獨(dú)立性，只忙于各項(xiàng)任務(wù)的完成，對村級組織監(jiān)督少。村級即使有專門監(jiān)督的村務(wù)監(jiān)督委員會、紀(jì)檢小組、村民代表議事制度、民主生活會等也監(jiān)督作用的發(fā)揮還不夠，致使基層組織監(jiān)督薄弱，容易滋生腐敗。三、進(jìn)一步充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用的思考加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求；是密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的必然要求；也是促進(jìn)基層干部改進(jìn)作風(fēng)、推進(jìn)農(nóng)村基層各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的必然要求。如何進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)突出抓好以下幾個(gè)方面：（一）要進(jìn)一步深化農(nóng)村基層干部教育。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制，每年有規(guī)劃的組織舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部培訓(xùn)班。要突出教育的針對性，注重教育的實(shí)效性。重點(diǎn)抓好黨的宗旨教育、方針政策教育、黨紀(jì)法規(guī)教育、正反典型教育，促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔自律和依法行政。（二）要進(jìn)一步改革創(chuàng)新反腐倡廉制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要針對群眾對鎮(zhèn)村兩級干部在工作作風(fēng)、民主意識、職務(wù)消費(fèi)、婚喪嫁娶等方面反映突出的問題，進(jìn)一步完善農(nóng)村基層干部